健全推動經濟高質量發展體製機製
發稿時間:2024-12-06 09:18:10 來源:人民日報
高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。
習(xi) 近平總書(shu) 記強調:“深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點,主要任務是完善有利於(yu) 推動高質量發展的體(ti) 製機製,塑造發展新動能新優(you) 勢,堅持和落實‘兩(liang) 個(ge) 毫不動搖’,構建全國統一大市場,完善市場經濟基礎製度。”
黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》對健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製、促進新質生產(chan) 力發展作出部署。
工業(ye) 和信息化部上線啟動中國中小企業(ye) 服務網,將政策、技術、管理、服務資源送到中小企業(ye) 身邊;安徽提出實施數字產(chan) 業(ye) 能級提升、產(chan) 業(ye) 數字化轉型賦能、數字技術創新等六大攻堅行動,強化對數字經濟的政策支持;湖北提出建立低空產(chan) 業(ye) 投資基金,支持低空經濟產(chan) 業(ye) 重大項目優(you) 先列入省重點建設項目計劃……各地區各部門謀新策、出實招,在發展新質生產(chan) 力上勇爭(zheng) 先、善作為(wei) ,堅定不移推動高質量發展。
健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製
發展新質生產(chan) 力,是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點。《決(jue) 定》提出:“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製。”廣大幹部群眾(zhong) 表示,將以科技創新驅動生產(chan) 力迭代升級,以新質生產(chan) 力賦能產(chan) 業(ye) 深度轉型升級,持續形成經濟高質量發展新動能新空間。
加強新領域新賽道製度供給,推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) 發展壯大。
深圳前海,一架無人機穩穩降落停機坪,醫務人員隨即從(cong) 機上取下血液、送往科室。今年4月,順豐(feng) 開通蛇口自貿區醫院無人機送血航線,單程航時15分鍾,比駕車縮短近一半。8月,深圳舉(ju) 行低空經濟高質量發展大會(hui) ,提出將進一步開放無人機適飛空域。“我們(men) 將搶抓機遇,逐步完善粵港澳大灣區低空物流網絡建設。”順豐(feng) 豐(feng) 翼無人機政務總監陳孝輝說。
戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 知識技術密集、成長潛力大、綜合效益好,是形成新質生產(chan) 力的主陣地。“目前,我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 還存在關(guan) 鍵核心技術基礎薄弱、產(chan) 業(ye) 急需人才缺乏等問題。”賽迪研究院工業(ye) 經濟研究所所長關(guan) 兵認為(wei) ,充分釋放產(chan) 業(ye) 發展潛能,需要加快構建有利於(yu) 新技術、新產(chan) 品、新業(ye) 態、新模式發展的準入條件、監管規則和標準體(ti) 係。
以國家標準提升引領傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級,讓更多傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 煥發新生機。
今年4月,《煉化行業(ye) 單位產(chan) 品能源消耗限額》標準發布,大幅提高能耗限額指標。“標準升級了,我們(men) 也要跟上腳步。”中國中化泉州石化副總經理陳曉光說,今年將投入近3000萬(wan) 元淘汰更新設備,加快綠色低碳轉型。
鋼鐵行業(ye) 6項強製性國家標準發布,涉及鋼筋和鋼絲(si) 繩各3項標準,於(yu) 9月25日實施;國家市場監管總局等部門列出近300項標準清單,為(wei) 實施設備更新和消費品以舊換新行動夯實技術底座……當前,標準提升正穩步推進。中國標準化研究院副院長李愛仙建議,下一步要加快製修訂能源資源消耗、碳足跡等重點標準,打通支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級的質量基礎鏈條,最大程度釋放標準倒逼和引領效能。
促進各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚,更好賦能高質量發展。
身高169厘米,體(ti) 重69公斤,能雙足行走,還可人機互動……智元機器人在2024世界機器人大會(hui) 上亮相的新品吸引了不少關(guan) 注。“人形機器人研發門檻高,從(cong) 技術攻關(guan) 到產(chan) 品應用,需要長期資金投入。”智元機器人聯合創始人彭誌輝說,去年2月公司創立以來,高瓴創投從(cong) 天使輪領投、到A輪追加投資,助力產(chan) 品快速成熟落地。
中辦、國辦印發《關(guan) 於(yu) 完善市場準入製度的意見》,部署優(you) 化創新成果轉化機製;中國人民銀行等七部門印發方案,明確科技金融“施工圖”;國務院國資委提出推進職務科技成果賦權改革,靈活開展中長期激勵……各地區各部門主動作為(wei) 、科學施策,加快形成與(yu) 新質生產(chan) 力相適應的生產(chan) 關(guan) 係。
貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 部署,因地製宜發展新質生產(chan) 力,推動製造業(ye) 高端化、智能化、綠色化發展,我國發展的新動能新優(you) 勢將不斷增強。
健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度
推動高質量發展,實體(ti) 經濟是堅實支撐,數字經濟是重要驅動力量。《決(jue) 定》提出:“健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度。”抓住機遇、乘勢而上,各地區各部門加快構建促進數字經濟發展體(ti) 製機製,完善促進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化政策體(ti) 係。
——加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用。
江蘇徐州,協鑫科技顆粒矽生產(chan) 基地,一根根矽棒在智能生產(chan) 線上有序流轉,設備運行參數在大屏上實時顯現。“數智化轉型帶來產(chan) 品質量提升。”協鑫科技聯席首席執行官蘭(lan) 天石介紹,企業(ye) 建設了工業(ye) 互聯網平台,利用虛擬樣機得出氣流、溫度等參數,可自動計算出投料的最佳方案。
製造業(ye) 數字化轉型是推進新型工業(ye) 化、建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重要舉(ju) 措。截至2023年,重點工業(ye) 企業(ye) 數字化研發設計工具普及率達80.1%,具備行業(ye) 、區域影響力的工業(ye) 互聯網平台超過340個(ge) ,工業(ye) 設備連接超過9600萬(wan) 台(套)。“我們(men) 將會(hui) 同各地區各部門,聚焦重點企業(ye) 、產(chan) 業(ye) 鏈、集群、園區,落實好《製造業(ye) 數字化轉型行動方案》,力爭(zheng) 到2030年規上工業(ye) 企業(ye) 基本完成一輪數字化改造。”工業(ye) 和信息化部副部長辛國斌說。
——打造具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) 集群。
“我們(men) 推出了全國首款數據產(chan) 品交易價(jia) 格計算器,輸入行業(ye) 、應用場景、數據質量等信息,計算器就能自動給出合理的數據產(chan) 品價(jia) 格區間,幫助解決(jue) 定價(jia) 難題。”8月底舉(ju) 行的數博會(hui) 上,貴陽大數據交易所總經理葉玉婷介紹。截至2024年7月31日,貴陽大數據交易所累計入駐交易市場的主體(ti) 達1424家,累計交易額47.87億(yi) 元。
數據要素是培育新質生產(chan) 力和實現高質量發展的關(guan) 鍵引擎。上海健全數據要素基礎製度,加快打造一批應用場景;山東(dong) 優(you) 化數字經濟政策措施,發布涉及人工智能、虛擬現實等產(chan) 業(ye) 的15個(ge) 數字產(chan) 業(ye) 集群……各地積極推動數字產(chan) 業(ye) 集群聚鏈成群、茁壯成長。
——加強新型基礎設施建設應用。
青海可可西裏,5G信號的開通,讓卓乃湖保護站改變了人工巡檢工作模式,工作人員通過大屏幕就可隨時了解保護區情況。截至10月末,我國已建成開通5G基站達414.1萬(wan) 個(ge) ,擁有了全球規模最大、技術領先的5G網絡。
在上海,光源線站工程通過國家驗收,正式投運後將使上海光源的實驗研究能力實現跨越式提升;在武漢,部分路口和路段布設通信及感知設備,助力“聰明的車”駛上“智慧的路”……從(cong) 信息基礎設施、融合基礎設施到創新基礎設施,新型基礎設施正日趨完善。
工業(ye) 和信息化部部長金壯龍表示,接下來將加快建設高速泛在、天地一體(ti) 、雲(yun) 網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施,同時構建全國一體(ti) 化大數據中心體(ti) 係,建設若幹國家樞紐節點和大數據中心集群。
健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度
產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈在關(guan) 鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經濟必須具備的重要特征。我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係整體(ti) 大而不強、全而不精,關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人狀況沒有根本改變。同時,全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈正麵臨(lin) 重構,外部環境的複雜性、嚴(yan) 峻性、不確定性上升,對產(chan) 業(ye) 發展提出了更高要求。
《決(jue) 定》提出:“健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度。”各地區各部門紮實進取、積極有為(wei) ,努力提升產(chan) 業(ye) 體(ti) 係自主可控和安全可靠水平。
優(you) 環境,健全強化重點產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 製機製。
湖南株洲,生產(chan) 一台電力機車所需的上萬(wan) 個(ge) 零部件,5公裏內(nei) 就能配齊,400多家軌道交通裝備企業(ye) 融通發展,民營企業(ye) 數量占比達95%以上。中車株機公司發揮重點項目牽引優(you) 勢,與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈企業(ye) “風險共擔、利益共存”,切實增強了創新合力。
聚焦“補短板”,統籌實施關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 工程、產(chan) 業(ye) 基礎再造工程和重大技術裝備攻關(guan) 工程;著眼“鍛長板”,打造45個(ge) 國家級先進製造業(ye) 集群,覆蓋新一代信息技術、新材料等重點領域……發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢,持續提升產(chan) 業(ye) 鏈韌性和競爭(zheng) 力,產(chan) 業(ye) 發展韌性將更加強勁。
拓空間,完善產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 梯度有序轉移的協作機製。
江西宜春依托鋰礦資源優(you) 勢,從(cong) 東(dong) 部地區引進一批動力電池及關(guan) 聯配套企業(ye) ,鋰電新能源產(chan) 業(ye) 年營收超千億(yi) 元;湖南郴州桂陽縣推進家居智造產(chan) 業(ye) 園建設,承接廣東(dong) 東(dong) 莞等地的家居產(chan) 業(ye) ……我國幅員遼闊,各地資源要素稟賦不同、發展程度不一,比較優(you) 勢具有一定互補性。
《決(jue) 定》提出,完善產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 梯度有序轉移的協作機製,推動轉出地和承接地利益共享。工業(ye) 和信息化部表示,將有序推動東(dong) 中西部產(chan) 業(ye) 梯度轉移,加快建設全國統一大市場,促進資源要素有序流動,促進提升承接能力。
夯基礎,完善戰略性礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌和銜接體(ti) 係。
6月,四川盆地金頁3井、資陽2井接連獲高產(chan) 工業(ye) 氣流,深層頁岩氣勘探再獲突破;8月,京津冀地區最大儲(chu) 氣庫大港油田儲(chu) 氣庫群今年注氣量突破20億(yi) 立方米……加強能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設,國內(nei) 能源自主保障能力穩步提升。
加強能源、礦產(chan) 等初級產(chan) 品供給保障,事關(guan) 我國持續穩定發展。自然資源部部長王廣華表示,將完善戰略性礦產(chan) 資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌和銜接體(ti) 係,紮實推進新一輪找礦突破戰略行動,優(you) 化礦產(chan) 資源管理政策,推動能源和重要礦產(chan) 資源勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 。
推進中國式現代化是一項全新的事業(ye) ,必須把堅持高質量發展作為(wei) 新時代的硬道理。進一步全麵深化改革,健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製,新時代中國必將不斷開創發展新局麵,贏得主動、贏得優(you) 勢、贏得未來。(記者 丁怡婷 韓鑫 劉溫馨)
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