一、近日，人力資源社會(hui) 保障部等10部門印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》。請問製定這個(ge) 文件的主要考慮是什麽(me) ?

　　農(nong) 民工是我國產(chan) 業(ye) 工人的主力軍(jun) ，是推動國家現代化建設的重要力量。2023年全國農(nong) 民工總量達到2.975億(yi) 人，比2014年增加2317萬(wan) 人。習(xi) 近平總書(shu) 記多次就農(nong) 民工就業(ye) 、維護農(nong) 民工勞動保障權益、強化關(guan) 心關(guan) 愛、加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化等工作作出重要指示批示。中共中央政治局第十四次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平總書(shu) 記提出促進高質量充分就業(ye) 的重點任務，強調要結合推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，堅持外出就業(ye) 和就地就近就業(ye) 並重，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民工就業(ye) 。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 明確提出要健全高質量充分就業(ye) 促進機製，完善農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係，健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。

　　進入新發展階段，農(nong) 民工工作麵臨(lin) 新形勢、新任務、新要求，特別是農(nong) 民工總量增速放緩、老齡化趨勢明顯，就業(ye) 結構性矛盾依然突出、就業(ye) 質量總體(ti) 不高，社保、工資等勞動保障權益還存在短板弱項，市民化質量有待進一步提升，社會(hui) 融合亟待加強。為(wei) 進一步做好農(nong) 民工服務保障工作，人力資源社會(hui) 保障部會(hui) 同國家發展改革委、教育部等10部門研究製定了《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》，立足高質量發展目標任務，重點圍繞保障和改善民生、推進城鄉(xiang) 融合發展等涉及農(nong) 民工工作的重點內(nei) 容，針對就業(ye) 增收、人力資源開發、大齡農(nong) 民工就業(ye) 幫扶、鄉(xiang) 村振興(xing) 、新就業(ye) 形態權益維護、參保擴麵、常住地基本公共服務供給等重點難點問題，在促進農(nong) 民工穩定就業(ye) 、維護勞動保障權益、加強公共服務供給等方麵提出14條任務舉(ju) 措。

　　二、在穩定和擴大農(nong) 民工就業(ye) 方麵，《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

　　就業(ye) 是最基本的民生。人力資源社會(hui) 保障部堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，把促進農(nong) 民工就業(ye) 作為(wei) 穩就業(ye) 工作重點，落實落細就業(ye) 政策，強化就業(ye) 幫扶和技能培訓，農(nong) 民工外出規模穩中有增，就業(ye) 保持基本穩定。2023年全國農(nong) 民工總量2.98億(yi) 人，其中外出農(nong) 民工1.77億(yi) 人。但農(nong) 民工群體(ti) 總量增速放緩、老齡化程度不斷加深、就業(ye) 半徑持續縮小、就業(ye) 形式多樣化，農(nong) 民工穩就業(ye) 壓力不減，結構性矛盾依然突出。

　　為(wei) 穩定和擴大農(nong) 民工就業(ye) ，《意見》提出堅持外出就業(ye) 與(yu) 就地就近就業(ye) 並重，多措並舉(ju) 拓寬農(nong) 民工就業(ye) 渠道;優(you) 化場地、金融、稅收等政策，支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ;開展針對性職業(ye) 技能培訓和落實培訓有關(guan) 補貼政策，提升農(nong) 民工技能素質;健全就業(ye) 幫扶長效機製，穩定脫貧人口就業(ye) 。

　　三、在支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 方麵，《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

　　人力資源社會(hui) 保障部持續做好農(nong) 民工返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 工作，落實創業(ye) 扶持政策，擴大創業(ye) 培訓規模，強化人才支持，做好創業(ye) 企業(ye) 用工服務。目前，全國返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 人員近1300萬(wan) 人，人社部門支持以農(nong) 民工為(wei) 主要對象的創業(ye) 園區和返鄉(xiang) 創業(ye) 基地2200多家。

　　為(wei) 進一步支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，《意見》提出打造一批創業(ye) 園區，加強返鄉(xiang) 創業(ye) 載體(ti) 建設;落實各項創業(ye) 補貼、擔保貸款貼息、稅收減免等優(you) 惠政策，開發創業(ye) 保險產(chan) 品，優(you) 化金融服務供給，切實解決(jue) 農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 麵臨(lin) 的資金問題;組織農(nong) 民工創業(ye) 大賽等活動，培養(yang) 更多創新創業(ye) 人才。

　　四、在推動農(nong) 民工市民化方麵，《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

　　人力資源社會(hui) 保障部充分發揮國務院就業(ye) 促進和勞動保護工作領導小組協調機製的作用，把加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化作為(wei) 工作重點，加強統籌協調和督促落實，推動農(nong) 民工均等享有城鎮基本公共服務和在城鎮落戶。2023年，97%的城區常住人口300萬(wan) 以下城市全麵取消落戶限製，農(nong) 民工隨遷子女在公辦學校就讀或享受政府購買(mai) 學位比例達96.7%，500多萬(wan) 城鎮穩定就業(ye) 農(nong) 民工享受到公租房保障。

　　為(wei) 促進進城農(nong) 民工均等享有城鎮基本公共服務，推動農(nong) 民工市民化，《意見》提出優(you) 化積分落戶評分標準，開展新市民培訓，推動有意願的進城農(nong) 民工在城鎮落戶;優(you) 化區域教育資源配置，擴大公辦學校學位供給;逐步將穩定就業(ye) 生活的農(nong) 民工群體(ti) 納入城鎮住房保障政策範圍;推動城鄉(xiang) 基本公共服務一體(ti) 化，實施縣域農(nong) 民工市民化質量提升行動。

　　五、在農(nong) 民工勞動權益維護方麵，《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》有哪些考慮?

　　人力資源社會(hui) 保障部將保障農(nong) 民工勞動權益作為(wei) 構建和諧勞動關(guan) 係的重要內(nei) 容，規範農(nong) 民工勞動用工管理，健全工資支付保障長效機製，擴大城鎮職工社會(hui) 保險覆蓋麵，製定維護新就業(ye) 形態勞動者勞動保障權益的指導意見，開展新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點。但農(nong) 民工權益保障還存在短板弱項，如部分企業(ye) 用工不規範，農(nong) 民工參加職工社會(hui) 保險比例總體(ti) 不高等。

　　為(wei) 維護農(nong) 民工勞動保障權益，《意見》提出督促企業(ye) 遵守勞動合同、新就業(ye) 形態勞動者權益保護等製度，規範企業(ye) 用工管理;完善根治欠薪長效機製，加強農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭、農(nong) 民工法律援助“綠色通道”等建設;健全農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新就業(ye) 形態人員社保製度，推動農(nong) 民工參加養(yang) 老、醫療、失業(ye) 、工傷(shang) 等社會(hui) 保險。