黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)明確進一步全麵深化改革的指導思想，強調“更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效”。“三個(ge) 更加注重”是我們(men) 黨(dang) 領導改革事業(ye) 的重要思想方法和工作方法，是對長期改革實踐探索的經驗總結，也是對進一步全麵深化改革的更高要求。

　　堅持整體(ti) 謀劃，更加注重係統集成

　　進一步全麵深化改革是一場深刻而全麵的社會(hui) 變革，是一項複雜的係統工程，涉及經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態等多個(ge) 領域，各領域之間相互製約，改革目標相互聯係，改革舉(ju) 措相互影響。要堅持係統集成的方向、細化係統集成的方式方法，整體(ti) 謀劃、係統布局，發揮各項改革措施的聯動效應和整體(ti) 效能，使各方麵改革相互配合、協同高效。

　　增強改革協同性。要加強政策溝通和協調，打通體(ti) 製機製壁壘，增強改革的適配性，打破自家“一畝(mu) 三分地”的思維定式，心往一處想、勁往一處使，不能各行其是、相互掣肘，更不能從(cong) 部門、地域、行業(ye) 局部利益出發搞變通、搞選擇性執行。進一步全麵深化改革不是推進一個(ge) 領域改革，也不是推進幾個(ge) 領域改革，而是推進所有領域改革。各項改革舉(ju) 措關(guan) 聯度高、協同性強，貫徹落實中既不能單打獨鬥、單兵突進，又不能打亂(luan) 仗、眉毛胡子一把抓。要堅持立足實際和科學理性原則，先立後破、不立不破，準確把握改革的戰略重點，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，明確改革舉(ju) 措的先後順序、節奏時機，促進各項改革舉(ju) 措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。

　　保持政策連續性。必須堅持穩中求進工作總基調，抓緊推進中央已有明確部署的各項改革任務，特別是一些標誌性改革舉(ju) 措，要以咬定青山不放鬆的勁頭幹出實效，努力在更高起點、更高層次、更高目標上將改革推向縱深。其他方麵要把準備工作先做充分，常觀大勢、常思大局，爭(zheng) 取主動，運用係統觀念來謀劃和推進工作。

　　堅持問題導向，更加注重突出重點

　　進一步全麵深化改革進入“啃硬骨頭”的深水區，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深前所未有。麵對改革的複雜形勢和繁重任務，要既抓重要領域、重要任務，又抓關(guan) 鍵主體(ti) 、關(guan) 鍵環節，既抓主要矛盾，又抓矛盾的主要方麵，在整體(ti) 推進中實現重點突破，以重點突破帶動經濟社會(hui) 發展水平整體(ti) 躍升，實現整體(ti) 推進和重點突破相統一。

　　深化體(ti) 製機製改革。進一步全麵深化改革的舉(ju) 措大多涉及體(ti) 製、機製、製度層麵的內(nei) 容，有的是對過去改革舉(ju) 措的完善和提升，有的是根據新的實踐需要和試點探索提出的新舉(ju) 措。要扭住體(ti) 製機製改革這個(ge) 重點，找準進一步全麵深化改革的發力點，不斷健全已有製度，推進製度創新、填補製度空白，固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，為(wei) 中國式現代化提供強大製度保障。

　　突出戰略性、全局性重大改革。《決(jue) 定》提出的重大改革舉(ju) 措瞄準的是黨(dang) 和國家事業(ye) 發展最需要、經濟社會(hui) 發展最緊迫的問題，直指當前改革發展中最需要解決(jue) 的卡點堵點，是深化改革的主攻方向和重點任務。比如，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐，《決(jue) 定》對統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革作出重要部署。在進一步全麵深化改革中，要牢牢把握戰略性、全局性重大改革這個(ge) 重點，深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強化教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用，完善相關(guan) 製度安排，健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。

　　發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用。經濟體(ti) 製改革是進一步全麵深化改革的重點，對其他方麵改革具有重要影響和傳(chuan) 導作用，重大經濟體(ti) 製改革的進度決(jue) 定著其他很多方麵體(ti) 製改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。經濟體(ti) 製改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係。《決(jue) 定》強調，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化。當前，製約高質量發展的體(ti) 製機製障礙不少仍然集中在經濟領域，牽住經濟體(ti) 製改革這個(ge) “牛鼻子”，就能更好促進其他領域深層次矛盾的化解。要抓住經濟體(ti) 製改革這個(ge) 有力抓手，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，帶動其他方麵改革相應推進，進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、增強社會(hui) 活力，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎更好相適應，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。

　　堅持人民至上，更加注重改革實效

　　《決(jue) 定》緊緊圍繞推進中國式現代化這個(ge) 主題，重點部署了未來五年的重大改革舉(ju) 措。要以實績實效和人民群眾(zhong) 滿意度檢驗改革，抓好責任落實、精心組織實施，把《決(jue) 定》的“大寫(xie) 意”轉化為(wei) “工筆畫”“施工圖”，推動改革不斷取得新成效。

　　科學製定改革方案。準確把握《決(jue) 定》提出的各項改革任務的根本目的和本質要求，堅持因地製宜、因時製宜，研究製定符合自身實際的改革落實方案，既加強政策措施銜接，又創造性開展工作，使改革舉(ju) 措精準管用，具有可行性、可操作性和實效性。明確各項改革的時間表、路線圖，明確實施主體(ti) 和責任，推動責任主體(ti) 知責明責、守責盡責、各負其責。

　　大興(xing) 調查研究。製定和落實改革方案，要走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，聚焦改革發展的痛點難點，深入實踐、了解實際，“身入”基層，“心到”基層，融入人民群眾(zhong) 的生活中，了解人民群眾(zhong) 的所困、所思、所感，聽真話、察真情，找準問題、分析問題、解決(jue) 問題，積極回應百姓關(guan) 切。把頂層設計同基層探索有機結合起來，允許和鼓勵不同地區因地製宜探索，創造和推廣一批能夠產(chan) 生改革實效的改革措施和改革方案。

　　加強改革實效評估。探索完善改革成效評估與(yu) 檢查監督機製，建立完善多元評價(jia) 體(ti) 係，優(you) 化改革實踐核心評估標準，梳理存在的突出短板和弱項，有針對性地一項一項推動解決(jue) ，確保改革取得實效。及時總結基層實踐、提煉典型做法，發揮示範效應。

　　[作者係中央黨(dang) 校(國家行政學院)習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員]