習(xi) 近平總書(shu) 記在省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式上的重要講話，係統總結了新時代全麵深化改革取得的曆史性成就，深刻闡述了進一步全麵深化改革必須堅持守正創新的豐(feng) 富內(nei) 涵，強調要堅持改革和法治相統一、堅持破和立的辯證統一、堅持改革和開放相統一、處理好部署和落實的關(guan) 係，為(wei) 我們(men) 指明了前進方向。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記3次親(qin) 臨(lin) 甘肅考察都對全麵深化改革提出明確要求，今年9月考察甘肅時強調要以更大勇氣和決(jue) 心深化改革、擴大開放。我們(men) 要深學細悟習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話的豐(feng) 富內(nei) 涵、精髓要義(yi) 和實踐要求，高舉(ju) 改革旗幟、凝聚改革共識，堅定改革信心、勇擔改革使命，推動黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神在甘肅落實落地，加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興(xing) 隴新局麵，奮力譜寫(xie) 中國式現代化甘肅篇章。

　　增強改革意識，創新發展觀念

　　緊跟時代發展步伐，不斷增強與(yu) 時俱進、勇於(yu) 創新的改革意識，以觀念“破冰”帶動改革“破局”。

　　保持強烈的追趕意識。新中國成立初期，甘肅發展一度走在全國前列。改革開放後，甘肅逐步從(cong) 領跑、並跑變為(wei) 跟跑，同全國的發展差距不斷拉大。邁上現代化建設新征程，我們(men) 要以強烈的責任感和緊迫感，自我加壓、跳起摸高，追趕進位、勇於(yu) 超越，敢於(yu) 跟快的比、同強的爭(zheng) 、與(yu) 好的賽，對內(nei) 比擔當、比能力、比業(ye) 績，對外比增長、比質效、比進位，在進一步全麵深化改革的賽道上跑出“加速度”。

　　保持強烈的機遇意識。實踐證明，隻要重視機遇、抓住機遇、用好機遇，發展就會(hui) 提速，就能乘勢而上。當前，甘肅麵臨(lin) 的機遇多重疊加，既有戰略機遇又有市場機遇，既有政策機遇又有產(chan) 業(ye) 機遇，加快高質量發展其時已至、其勢已成。要切實增強機遇意識，堅決(jue) 衝(chong) 破觀念障礙，提高把握機遇、利用機遇的能力，在擁抱機遇中贏得優(you) 勢、贏得主動、贏得未來，牢牢掌握發展主動權。

　　保持強烈的市場意識。在社會(hui) 主義(yi) 市場經濟浪潮中，推進市場化改革是大勢所趨，運用市場機製抓發展是未來所向。要強化市場觀念、開放觀念、創新觀念，積極融入全國統一大市場和國內(nei) 國際雙循環，用好兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，善於(yu) 運用市場規律、市場辦法抓經濟，在引進增量、激活存量、匯聚能量中推動高質量發展行穩致遠。

　　保持強烈的法治意識。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟本質上是法治經濟。法治的關(guan) 鍵是轉變人的思想觀念，作出決(jue) 策自覺以法律為(wei) 依據，推進工作自覺以法律為(wei) 準繩。要不斷提高運用法治思維和法治方式謀劃推動發展的能力，堅持依法行政、依法履職，嚴(yan) 格落實重大決(jue) 策、規範性文件合法性審查製度，紮實推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，自覺在法治軌道上深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。

　　發揚改革精神，優(you) 化體(ti) 製機製

　　大力發揚敢闖敢試、敢為(wei) 人先的改革精神，著力破除體(ti) 製機製障礙，充分釋放高質量發展活力。

　　下功夫解決(jue) 結構性矛盾。完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，紮實推進以縣城為(wei) 重要載體(ti) 的新型城鎮化，高效運行“一鍵報貧”係統，完善覆蓋農(nong) 村人口的常態化防止返貧致貧機製，提升鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理水平，逐步實現城鄉(xiang) 在政策上的平等、產(chan) 業(ye) 發展上的互補、公共服務上的普惠。完善落實區域協調發展戰略機製，構建“一核三帶”區域發展格局，鼓勵市州打破行政區劃限製，推進設施聯通、政策相通、市場互通、產(chan) 業(ye) 融通，形成優(you) 勢互補的區域經濟布局和國土空間體(ti) 係。堅持以新型工業(ye) 化為(wei) 牽引，加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “三化”改造，完善支持新能源、新材料、先進裝備製造、航空航天、量子科技、生物醫藥、文化旅遊等產(chan) 業(ye) 發展政策體(ti) 係，大力發展現代寒旱特色農(nong) 業(ye) ，建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製，不斷提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係現代化水平。堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，深入實施國企改革深化提升行動，健全民營企業(ye) 參與(yu) 重大項目建設長效機製，支持民營企業(ye) 參與(yu) 重大技術攻關(guan) ，完善民營企業(ye) 融資支持政策製度，推動多種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展。

　　下功夫解決(jue) 機製性障礙。深化科研機構改革，允許科研類事業(ye) 單位實行比一般事業(ye) 單位更靈活的管理製度，完善競爭(zheng) 性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機製，擴大財政科研項目經費“包幹製”範圍，賦予科研人員更大技術路線決(jue) 定權、更大經費支配權、更大資源調度權，探索實行企業(ye) 化管理方式，以市場化機製促進成果轉化落地，形成具有甘肅特色的自然科學科技創新體(ti) 係。深化開發區管理體(ti) 製和運行機製改革，深入推行“管委會(hui) +運營公司”模式，深化人事薪酬製度改革，推動開發區空間優(you) 化、資源整合、產(chan) 業(ye) 調整，建立與(yu) 開發區管理機製、隸屬關(guan) 係相適應的財政管理體(ti) 製和收入分配機製，有效激發開發區發展活力。嚴(yan) 格落實“四水四定”原則，落實水資源剛性約束製度，實施水資源費改稅，深入實施農(nong) 業(ye) 節水增效、工業(ye) 節水減排、城鄉(xiang) 節水降損行動，強化水資源供、用、耗、排全過程監管，加強用水定額執行、應用、評估和檢查，完善階梯水價(jia) 製度，提升全民節水意識，加快建設節水型社會(hui) 。

　　下功夫解決(jue) 瓶頸性製約。深入實施人才賦能工程，製定更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快建設吸引集聚人才平台，完善綜合性柔性引才政策，改進東(dong) 西部協作對口引才模式，打通高校、科研院所和企業(ye) 人才交流通道，健全領導幹部聯係服務專(zhuan) 家工作製度，努力打造一支規模宏大、結構合理、素質優(you) 良的人才隊伍。加快構建現代金融服務體(ti) 係，推動設立一批科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yang) 老金融、數字金融等細分領域的特色專(zhuan) 營機構，優(you) 化國有金融資本管理體(ti) 製，製定吸引風投、創投等基金入甘激勵辦法，加快多層次債(zhai) 券市場發展，推進企業(ye) 掛牌上市“玉如意計劃”，加大“險資入甘”力度，提高直接融資比重，完善地方金融監管網格，以高水平金融供給賦能經濟社會(hui) 高質量發展。加快構建新型能源體(ti) 係，推進國家新能源綜合開發利用示範區建設，建立有利於(yu) 新能源消納的市場化電價(jia) 機製，創新綠電就地消納機製，探索源網荷儲(chu) 一體(ti) 化等消納利用模式，打造全國重要的新能源及新能源裝備製造基地。

　　下功夫解決(jue) 長期性問題。深化綜合交通運輸體(ti) 係改革，健全綜合交通統籌規劃、建設、管理體(ti) 製機製，以市場化方式推進“三大高速公路新通道”建設，完善農(nong) 村公路管理養(yang) 護機製，構建現代化綜合立體(ti) 交通網絡。統籌推進山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，全麵打好綠色轉型、生態修複、治水興(xing) 水等七大標誌性戰役，健全和落實祁連山國家級自然保護區生態保護機製、黃河流域生態保護機製、荒漠化綜合防治機製，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰，加力推進美麗(li) 甘肅建設，切實築牢國家西部生態安全屏障。加大自然災害預防和治理力度，完善跨地區、跨層級、跨部門的災害預防指揮體(ti) 係，常態化推進自然災害風險隱患排查治理，強化基層應急管理體(ti) 係和能力建設，紮實推進生態及地質災害避險搬遷，不斷提高防災減災救災能力。健全應對人口老齡化製度體(ti) 係，優(you) 化基本養(yang) 老服務供給，培育社區養(yang) 老服務機構，健全公辦養(yang) 老機構運營機製，創新互助養(yang) 老、醫養(yang) 結合模式，深入實施“銀齡行動”，大力發展銀發經濟，讓更多老年人老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安。

　　提升改革能力，加快產(chan) 業(ye) 轉型

　　聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”，不斷提升改革攻堅能力，健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製，著力構建體(ti) 現甘肅特色和優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。

　　以科技創新促產(chan) 業(ye) 轉型。堅持以科技創新引領產(chan) 業(ye) 創新，圍繞“14+ 1”重點產(chan) 業(ye) 鏈和未來產(chan) 業(ye) 發展布局創新鏈、人才鏈，構建高能級創新平台體(ti) 係，強化企業(ye) 創新主體(ti) 地位，健全培育壯大科技領軍(jun) 企業(ye) 機製，完善科技型中小企業(ye) 激勵政策，形成以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、以應用為(wei) 導向的創新機製，加快科技成果向現實生產(chan) 力轉化，帶動產(chan) 業(ye) 向價(jia) 值鏈中高端躍升。建立重點產(chan) 業(ye) 急需攻關(guan) 技術常態化征集和動態調整的重大議題凝練機製，構建關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 指揮體(ti) 係、責任體(ti) 係、資源配置體(ti) 係和政策配套體(ti) 係，加強關(guan) 鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，突破一批保障產(chan) 業(ye) 發展的底層技術，布局建設一批概念驗證、中試驗證平台，催生更多新產(chan) 業(ye) 新模式新動能。

　　以數智賦能促產(chan) 業(ye) 轉型。主動跟進產(chan) 業(ye) 技術變革趨勢，健全促進數字經濟發展體(ti) 製機製，完善推動數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化政策措施，加快打造一體(ti) 化算力網絡國家樞紐節點，打通慶陽、蘭(lan) 州與(yu) 東(dong) 部地區國家樞紐節點間的高速直連網絡通道，培育算力、集成電路、人工智能等數字產(chan) 業(ye) 集群，推動數字經濟和實體(ti) 經濟融合發展。加強新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，健全工業(ye) 互聯網平台培優(you) 機製，建設行業(ye) 共性技術平台，促進產(chan) 業(ye) 模式和企業(ye) 組織形態變革，實施“智改數轉網聯”，為(wei) 構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係賦能。

　　以招商引資促產(chan) 業(ye) 轉型。堅持以招商引資論英雄，積極承接東(dong) 中部產(chan) 業(ye) 轉移，堅定不移實施“引大引強引頭部”行動，突出產(chan) 業(ye) 鏈招商這個(ge) 重點，以招商引資促進產(chan) 業(ye) 建鏈、延鏈、補鏈、強鏈。健全市場化招商體(ti) 係，堅持招商引資與(yu) 招商選資並重、招商引資與(yu) 招才引智並舉(ju) ，聚焦構建產(chan) 業(ye) 鏈和產(chan) 業(ye) 集群需要，有針對性地開展精準招商，加力引進高技術、高成長性、高附加值企業(ye) ，切實把增量變成能量、把資源變成資本、把資本變成產(chan) 業(ye) 。健全招商引資考核督查機製，把考核成效與(yu) 評先選優(you) 、幹部使用結合起來，引導廣大幹部在招商引資主戰場建功立業(ye) 。

　　以優(you) 化環境促產(chan) 業(ye) 轉型。錨定“西部領先、全國靠前”目標，深入實施“優(you) 化營商環境提質增效年”行動，研究出台《甘肅省優(you) 化營商環境條例》，培育一批營商環境創新引領示範區，推動全省營商環境再優(you) 化再提升，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為(wei) 構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供良好條件。以“高效辦成一件事”為(wei) 統攬，完善數字政府建設製度機製，落實落細“包抓聯”“六必訪”等服務企業(ye) 製度，構建親(qin) 清統一的新型政商關(guan) 係，持續提升政務服務的便利性。堅持把重點領域嚴(yan) 格監管和包容審慎監管統一起來，推行柔性監管和柔性執法，避免多頭多頻次執法，規範行政處罰裁量權，讓執法既有力度又有溫度。嚴(yan) 格落實“全國一張清單”管理模式，推進“非禁即入”普遍落實，深化公共資源交易“一張網”改革，促進經營主體(ti) 公平良性競爭(zheng) 。

　　拓寬改革視野，加大開放力度

　　開放是中國式現代化的鮮明標識。在穩增長、促發展的賽道上，要以登高望遠、胸懷全局的改革視野，堅定不移推進高水平開放。

　　加力融入“雙循環”。深度融入高質量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設，完善高水平對外開放體(ti) 製機製，切實把“一帶一路”最大機遇轉化為(wei) 高質量發展最大成效。主動服務和對接國家區域協調發展戰略，用好東(dong) 西部協作和省際合作等工作機製，加強與(yu) 京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域對接合作。支持省屬國有企業(ye) 優(you) 化對外投資結構、合理布局產(chan) 業(ye) 鏈，支持民營企業(ye) 加快開拓境外多元市場，提升對外投資質量和水平，完善國際產(chan) 能合作機製，著力增強資源保障能力。

　　加力打造“大通道”。持續加大工作力度，構建“一帶一路”立體(ti) 互聯互通網絡，建好用好陸上通道、繁榮空中通道、暢聯網上通道，不斷強化甘肅在國家向西開放總體(ti) 布局中的戰略通道地位。提升綜合保稅區、航空口岸、鐵路口岸等開放平台能級，推動口岸基礎設施建設和監管智能化，完善國際貨運班列常態化運營機製，打造國際貨運班列集散分撥中心，創新跨境電商綜合試驗區、外貿轉型升級基地運營機製，進一步暢通物流鏈、優(you) 化供應鏈、壯大產(chan) 業(ye) 鏈、提升價(jia) 值鏈。

　　加力推進“一體(ti) 化”。健全內(nei) 外貿一體(ti) 化政策體(ti) 係，強化貿易政策和財稅、金融、產(chan) 業(ye) 政策協同，積極培育數字貿易、綠色貿易、服務貿易等新業(ye) 態，探索構建“跨境電商+產(chan) 業(ye) 帶”等新模式。完善外貿主體(ti) 培育政策，大力引進外貿企業(ye) ，加快發展外向型產(chan) 業(ye) ，擴大新能源裝備、機電產(chan) 品、特色農(nong) 產(chan) 品等出口，加大能源資源礦產(chan) 品、糧油、先進技術設備等進口，帶動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 融入全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。健全中國蘭(lan) 州投資貿易洽談會(hui) 、絲(si) 綢之路(敦煌)國際文化博覽會(hui) 等重大節會(hui) 促進對外合作機製，完善文化旅遊、生物醫藥、先進技術等領域服務貿易支持政策，不斷提高外向型經濟發展水平。

　　彰顯改革擔當，樹牢正確政績觀

　　為(wei) 政之道，首在政績觀。要以舍我其誰、不負人民的改革擔當，自覺踐行造福人民的政績觀，努力使改革發展成效經得起實踐、曆史和人民檢驗。

　　樹牢正確的權力觀。樹牢正確的權力觀，就是要樹立馬克思主義(yi) 權力觀，堅持人民至上，保證人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀利益。要堅持教育為(wei) 主、預防為(wei) 先，建立政績觀常態化教育製度，健全有效防範和糾治政績觀偏差工作機製，教育引導廣大黨(dang) 員幹部真正把正確政績觀內(nei) 化於(yu) 心、外化於(yu) 行。堅持用製度管權、管人、管事，完善幹部全方位管理和經常性監督機製，建立健全決(jue) 策科學、執行堅決(jue) 、監督有力的權力運行體(ti) 係，嚴(yan) 格執行民主集中製、“三重一大”集體(ti) 決(jue) 策、重要事項請示報告製度，全方位紮牢製度籠子，用製度規範、約束、監督、製衡權力，保證權力正確行使。

　　樹牢正確的事業(ye) 觀。樹立和堅持正確的事業(ye) 觀，不僅(jin) 是加強黨(dang) 員幹部黨(dang) 性修養(yang) 的迫切需要，而且是幹事創業(ye) 的先決(jue) 條件。要健全抓學習(xi) 促提升、抓執行促落實、抓效能促發展長效機製，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機製，深化運用監督執紀“四種形態”，著力解決(jue) 幹部亂(luan) 作為(wei) 、不作為(wei) 、不敢為(wei) 、不善為(wei) 問題。健全領導班子主要負責人變動交接機製，堅持“新官要理舊賬”，引導廣大幹部主動擔當作為(wei) ，以動真碰硬的勇氣解決(jue) 曆史遺留問題，為(wei) 高質量發展掃清障礙。鮮明樹立選人用人正確導向，優(you) 化幹部考核評價(jia) 體(ti) 係和選拔任用機製，完善關(guan) 心關(guan) 愛幹部措施，加強誣告行為(wei) 治理，健全容錯糾錯、澄清正名機製，落實《推進領導幹部能上能下規定》及其實施細則，激勵幹部積極投身現代化建設火熱實踐。

　　樹牢正確的群眾(zhong) 觀。為(wei) 民造福是黨(dang) 員幹部的職責所在，是最大政績。要站穩人民立場，走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，尊重人民首創精神，落實“四下基層”製度，健全為(wei) 民辦實事長效機製，用心用情用力做好群眾(zhong) 工作，始終與(yu) 人民同呼吸、共命運、心連心。健全全過程人民民主製度體(ti) 係，完善反映社情民意、聯係群眾(zhong) 、服務人民機製，拓寬基層各類組織和群眾(zhong) 有序參與(yu) 基層治理渠道，完善大統戰工作格局，廣泛匯聚事業(ye) 發展智慧力量。健全保障和改善民生製度體(ti) 係，統籌推進社會(hui) 事業(ye) 發展，優(you) 化文化服務和文化產(chan) 品供給，加大保障性住房建設和供給，常態化開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，健全婦女、兒(er) 童、殘疾人合法權益保障製度，支持發展公益慈善事業(ye) ，讓人民群眾(zhong) 切身感受到黨(dang) 和政府的溫暖。

　　樹牢正確的發展觀。新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。要完整準確全麵貫徹新發展理念，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的內(nei) 在統一，落實生態環境保護、自然資源資產(chan) 保護利用和資產(chan) 保值增值等責任考核監督製度，完善舉(ju) 債(zhai) 約束和責任追究製度，嚴(yan) 格執行領導幹部任期經濟責任審計等製度，讓新發展理念成為(wei) 各級幹部的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進主動創安、主動創穩，提升安全生產(chan) 全麵責任、隱患排查、監督管理、宣傳(chuan) 培訓、應急救援“五大體(ti) 係”建設水平，健全掃黑除惡常態化機製，健全未成年人犯罪預防和治理機製，積極防範化解重點領域風險隱患，不斷增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。