12月7日，由北京市委社會(hui) 工作部等單位主辦，北京市委黨(dang) 校(北京行政學院)等單位承辦的“超大城市社會(hui) 治理論壇暨《北京人口發展研究報告(2024)》藍皮書(shu) 發布會(hui) ”在北京市委黨(dang) 校舉(ju) 辦。會(hui) 上發布了《北京人口藍皮書(shu) ·北京人口發展研究報告(2024)》。

　　藍皮書(shu) 發布的最新數據顯示，常住人口規模保持穩定。2023年末，北京市常住人口為(wei) 2185.8萬(wan) ，比上年末增加1.5萬(wan) 人，人口規模變動保持穩定。

　　看點1：北京市城鎮化率達到87.8%，遠超全國平均水平

　　“超大城市社會(hui) 治理論壇暨《北京人口發展研究報告(2024)》藍皮書(shu) 發布會(hui) ”由北京市委社會(hui) 工作部、北京市社科聯、北京市社科規劃辦、社會(hui) 科學文獻出版社、北京市委黨(dang) 校(北京行政學院)主辦，北京市委黨(dang) 校(北京行政學院)、北京社會(hui) 建設研究會(hui) 承辦。

　　2024年北京人口藍皮書(shu) 共分為(wei) 總報告、分報告、專(zhuan) 題報告三個(ge) 部分。總報告對北京市人口形勢進行了分析和研判;分報告從(cong) 人口經濟活力、高等教育階段人口、銀發經濟、生活服務業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員、京津冀城市群人才流動、京津冀人口協同發展等多個(ge) 角度深度剖析北京人口發展情況;專(zhuan) 題報告圍繞建設生育友好型社會(hui) 這一主題進行了深入研究。

　　總報告對北京人口發展現狀進行了整體(ti) 分析，總結出北京人口發展的七方麵特征，包括常住人口規模保持穩定;城鎮化水平進一步提高，城鄉(xiang) 居民收入差距進一步縮小;少子化和老齡化並存，總撫養(yang) 比上升，但仍處於(yu) 人口“機會(hui) 窗口期”;文化素質和高質量科技產(chan) 出均保持高水平;人口經濟活力穩步提升，居全國首位;人口空間分布持續優(you) 化，梯度分布特征仍明顯;人口綠色發展見成效，綠色生產(chan) 方式成效突出。

　　報告披露，2023年末，北京市常住人口為(wei) 2185.8萬(wan) ，比上年末增加1.5萬(wan) 人，人口規模變動保持穩定。2023年北京市城鎮化率達到87.8%，遠超全國平均水平。

　　看點2：報告指出，北京仍處於(yu) 人口“機會(hui) 窗口期”

　　對於(yu) 人口年齡結構，報告披露，2023年少兒(er) 人口在北京市常住人口中所占的比重為(wei) 12%，較2022年有所下降。2023年北京市60歲及以上老年人口達494.8萬(wan) ，占常住人口的22.6%，在常住人口中所占比重的增幅大於(yu) 2022年。

　　報告指出，總撫養(yang) 比從(cong) 2010年的20.9%，增至2023年的38.7%，但仍處於(yu) 人口“機會(hui) 窗口期”，為(wei) 北京新舊動能加速轉換提供重要戰略機遇。

　　報告還披露，2023年北京市15歲及以上常住人口中，擁有大專(zhuan) 及以上文化程度者占56.6%。2022年北京市研究與(yu) 試驗發展(R&D)人員達546747.每萬(wan) 常住人口中R&D人員達250.3.遠超全國平均水平。高科技產(chan) 出水平高，2022年北京人均R&D經費排名全國第五，每萬(wan) 人發明專(zhuan) 利申請數和每萬(wan) 人有效發明專(zhuan) 利數均排名全國第二。

　　看點3：人口經濟活力穩步提升，居全國首位

　　報告指出，人口經濟活力穩步提升，居全國首位。2015年以來，北京市人口經濟活力穩步提升，假定全國平均人口經濟係數為(wei) 1.2022年北京市人口經濟係數為(wei) 2.23.居全國第一。

　　據報告數據，北京人口空間分布持續優(you) 化，梯度分布特征仍明顯。中心城區常住人口比重持續下降，城市發展新區人口比重上升，2023年達到了40%，與(yu) 城市功能拓展區基本持平，人口分布“多點支撐”特征明顯。人口梯度分布特征仍明顯，中心城區人口密度仍高於(yu) 城市發展新區。

　　此外，報告還指出，人口綠色發展見成效，綠色生產(chan) 方式成效突出。近年來，PM10、PM2.5年均濃度持續下降，人均公園綠地麵積從(cong) 2000年的9.7平方米持續增至2022年的16.9平方米，城市綠化覆蓋率從(cong) 2000年的36.5%持續增至2022年的49.8%。綠色生產(chan) 方式成效突出，萬(wan) 元GDP能耗從(cong) 2010年的0.425噸標準煤持續降至2022年的0.175噸標準煤。

　　建議

　　建立完善人口監測預報預警機製，提升人口登記管理和人口信息管理服務能力及水平

　　總報告基於(yu) 北京人口發展現狀及帶來的新挑戰、新要求，提出北京人口高質量發展的對策建議。這些建議包括強化北京人口發展戰略研究，進一步完善人口服務管理體(ti) 係;重點領域集中發力，積極推動生育友好型社會(hui) 建設;推進高水平人才高地建設，進一步提升人才創造力;以健康、參與(yu) 、保障和產(chan) 業(ye) 為(wei) 支點，積極應對人口老齡化;產(chan) 業(ye) 和公共服務雙輪驅動，以京津冀一體(ti) 化推動人口空間分布優(you) 化;繼續倡導節能環保，加快形成綠色生活方式。

　　如報告建議，繼續強化人口發展戰略引領力，建立完善人口監測預報預警機製，從(cong) 就業(ye) 、戶籍、住房、醫療、教育、養(yang) 老、托育等重點領域入手，不斷健全人口服務管理體(ti) 係，提升公共服務水平，將服務融入管理，不斷提升人口登記管理和人口信息管理服務能力及水平。

　　在推進高水平人才高地建設，進一步提升人才創造力方麵，報告建議，探索穩定勞動力供給長效機製，持續創新青年就業(ye) 、居住、城市IP、心理關(guan) 愛、職業(ye) 發展政策體(ti) 係，優(you) 化青年人口成長成才環境。高標準打造人才生態鏈，加強人才基礎設施建設，打造一流的人才信息服務平台，加強人才服務隊伍職業(ye) 化建設，繼續探索推廣人才管家等製度，提升各類人才的凝聚力。

　　在積極應對人口老齡化方麵，報告建議繼續發揮北京市優(you) 質醫療衛生資源集聚優(you) 勢，打造集醫、藥、康、養(yang) 、護、防於(yu) 一體(ti) ，機構和社區融合的老年健康大係統。進一步提升老年人力資源開發水平，將老年人力資源開發工作放到就業(ye) 議題中統籌規劃，更好發揮老年人力資源對就業(ye) 市場的調節作用。

　　報告專(zhuan) 門針對“以京津冀一體(ti) 化推動人口空間分布優(you) 化”提出建議。報告建議，繼續結合不同區域特征和資源優(you) 勢，推動多中心、高質量產(chan) 業(ye) 集聚空間建設，進一步優(you) 化交通布局，在養(yang) 老和教育上重點發力，從(cong) 數量和質量兩(liang) 個(ge) 方麵加大公共服務供給力度，用產(chan) 業(ye) 導入集聚就業(ye) 人口，用優(you) 質的公共服務黏合人口，提升人口空間均衡度，在北京市內(nei) 尤其要重視對城市發展新區人口和產(chan) 業(ye) 承載潛力的挖掘。

　　焦點：藍皮書(shu) 針對“生育友好型社會(hui) 建設”專(zhuan) 門提出建議

　　報告建議，立足家庭發展，滿足不同代際、不同性別家庭成員發展需要，釋放生育政策紅利，需建立生育友好財政專(zhuan) 項資金，綜合施策持續優(you) 化生育友好環境。

　　據報告撰寫(xie) 者介紹，藍皮書(shu) 的專(zhuan) 題報告圍繞生育友好型社會(hui) 建設中的製度障礙、托育服務供需狀況、兒(er) 童友好社區建設、隔代照料、托育服務國際經驗等展開研究。

　　據介紹，圍繞生育友好型社會(hui) 建設，藍皮書(shu) 提出，強化政府主體(ti) 責任和頂層設計，健全法律法規體(ti) 係，開展全生命曆程生育支持，營造婚育友好的文化氛圍，重塑適齡婚育觀。

　　堅持普惠性公共服務發展路徑、提升普惠托育服務資源的配置效率，統籌推進托幼一體(ti) 化建設、逐步構建家庭支持政策體(ti) 係等措施。高度重視女性工作-家庭平衡問題，著力構建家庭友好型工作場所，完善“一老一小”服務支持體(ti) 係，營造和諧互助的家庭文化氛圍。

　　此外，藍皮書(shu) 還建議強化激勵和保障、加強資源整合和鏈接、提升兒(er) 童友好空間的家庭複合功能等，不斷激發兒(er) 童誌願服務的動力，促進兒(er) 童公共服務均衡配置，以兒(er) 童友好帶動全齡友好。