11月18日，財政部發布統計數據顯示，10月份全國一般公共預算收入同比增長5.5%，增幅繼續回升。同時，保持財政支出強度，加大對基本民生和重點領域的經費保障。此外，存量隱性債(zhai) 務置換工作有序推進，6萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額已下達各地，部分省份已經啟動發行工作。

　　稅收年內(nei) 首次正增長

　　統計顯示，10月份全國一般公共預算收入同比增長5.5%。其中，稅收收入同比增長1.8%，年內(nei) 首次正增長。稅收收入運行出現了一係列積極變化：國內(nei) 增值稅降幅(-1.2%)比前9月(-5.6%)明顯收窄;個(ge) 人所得稅增長5.5%，為(wei) 4月份以來首次正增長;股票成交額顯著放大，帶動證券交易印花稅大幅增長1.53倍。

　　中國財政科學研究院院長、研究員楊誌勇認為(wei) ，財政收入形勢反映經濟回升向好的基礎進一步夯實。10月份全國一般公共預算收入增速進一步回升，稅收收入數據亮點突出。財政政策推動宏觀經濟穩定的作用正得到有效發揮，特別是在穩預期方麵，逆向調節的財政政策作用較為(wei) 明顯。

　　前10月，全國一般公共預算收入184981億(yi) 元，同比下降1.3%，累計降幅繼續收窄。扣除去年同期中小微企業(ye) 緩稅入庫抬高基數、去年年中出台的減稅政策翹尾減收等特殊因素影響後，全國收入保持平穩增長。

　　其中，前10月全國稅收收入150782億(yi) 元，同比下降4.5%，主要受上述特殊因素以及工業(ye) 生產(chan) 者出廠價(jia) 格持續下降等影響。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒認為(wei) ，財政形勢是經濟運行的反映，稅收收入和土地出讓收入降幅收窄，反映出經濟在築底回升。“10月份當月的財政收入數據明顯好轉，與(yu) 經濟數據回暖互相印證，反映出一攬子增量政策和前期存量政策在逐步生效，體(ti) 現在預期改善、房地產(chan) 和資本市場回暖、消費和投資回升等方麵。”

　　在財政支出方麵，各地加強財政資源統籌，持續保持一定強度，基本民生和重點領域得到有效保障。統計顯示，前10月，全國一般公共預算支出221465億(yi) 元，同比增長2.7%。

　　“一般公共預算支出持續回升，積極發揮財政政策逆周期調節的作用。支出結構方麵，主要向民生保障和補短板等項目傾(qing) 斜。”羅誌恒說。

　　支持“兩(liang) 新”效果明顯

　　今年，我國安排3000億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 資金，加力支持重點領域設備更新，提升地方消費品以舊換新能力。財政部會(hui) 同相關(guan) 部門出台分領域實施細則，切實做好資金使用管理，明確“兩(liang) 新”資金使用負麵清單，壓實地方主體(ti) 責任，確保政策落到實處、早見成效。

　　從(cong) 投資來看，在大規模設備更新政策帶動下，前10月，設備工器具購置投資同比增長16.1%，拉動全部投資增長2.1個(ge) 百分點，對投資增長的貢獻率超過60%;從(cong) 消費來看，在消費品以舊換新政策帶動下，10月份社會(hui) 消費品零售總額同比增長4.8%，比9月份加快1.6個(ge) 百分點。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 券是實施積極財政政策的重要工具。統計顯示，截至10月末，各地累計發行3.9萬(wan) 億(yi) 元、發行進度98%。其中8月份至10月份發行2.1萬(wan) 億(yi) 元，超過前7月發行總額。

　　7月30日中央政治局會(hui) 議部署“加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用進度”以來，財政部指導地方加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用，加強調度，按旬通報專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用進度。

　　專(zhuan) 項債(zhai) 券重點支持一係列重大項目。前10月，專(zhuan) 項債(zhai) 券投向項目3萬(wan) 餘(yu) 個(ge) ，支持了一大批早晚都要幹、具有較強經濟社會(hui) 效益的項目建設，切實發揮了推動地方經濟社會(hui) 平穩發展的積極作用。同時，帶動投資作用明顯。前10月，各地用作項目資本金超3000億(yi) 元，主要集中在交通基礎設施領域，重點用於(yu) 國家重大戰略項目，有效發揮政府投資的撬動作用。

　　財政部有關(guan) 負責人表示，下一步將按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，研究擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券使用範圍，健全管理機製，保持政府投資力度和節奏，合理降低融資成本，切實推動高質量發展。

　　債(zhai) 務置換加快落地

　　存量隱性債(zhai) 務置換是實施增量財政政策的重要措施。記者獲悉，全國人大常委會(hui) 11月8日批準有關(guan) 議案後，財政部11月9日將6萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額下達各地，指導督促地方抓緊履行法定程序，穩妥做好發行工作，妥善安排債(zhai) 券資金。

　　目前財政部正在按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，緊鑼密鼓組織落實，加強對地方的政策指導，用好6萬(wan) 億(yi) 元地方政府債(zhai) 務限額，更好發揮增量政策效應。部分省份已經啟動發行工作，加快政策落實落地。

　　楊誌勇認為(wei) ，債(zhai) 務置換將把地方政府從(cong) 債(zhai) 務資金支付壓力中解放出來，地方政府將集中精力推動高質量發展和改善民生。同時，債(zhai) 務置換意味著金融資產(chan) 質量將得到進一步提高，對防範化解金融風險有積極作用。市場將得到更多的資金，一些債(zhai) 務問題將因為(wei) 資金的注入而得到化解，經營主體(ti) 的活力將得到進一步釋放。

　　“進一步落實好增量財政政策，對接好增量財政政策和存量財政政策，將更充分地釋放市場潛力，促進消費和投資的擴大，更有力推動經濟持續恢複。”楊誌勇說。