黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 把“堅持以製度建設為(wei) 主線，加強頂層設計、總體(ti) 謀劃，破立並舉(ju) 、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度”作為(wei) 進一步全麵深化改革必須遵循的原則，並就進一步深化經濟體(ti) 製改革作出相應安排，為(wei) 構建係統完備、科學規範、運行有效的經濟製度體(ti) 係，提升宏觀經濟治理能力奠定了良好製度基礎。

　　築牢根本製度

　　根本製度是決(jue) 定我國製度體(ti) 係根本性質的製度，是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度中起頂層決(jue) 定性、全域覆蓋性、全局指導性作用的製度，主要包括黨(dang) 的集中統一領導製度和全麵領導製度、人民代表大會(hui) 製度等。其中，“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係”。深化經濟體(ti) 製改革，築牢根本製度，必須堅持和加強黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導。中國共產(chan) 黨(dang) 始終代表最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，始終把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，尊重人民主體(ti) 地位和首創精神，把人民擁護不擁護、讚成不讚成、高興(xing) 不高興(xing) 、答應不答應作為(wei) 衡量一切工作得失的根本標準，順應民心、尊重民意，著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 所需所急所盼，讓全體(ti) 人民共享改革發展成果。

　　堅持和加強黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導，就是要在黨(dang) 的領導下，圍繞實施國家發展規劃、重大戰略促進財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、價(jia) 格、就業(ye) 等政策協同發力，優(you) 化各類增量資源配置和存量結構調整，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化，創造出比資本主義(yi) 製度更高的效率，同時更有效地維護社會(hui) 公平。堅持黨(dang) 中央對進一步全麵深化改革的集中統一領導，對改革進行總體(ti) 設計、統籌協調、整體(ti) 推進，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，在高質量發展中紮實推進共同富裕。

　　完善基本經濟製度

　　基本經濟製度是貫徹和體(ti) 現國家經濟生活的基本原則、對經濟社會(hui) 發展等發揮重大影響的製度。中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度包括公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等。

　　改革開放40多年的實踐充分證明，黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國各族人民開辟的中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、理論、製度、文化是完全正確的，形成的黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。我國雖已穩居世界第二大經濟體(ti) ，但仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變，這就決(jue) 定了我們(men) 黨(dang) 創造出來的社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是適應我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平的，必須長期堅持。隨著生產(chan) 力的發展，基本經濟製度也需要做出相應的補充和完善。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 動態過程，必然隨著實踐發展而不斷發展，已有製度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進製度創新、填補製度空白”。圍繞不斷完善我國的社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出如下要求：

　　堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。深化國資國企改革，完善管理監督體(ti) 製機製，推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域集中，向關(guan) 係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集中;推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，增強核心功能，提升核心競爭(zheng) 力;進一步明晰不同類型國有企業(ye) 功能定位，完善國有企業(ye) 分類考核評價(jia) 體(ti) 係;完善中國特色現代企業(ye) 製度，加快建設更多世界一流企業(ye) 。堅持致力於(yu) 為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境和提供更多機會(hui) 的方針政策，製定民營經濟促進法，促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展。

　　完善收入分配製度。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的製度體(ti) 係，在初次分配和再分配中都要注重公平，注重處理好效率和公平的關(guan) 係。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全按要素分配政策製度，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬的機製。規範收入分配秩序，形成有效增加低收入群體(ti) 收入、穩步擴大中等收入群體(ti) 規模、合理調節過高收入的製度體(ti) 係。

　　構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是我們(men) 黨(dang) 的偉(wei) 大理論創造。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 圍繞處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在突出位置，對經濟體(ti) 製改革重點領域和關(guan) 鍵環節作出部署，包括完善市場經濟基礎製度，完善宏觀調控製度體(ti) 係，更好實現政府和市場的有機結合等。

　　創新重要經濟製度

　　重要經濟製度是由根本經濟製度和基本經濟製度派生而來的，是國家經濟治理領域具體(ti) 的主體(ti) 性製度，包括市場經濟基礎製度和體(ti) 現社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 關(guan) 係的具體(ti) 製度。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 在堅持和完善基本經濟製度的基礎上，也對創新重要經濟製度做出了安排，主要體(ti) 現在以下方麵：

　　完善中國特色現代企業(ye) 製度。建立國有企業(ye) 履行戰略使命評價(jia) 製度，使國有企業(ye) 不僅(jin) 是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的微觀主體(ti) ，而且還是履行黨(dang) 和國家戰略使命的重要主體(ti) ，成為(wei) 黨(dang) 對經濟工作實行集中統一領導的微觀載體(ti) 。完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製，履行社會(hui) 責任。健全國有企業(ye) 推進原始創新製度安排，使國有企業(ye) 成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下新型舉(ju) 國體(ti) 製的重要支撐。支持有能力的民營企業(ye) 牽頭承擔國家重大技術攻關(guan) 任務，向民營企業(ye) 進一步開放國家重大科研基礎設施，使民營企業(ye) 成為(wei) 我國科技創新的重要力量。加快建立民營企業(ye) 信用狀況綜合評價(jia) 體(ti) 係，健全民營中小企業(ye) 增信製度。

　　創新市場製度。推進產(chan) 權製度改革，健全以公平為(wei) 核心原則的產(chan) 權保護製度，加強對各種所有製經濟組織和自然人財產(chan) 權的保護，加強產(chan) 權執法司法保護，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機製。建立高效的知識產(chan) 權綜合管理體(ti) 製，加強知識產(chan) 權保護，建立職務科技成果資產(chan) 單列管理製度，深化職務科技成果賦權改革。推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，全麵實施市場準入負麵清單製度，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，營造各類市場主體(ti) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護的市場環境。培育全國一體(ti) 化技術和數據市場，加快要素價(jia) 格市場化改革。

　　創新宏觀經濟管理製度。統籌深化教育綜合改革、科技體(ti) 製改革和人才發展體(ti) 製機製改革，構建支持全麵創新體(ti) 製機製。健全國家經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係，深化財稅體(ti) 製改革和金融體(ti) 製改革，健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製，在鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度基礎上，深化土地製度改革。穩步擴大製度型開放，深化外貿體(ti) 製、外商投資和對外投資管理體(ti) 製改革。（作者係中央民族大學中國興(xing) 邊富民戰略研究院院長、北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員)