農(nong) 民工是改革開放催生的新群體(ti) ，他們(men) 在城鄉(xiang) 之間流動，用辛勤付出改變了個(ge) 人和家庭的命運，也成為(wei) 經濟社會(hui) 發展的重要支撐。

　　人力資源社會(hui) 保障部、國家發展改革委等10部門近日聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強農(nong) 民工服務保障工作的意見》。一項項新部署，將為(wei) 3億(yi) 農(nong) 民工就業(ye) 、社保、落戶、隨遷子女入學、住房保障等方麵帶來哪些新變化?

　　多措並舉(ju) ，穩定和擴大農(nong) 民工就業(ye)

　　據人力資源社會(hui) 保障部數據，目前全國農(nong) 民工約有3億(yi) 人，其中，外出務工農(nong) 民工1.9億(yi) 人。促進農(nong) 民工就業(ye) 增收，意義(yi) 重大。

　　意見要求，堅持外出就業(ye) 和就地就近就業(ye) 並重，多措並舉(ju) 促進農(nong) 民工就業(ye) ，並提出“擴大養(yang) 老、托育、家政等服務業(ye) 就業(ye) 規模”“支持和規範發展新就業(ye) 形態，培育壯大勞務品牌”“廣泛開展區域間勞務協作，擴大有組織勞務輸出規模”等具體(ti) 舉(ju) 措。

　　國家發展改革委副主任李春臨(lin) 表示，隨著老齡化程度逐年遞增，要充分釋放出養(yang) 老、家政、托育、物流等社會(hui) 服務領域的就業(ye) 潛力。以家政行業(ye) 為(wei) 例，目前我國家政服務業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員約3000萬(wan) 人，而實際上市場需求高達5000萬(wan) 人。

　　勞務協作和勞務品牌是多地促進農(nong) 民工就業(ye) 的重要抓手，特別是勞務品牌帶動的就業(ye) ，工資收入比一般務工要高不少。

　　“下一步將繼續推動勞務協作擴規模、提質量，挖掘更多區域間勞務協作潛力。”人力資源社會(hui) 保障部就業(ye) 促進司副司長運東(dong) 來說，同時將利用好政府和市場兩(liang) 種資源，強化各項支持政策，抓好勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級。

　　當前，“家門口”就業(ye) 成為(wei) 越來越多農(nong) 民工的新選擇。意見提出，支持返鄉(xiang) 創業(ye) ，加強技能提升，穩定脫貧人口就業(ye) 。

　　專(zhuan) 家表示，隨著各種職業(ye) 技能培訓的廣泛開展以及創業(ye) 補貼、稅費減免等政策支持，將增強農(nong) 民工就業(ye) 創業(ye) 的活力、有效促進增收。

　　多管齊下，維護農(nong) 民工勞動保障權益

　　勞動報酬是勞動者最直接、最核心的權益，是一個(ge) 家庭生活的基本支撐。

　　意見強調，完善根治欠薪長效機製，優(you) 化運行全國根治欠薪線索反映平台，以工程建設等領域為(wei) 重點持續開展根治欠薪專(zhuan) 項行動，依法查處欠薪違法行為(wei) 。組建農(nong) 民工工資爭(zheng) 議速裁庭(或速裁團隊)，落實農(nong) 民工工資爭(zheng) 議“快立、快調、快審、快結”長效機製。

　　近年來，以外賣員、主播、網約車司機等為(wei) 代表的平台就業(ye) 人員的勞動權益問題備受關(guan) 注。為(wei) 此，意見提出，落實新就業(ye) 形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引、勞動者權益維護服務指南，推動平台勞動規則公平透明。加強新就業(ye) 形態勞動糾紛一站式調解。

　　“相關(guan) 指引、指南就勞動報酬、強度等方麵作出具體(ti) 規定。隨著其落實，將有利於(yu) 化解部分新就業(ye) 形態勞動者工作時間過長、規則製定不夠公開、收入標準隨意變動等問題。”首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心主任張成剛說。

　　在維護社會(hui) 保險權益方麵，意見明確，“推動農(nong) 民工參加城鎮職工社會(hui) 保險，健全農(nong) 民工、靈活就業(ye) 人員、新就業(ye) 形態人員社保製度，全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製”“全麵落實持居住證參加城鄉(xiang) 居民基本醫療保險政策”“統一農(nong) 民工和城鎮職工失業(ye) 保險參保繳費辦法”“擴大新就業(ye) 形態人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點範圍”。

　　“打破參保的堵點、難點，有利於(yu) 順應新型用工關(guan) 係的需要，也能更好保障廣大農(nong) 民工權益。”張成剛表示。

　　多點突破，促進農(nong) 民工均等享有服務

　　進了城、能留下，一直是許多外出務工人員的心願。意見明確，推動有意願的進城農(nong) 民工在城鎮落戶。進一步放開放寬城鎮落戶限製，實行積分落戶政策的城市，要優(you) 化積分落戶評分標準，以穩定就業(ye) 、穩定居住為(wei) 主要依據，降低對學曆、職業(ye) 技能等方麵的要求，鼓勵取消年度名額限製。

　　國家發展改革委副主任鄭備表示，將實施新一輪農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化行動，聚焦破除1.7億(yi) 多進城農(nong) 民工及其隨遷家屬市民化過程中的堵點卡點，針對大城市落戶難問題，重點加快推動城區常住人口300萬(wan) 以上城市放開放寬落戶條件，全麵設立街道社區公共戶口，完善租房落戶政策。

　　針對農(nong) 業(ye) 轉移人口最關(guan) 心的教育問題，意見提出，加強隨遷子女教育保障。

　　根據意見，各地接下來需嚴(yan) 格落實“兩(liang) 為(wei) 主、兩(liang) 納入、以居住證為(wei) 主要依據”的義(yi) 務教育隨遷子女入學政策，全麵清理不必要的證明材料，優(you) 化辦理流程;優(you) 化區域教育資源配置，重點加大人口淨流入集中的城市公辦學校學位供給力度，鞏固並穩步提高農(nong) 民工隨遷子女在公辦學校就讀比例;推動因地製宜落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。

　　此外，意見還鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業(ye) 生活的農(nong) 民工群體(ti) 納入城鎮住房保障政策範圍，加大農(nong) 業(ye) 轉移人口經濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給，加大力度推動靈活就業(ye) 人員參加住房公積金製度。

　　專(zhuan) 家表示，一係列舉(ju) 措將讓農(nong) 民工更快更好融入城市生活，成為(wei) 真正的新市民。