習(xi) 近平主席在亞(ya) 太經合組織工商領導人峰會(hui) 上的書(shu) 麵演講中提出，“我們(men) 要正確引導經濟全球化方向，不能走少數國家獨占霸權的老路。我們(men) 要推動經濟全球化更多釋放正麵效應，進入更有活力、更加包容、更可持續的新階段”。這一重要論述為(wei) 我們(men) 正確認識經濟全球化，推動全球經濟治理朝著更加公正合理的方向發展提供了根本遵循。

　　經濟全球化的雙重效應

　　一般來說，經濟全球化指的是全球經濟活動的市場化過程，各國的經濟活動在降低壁壘、科技進步的驅動下，通過貿易、資本流動、技術轉移、服務提供等形式，形成相互依存、相互聯係的格局，從(cong) 而形成超越國界的全球經濟聯係。經濟全球化為(wei) 全球經濟發展注入了巨大的動力與(yu) 活力，創造了增量財富、提供了社會(hui) 福利。但是經濟全球化確實是一把雙刃劍，它既給全球各國發展創造了巨大的機遇和正效應，也帶來了一定的挑戰和風險，釋放出某些負麵效應。

　　經濟全球化的積極影響或正效應主要表現為(wei) ：一是促進資本、人員、商品和服務以空前的速度和規模在世界範圍內(nei) 流動，可以把資源要素從(cong) 效益低的地方配置到效益高的地方，從(cong) 而實現節約資源、提高效益、推動發展的目的。二是推動世界產(chan) 業(ye) 經濟版圖的重塑與(yu) 結構調整。世界性大公司，尤其是跨國公司，為(wei) 了降低成本和占領市場，紛紛在世界各地建立自己的生產(chan) 與(yu) 銷售網絡化體(ti) 係，把一些抓住機遇的發展中國家納入全球價(jia) 值鏈體(ti) 係，使各國資源要素的外向化特征日益凸顯，有力地推動了世界產(chan) 業(ye) 結構的調整和升級。三是促進貿易自由化和金融國際化的進程。世界各國不斷開放市場，相繼放寬對本國貿易、金融的限製，使國際貿易、國際金融的規模不斷擴大，促進了各國經濟繁榮。四是推動科學技術在世界範圍內(nei) 的廣泛傳(chuan) 播和應用。跨國公司出於(yu) 占領市場的考慮，把相對先進的生產(chan) 技術帶到世界各地，不僅(jin) 相應提高了當地的生產(chan) 力水平和產(chan) 業(ye) 結構層次，而且普及了科技知識，擴大了對科技創新的需求。

　　既然要在全球範圍內(nei) 推動經濟活動的市場化進程，那麽(me) 這個(ge) 過程自然就會(hui) 因市場經濟自身的缺陷以及少數國家的治理問題，而出現某些消極影響或負麵效應。一是會(hui) 把某些主導經濟全球化的發達國家的發展盲目性、經濟波動甚至環境問題，傳(chuan) 導、延伸、放大到世界範圍，使全球經濟出現同步動蕩。二是可能會(hui) 加劇世界範圍內(nei) 的貧富兩(liang) 極分化。那些擁有壟斷資本權力的群體(ti) 與(yu) 階層，在經濟全球化中利益得到迅速放大與(yu) 擴張，而廣大依靠出賣簡單勞動力的群體(ti) 與(yu) 階層，在這個(ge) 過程中得到的收入將不可避免地出現相對降低的現象，一些極不發達國家甚至存在被擠出和邊緣化的危險。三是因少數國家獨占經濟全球化的霸權，對進入全球化軌道的其他國家尤其是發展中國家加緊實施西化、分化，實現資本主義(yi) 的全球化。

　　經濟全球化的進程與(yu) 結果，雖然可能具有上述雙重效應，但是如何推動經濟全球化更多釋放有活力、包容、可持續發展的正麵效應，最大限度地避免與(yu) 抑製經濟全球化中的破壞、動蕩、不可持續發展的負麵效應，是當今已經深度融入經濟全球化過程的世界各國麵臨(lin) 的艱巨任務。世界進入新的動蕩變革期，尤其是目前全球價(jia) 值鏈麵臨(lin) 重構態勢，各種形式的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 蔓延，世界經濟碎片化加劇，經濟全球化遭遇逆流等嚴(yan) 峻考驗，我們(men) 怎麽(me) 適應新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的要求，正確地引導經濟全球化方向?這顯然是新形勢下世界分工與(yu) 生產(chan) 力發展的客觀要求，是技術進步、產(chan) 業(ye) 變遷的必然結果，也是浩浩蕩蕩、不可阻擋的曆史潮流。

　　具體(ti) 來看，20世紀60年代中後期以來，經濟全球化的形式已經從(cong) 最初的產(chan) 業(ye) 間分工與(yu) 貿易的階段，發展到後來的產(chan) 業(ye) 內(nei) 分工與(yu) 貿易為(wei) 主導的階段，以及本世紀初的產(chan) 品內(nei) 分工與(yu) 貿易的階段。在產(chan) 業(ye) 間分工與(yu) 貿易的階段，全球化分工水平不高，各國專(zhuan) 注於(yu) 自己有資源稟賦的產(chan) 業(ye) 領域，相互進行餘(yu) 缺性貿易。此外，這時期的產(chan) 業(ye) 鏈除了貿易環節，基本上都是布局在國內(nei) 的，不需要借助於(yu) 國際循環。進入產(chan) 品內(nei) 分工與(yu) 貿易的階段，隨著全球交易成本降低，跨國企業(ye) 紛紛把本國缺乏比較優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 鏈環節，通過外包形式讓渡給發展中國家。這樣，全球產(chan) 品內(nei) 分工以及由此導致的中間品貿易，就開始逐步占據貿易的主導形式，一種產(chan) 品的生產(chan) 至少需要跨越兩(liang) 個(ge) 國家邊界，從(cong) 國外進口中間投入品、在本國完成某個(ge) 環節的生產(chan) 、產(chan) 出品再出口到世界其他國家。毫無疑問，產(chan) 品內(nei) 分工一方麵使每個(ge) 國家集中於(yu) 產(chan) 品生產(chan) 的某個(ge) 環節，最大限度地利用了全球專(zhuan) 業(ye) 化分工的優(you) 勢，使全球生產(chan) 力得到了空前的發展，在全球價(jia) 值鏈基礎上，有力促進了全球協作分工的創新鏈形成，推動了全球科技加速進步。另一方麵也使各國的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈更加外向化，充分暴露在國際市場的循環中。這在地緣政治經濟衝(chong) 突頻繁的當今世界，將會(hui) 遇到比較大的風險。因此，推動經濟全球化更多釋放正麵效應，首先要建設與(yu) 完善新的經濟全球化治理結構與(yu) 規則，平衡好產(chan) 業(ye) 發展效率與(yu) 安全之間的關(guan) 係。

　　顯然，現在有的西方國家以各種名目和手段阻礙全球經濟合作與(yu) 產(chan) 品內(nei) 分工，執意將相互依存的世界割裂開來，是開曆史倒車。這種戰略與(yu) 政策的實施，並不是為(wei) 了維護經濟全球化秩序，不是維護產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的全球公共品屬性，而是把其不斷地政治化、工具化、武器化，是經濟全球化過程中的“逆風”和“回頭浪”，但無法從(cong) 根本上扭轉經濟全球化的發展大勢。其中，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，推動世界經濟進一步數字化、綠色化、智能化，為(wei) 經濟全球化再度加速蓄積了強勁動能。

　　正確引導經濟全球化方向，攜手推動普惠包容的經濟全球化

　　在新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革驅動下，我國要向科技創新要生產(chan) 力，充分發揮人工智能等新興(xing) 技術的賦能作用，以新一輪科技革命為(wei) 世界經濟注入強勁動力，幫助發展中國家加強科技能力建設，助力知識和技術全球流動。在這一過程中和趨勢下，我們(men) 要正確引導經濟全球化方向，積極參與(yu) 全球治理規則製定與(yu) 執行，同時要為(wei) 新一輪的經濟全球化提供更多的全球公共品，為(wei) 推動經濟全球化更多釋放正麵效應，未來需要繼續從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著手。

　　一是促進全球的包容性增長。主要體(ti) 現為(wei) 縮小國家間發展差距和關(guan) 注某些弱小國家群體(ti) 兩(liang) 個(ge) 方麵。一方麵，通過國際合作和技術轉移，幫助發展中國家提高生產(chan) 力和競爭(zheng) 力，使其更好地融入全球市場。另一方麵，為(wei) 因全球化而受到衝(chong) 擊的國家提供再培訓、教育等支持，提升其在全球經濟中的參與(yu) 度。如繼續通過跨境電商平台推動全球商品流通，為(wei) 中小企業(ye) 進入國際市場提供便利;實施共建“一帶一路”倡議，通過投資和建設基礎設施項目，促進亞(ya) 洲、非洲和歐洲的經濟互聯互通，為(wei) 沿線國家提供發展機遇;設立亞(ya) 洲基礎設施投資銀行，為(wei) 亞(ya) 洲其他國家提供融資支持，幫助發展中國家建設現代化基礎設施，推動區域和全球經濟合作。

　　二是積極參與(yu) 改革完善全球治理體(ti) 係。不走少數國家獨占霸權的經濟全球化老路，必須推動全球經濟治理體(ti) 係更好反映世界經濟格局新現實，提升“全球南方”的代表性和發言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會(hui) 平等、規則平等。支持多邊主義(yi) ，努力加強國際合作。如積極參與(yu) 世貿組織、國際貨幣基金組織、聯合國和二十國集團等多邊機製的改革，使其更加公平透明，兼顧各方利益，推動經濟全球化的包容性發展。加強國際合作，積極應對跨國問題的挑戰。如在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、氣候變化、網絡安全、公共衛生等領域加強國際合作，共同製定規則，等等。

　　三是推動全球綠色化發展。在這方麵，我國參與(yu) 並推動了《巴黎協定》的實施，通過清潔能源技術輸出、支持能源技術創新、發展綠色金融等手段，鼓勵綠色技術研發和國際合作，加速全球能源轉型。同時，大力開展與(yu) 其他國家在生態環境領域的合作，共同開發綠色項目，促進環境保護和生態文明建設。

　　四是優(you) 化全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈、平衡貿易與(yu) 投資，促進區域協調發展。我們(men) 一方麵推動自由貿易協定廣泛深入發展，與(yu) 多個(ge) 國家和地區簽署了自由貿易協定，降低了關(guan) 稅壁壘，推動了各地區間的互聯互通，減少了供應鏈斷裂風險，促進了商品、服務和資本的流動。另一方麵舉(ju) 辦中國國際進口博覽會(hui) ，為(wei) 各國企業(ye) 提供進入中國市場的平台，擴大進口，推動全球貿易平衡發展。

　　五是促進文化和價(jia) 值觀交流。無論什麽(me) 文化風格和價(jia) 值觀，都要提倡走以人為(wei) 本、發展更加平衡、機會(hui) 更加均等的經濟全球化之路，讓不同國家、不同階層、不同人群增進理解與(yu) 包容，共享發展成果。一方麵，通過文化交流和多邊對話，促進國家之間的理解，減少因文化差異帶來的衝(chong) 突。另一方麵，可以共享發展經驗，總結各國在全球化實踐中的成功經驗，推廣公平分配、協作共贏的做法。

　　六是盡量減少經濟全球化的負麵效應，增強經濟全球化的韌性與(yu) 安全。要防範金融風險，建立更加穩健的國際金融監管體(ti) 係，避免因資本流動引發的金融危機。大力推進人民幣國際化，推動人民幣在國際貿易和金融中的使用，提供穩定的貨幣選擇，特別是在新興(xing) 市場的使用。建立多邊金融機製，通過金磚國家新開發銀行等多邊機構，提供更多的金融支持，推動全球發展。

　　(作者係南京大學長江產(chan) 業(ye) 發展研究院常務院長、教授)