2016年，我國水環境治理的關(guan) 鍵詞之一就是黑臭水體(ti) 。據住建部通報，全國295座城市存在1861個(ge) 黑臭水體(ti) 。值得注意的是，此次將群眾(zhong) 的感受作為(wei) 是否為(wei) 黑臭水體(ti) 的主要評判標準，而非“劣V類”這樣的專(zhuan) 業(ye) 名詞。隨著各地列出治理清單，進入集中治理的攻堅階段，業(ye) 內(nei) 人士和專(zhuan) 家建議，黑臭水體(ti) 治理應穩紮穩打，謹防走入治標不治本的誤區。

　　黑臭水體(ti) 專(zhuan) 項治理打響攻堅戰

　　汙水直排、水體(ti) 黑臭是水環境治理最為(wei) 突出的問題。2月18日，全國城市建成區黑臭水體(ti) 清單公布：全國295座地級及以上城市中，逾七成存在黑臭水體(ti) ，共排查出黑臭水體(ti) 1861個(ge) 。從(cong) 地域分布來看，總體(ti) 呈南多北少的趨勢；從(cong) 省份來看，60％的黑臭水體(ti) 分布在東(dong) 南沿海、經濟相對發達地區。

　　根據《城市黑臭水體(ti) 整治工作指南》要求，今年的工作目標是查清家底並進行公示，到2017年底前，直轄市、省會(hui) 城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體(ti) ；地級及以上城市建成區實現河麵無大麵積漂浮物，河岸無垃圾。

　　如何判別最差的水體(ti) ？“原來說劣五類水，太專(zhuan) 業(ye) ，老百姓參與(yu) 不進來。此次黑臭水體(ti) ，就以群眾(zhong) 的直觀感受為(wei) 準，最差的水體(ti) 肯定有顏色深、氣味難聞、能見度低等問題。”北京市水務局相關(guan) 負責人說，北京市治理河湖汙染，重點也是治髒治亂(luan) 治臭。

　　黑臭水體(ti) 整治要達到什麽(me) 標準？住建部城市建設司巡視員張悅認為(wei) ，黑臭水體(ti) 考核的主要是水體(ti) 自降解、自淨化的能力，重點在群眾(zhong) 的直觀感受。

　　住建部將繼續聯合環保部每季度向全社會(hui) 公布各地黑臭水體(ti) 治理名單和治理完成情況，對已治理的黑臭水體(ti) 實行銷號製度。同時積極引入社會(hui) 資本參與(yu) 黑臭水體(ti) 整治工作，以水質目標作為(wei) 績效考核和按效付費的依據。

　　各地紛紛開始對建成區黑臭水體(ti) 的專(zhuan) 項治理，並明確時間表、任務圖。北京市副市長林克慶12日在首都生態文明和城鄉(xiang) 環境建設動員大會(hui) 上表示，北京市今年將完善中心城區汙水處理設施建設，重點推進再生水廠服務範圍內(nei) 80公裏的汙水管網支線建設，同步實施10公裏以上雨汙河流管線改造，逐步消除管網覆蓋盲區。今年加快首批24條段、67公裏黑臭水體(ti) 治理，力爭(zheng) 2017年年底基本消除城市建城區的黑臭水體(ti) 。

　　位於(yu) 下遊的通州區是北京黑臭水體(ti) 治理的重中之重。按照計劃，2017年年底，副中心的黑臭河將還清，不再出現汙水直排現象。為(wei) 此，通州區境內(nei) 有今年將完成新建改建7座再生水廠以及116公裏汙水管線，完成18條河流102公裏黑臭水體(ti) 治理。

　　黑臭根子在岸上

　　一直以來，黑臭水體(ti) 整治是防治水汙染的難點重點之一。清華大學環境學院環境產(chan) 業(ye) 研究中心主任傅濤等業(ye) 內(nei) 人士分析，黑臭水體(ti) 的成因主要有：一是汙水直排，二是雨汙合流製管網的溢流汙染，三是生態破壞造成河道失去自淨能力。

　　“黑臭的表現在河裏，根子是在岸上。”北京市水務局局長金樹東(dong) 介紹，2015年，北京市水務部門利用大半年時間在通惠河試點進行係統治理，發現通惠河有29個(ge) 直排汙口，追蹤溯源後發現在岸上和幹支流有139個(ge) 汙染源。

　　北京市通州區境內(nei) 分布北運河、涼水河、潮白河等13條河流，區內(nei) 多數水係成為(wei) 行洪和排汙通道，幾乎接納了整個(ge) 北京市的水體(ti) 汙染量，90％左右是入境來水。通州區水務局供排水科科長邵春剛說，目前北運河流域監測斷麵均為(wei) 劣V類，水環境質量惡劣，河道生態係統脆弱，已喪(sang) 失自淨能力。

　　北京市水務局副局長潘安君說，目前通州區黑臭水體(ti) 的治理方案已經完成。一方麵充分利用現有的汙水處理廠來收集處理河道內(nei) 的汙水，沿河鋪設汙水管線，盡可能多的將汙水送到周邊汙水處理廠。另一方麵，將加快通州農(nong) 村地區的汙水處理設施建設，清理河底淤泥，補充再生水。

　　業(ye) 內(nei) 人士指出，黑臭水體(ti) 治理時間緊任務重，需要部門協同聯動，謹防出現一些誤區，保證這次專(zhuan) 項治理能產(chan) 生實際效果。首先，汙染源治理與(yu) 生態治理不同步。其次，不重視河道的流通。對斷頭浜或者不流通的水體(ti) ，采取生態護岸、植物構建、強化淨化等生態措施，但是其穩定性不能保證，且運行維護管理工作量較大，運行費用高。

　　堅持係統治理綜合施策

　　全國工商聯環境商會(hui) 秘書(shu) 長趙笠鈞等人士認為(wei) ，黑臭水體(ti) 治理是一項係統工程，需要因地製宜、標本兼治，針對黑臭成因采取綜合治理措施，特別是要以生態改善的方式，修複水係統。

　　張悅認為(wei) ，黑臭水體(ti) 治理要體(ti) 現係統思維，綜合施策。從(cong) 河道排水口，截流幹管、市政管網、小區收集管，直至陽台排水管，再到汙水處理和再生利用以及雨水收集淨化等，哪一個(ge) 環節出了問題，都可能導致受納水體(ti) 汙染黑臭。

　　同時，黑臭水體(ti) 治理要與(yu) 海綿城市建設、生態修複等相結合，最大限度地發揮協同效益，而不是盲目地進行工程堆砌。例如，在海綿城市建設中，通過下凹式綠地或透水地麵過濾，讓水質淨化後再進河道，減少初期雨水溢流和汙染；加強園林綠化廢物的收集處理，及時打撈水體(ti) 漂浮落葉等。

　　中國城市規劃設計研究院水務與(yu) 工程分院資源能源所副所長王家卓說，黑臭水體(ti) 治理的關(guan) 鍵是要因地製宜。具體(ti) 普查每個(ge) 黑臭水體(ti) ，認真分析汙染源，找到截汙對策，近期解決(jue) 水體(ti) 的黑臭和漂浮物問題；遠期要全麵提高水質，修複水環境的生態係統。

　　多位專(zhuan) 家表示，“流水不腐”，我們(men) 的思想要從(cong) “注重景觀”轉變到“生態與(yu) 景觀並重”，加強陸域及水域生態理念的體(ti) 現，特別是要發揮陸域綠化的生態攔截緩衝(chong) 功能。■