近日，中共中央辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 進一步加強和改進流動黨(dang) 員管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)。日前，中央組織部負責人就《意見》製定和貫徹實施等問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下製定《意見》的背景和意義(yi) 。

　　答：流動黨(dang) 員是黨(dang) 員隊伍的重要組成部分。黨(dang) 的二十大報告強調，加強和改進黨(dang) 員特別是流動黨(dang) 員教育管理。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》提出，完善黨(dang) 員教育管理、作用發揮機製。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要堅持問題導向，針對不同群體(ti) 黨(dang) 員特別是流動黨(dang) 員，采取精準有效的教育管理措施。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央部署要求和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，中央組織部在總結實踐經驗、深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《意見》。製定出台《意見》，對於(yu) 全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，提高新時代黨(dang) 員隊伍建設質量，組織引導流動黨(dang) 員充分發揮先鋒模範作用，鍛造一支充滿活力的先鋒力量，具有重要意義(yi) 。

　　問：請介紹一下《意見》的總體(ti) 考慮和主要內(nei) 容是什麽(me) ?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央高度重視黨(dang) 員隊伍建設，製定一係列政策措施，推動流動黨(dang) 員管理工作取得新進展新成效。同時，還存在少數流動黨(dang) 員去向難掌握、管理難落實、活動難組織、作用難發揮等問題。我們(men) 在起草《意見》時，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 流動黨(dang) 員管理工作的重要指示精神，把精準有效、關(guan) 愛服務的要求體(ti) 現到流動黨(dang) 員管理全過程各方麵;堅持問題導向，以求解優(you) 解思維、務實管用措施解決(jue) 流動黨(dang) 員管理工作中存在的突出問題;堅持係統觀念，把流動黨(dang) 員管理放到整個(ge) 基層黨(dang) 組織建設和黨(dang) 員隊伍建設中進行統籌，注重相關(guan) 政策措施係統集成、協同聯動;堅持求真務實，根據現實條件和工作基礎，提出可操作、好落實、能見效的具體(ti) 要求;堅持改革創新，總結基層經驗做法，將比較成熟的措施做法吸納到《意見》中來。

　　《意見》共5個(ge) 部分、18條，從(cong) 及時將流動黨(dang) 員納入流入地(單位)基層黨(dang) 組織、落實基層黨(dang) 組織管理責任和流動黨(dang) 員責任要求、抓實流動黨(dang) 員日常教育管理、加強流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設、加強組織領導等5個(ge) 方麵，提出進一步加強和改進流動黨(dang) 員管理工作的任務措施和具體(ti) 要求。

　　問：及時將流動黨(dang) 員納入流入地(單位)基層黨(dang) 組織是流動黨(dang) 員管理工作的基本目標，《意見》提出哪些要求?

　　答：一是為(wei) 便於(yu) 基層準確認定和把握，將流動黨(dang) 員界定為(wei) 因工作、學習(xi) 單位或居住地發生變化，沒有轉移正式組織關(guan) 係，連續6個(ge) 月以上不能參加正式組織關(guan) 係所在黨(dang) 支部活動的黨(dang) 員。二是通過全國黨(dang) 員管理信息係統對流出黨(dang) 員、流入黨(dang) 員進行登記，運用信息手段督促流動黨(dang) 員向流入地(單位)基層黨(dang) 組織及時報到。三是區分不同情形，對規範流動黨(dang) 員納入黨(dang) 組織工作提出具體(ti) 要求。四是按照黨(dang) 員正式組織關(guan) 係應轉盡轉原則，針對流動黨(dang) 員不同情形，分別提出做好組織關(guan) 係轉接工作的具體(ti) 要求。

　　問：《意見》對落實基層黨(dang) 組織管理責任和流動黨(dang) 員責任提出哪些要求?

　　答：建立流出地(單位)、流入地(單位)基層黨(dang) 組織的責任清單，推動基層黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員明責履責盡責，是抓好流動黨(dang) 員管理工作的關(guan) 鍵。《意見》根據新形勢新任務，明確了流出地(單位)、流入地(單位)基層黨(dang) 組織管理責任和流動黨(dang) 員責任要求。一是以黨(dang) 員正式組織關(guan) 係隸屬作為(wei) 落實黨(dang) 組織責任的依據，明確流出地(單位)基層黨(dang) 組織特別是黨(dang) 支部負有主體(ti) 責任，流入地(單位)基層黨(dang) 組織落實直接教育、管理、監督和服務責任。二是明確流出地(單位)基層黨(dang) 組織管理責任，從(cong) 及時掌握黨(dang) 員外出流動情況、確定專(zhuan) 人定期聯係流出黨(dang) 員、按照規定做好預備黨(dang) 員轉正工作、組織開展線上學習(xi) 、引導流出黨(dang) 員發揮作用、做好優(you) 秀流出黨(dang) 員表彰相關(guan) 工作、加強流出黨(dang) 員監督管理等方麵，明確7項具體(ti) 責任。三是明確流入地(單位)基層黨(dang) 組織管理責任，從(cong) 及時掌握流入黨(dang) 員情況、確定專(zhuan) 人與(yu) 流入黨(dang) 員保持聯係、組織流入黨(dang) 員參加組織生活、做好流入黨(dang) 員關(guan) 懷幫扶工作、開展民主評議、加強流入黨(dang) 員日常監督等方麵，明確6項具體(ti) 責任。四是根據流動黨(dang) 員特點，從(cong) 外出前向正式組織關(guan) 係所在黨(dang) 組織報告、向流入地(單位)基層黨(dang) 組織報到、與(yu) 流出地(單位)基層黨(dang) 組織保持聯係、外出等有關(guan) 情況發生變化時及時報告、發揮先鋒模範作用等方麵，對流動黨(dang) 員提出了5項責任要求。

　　問：請介紹一下《意見》對抓實流動黨(dang) 員日常教育管理提出了哪些工作措施?

　　答：立足工作實際，《意見》對抓實流動黨(dang) 員日常教育管理提出了4方麵工作措施：一是加強黨(dang) 的創新理論武裝，堅持不懈用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想凝心鑄魂，組織流動黨(dang) 員參加黨(dang) 內(nei) 集中學習(xi) 教育，采取靈活多樣形式開展經常性教育。二是按照黨(dang) 員組織關(guan) 係一方隸屬、參加多重組織生活的方式，組織流動黨(dang) 員就近就便參加組織生活。三是激勵流動黨(dang) 員發揮先鋒模範作用，從(cong) 不同類型流動黨(dang) 員實際出發，采取設立黨(dang) 員示範崗、黨(dang) 員責任區和開展黨(dang) 員承諾踐諾、誌願服務等方式，組織引導流動黨(dang) 員在本職崗位上履職盡責，在促進經濟社會(hui) 發展、加強城鄉(xiang) 基層治理、聯係服務群眾(zhong) 等方麵發揮先鋒模範作用。四是加強對流動黨(dang) 員的關(guan) 懷幫扶，保障流動黨(dang) 員正常參加組織生活、行使黨(dang) 員權利。堅持精神激勵、人文關(guan) 懷與(yu) 物質幫扶相結合，為(wei) 流動黨(dang) 員創業(ye) 就業(ye) 、技能培訓、權益保障等提供幫助。

　　問：《意見》對加強流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設提出哪些要求?

　　答：流動黨(dang) 員黨(dang) 組織是加強流動黨(dang) 員管理的重要組織形式。《意見》從(cong) 注重規範建設和日常管理的角度，對加強流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設提出3方麵要求：一是規範流動黨(dang) 員黨(dang) 組織設置，明確在流動黨(dang) 員人數較多、相對集中的地方和單位，經縣級以上黨(dang) 委批準，可成立流動黨(dang) 員黨(dang) 組織，並對流出地、流入地黨(dang) 組織成立流動黨(dang) 員黨(dang) 組織的方式、隸屬關(guan) 係等提出要求。二是明確流動黨(dang) 員黨(dang) 組織職責任務，主要包括加強流動黨(dang) 員經常性教育和日常管理，開展政治學習(xi) ，組織開展組織生活，進行民主評議，引導黨(dang) 員履行黨(dang) 員義(yi) 務，行使黨(dang) 員權利，充分發揮作用;加強同流動黨(dang) 員正式組織關(guan) 係所在黨(dang) 組織聯係，通報民主評議以及日常表現情況，做好接收入黨(dang) 申請書(shu) 、入黨(dang) 積極分子培養(yang) 教育等工作;做好流動人員的團結凝聚和聯係服務工作。三是加強流動黨(dang) 員黨(dang) 組織運行管理，要求對流動黨(dang) 員黨(dang) 組織進行調查摸底，加強規範管理，選優(you) 配強流動黨(dang) 員黨(dang) 組織負責人，強化服務保障，推動積極發揮作用。

　　問：《意見》對加強流動黨(dang) 員管理工作組織領導提出哪些要求?

　　答：《意見》從(cong) 4個(ge) 方麵提出了具體(ti) 要求：一是建立齊抓共管工作體(ti) 製，要求各級黨(dang) 委特別是縣級黨(dang) 委要把加強和改進流動黨(dang) 員管理工作作為(wei) 黨(dang) 的建設重要任務和經常性工作，納入基層黨(dang) 建工作責任製，加強領導和指導;各級黨(dang) 委組織部門要加強對流動黨(dang) 員管理工作的具體(ti) 指導，督促抓好各項任務落實，會(hui) 同黨(dang) 委社會(hui) 工作部門和公安、人力資源社會(hui) 保障等部門，定期通報和研究流動黨(dang) 員管理工作，促進流動黨(dang) 員管理信息共享、工作共抓。二是加強黨(dang) 務工作者隊伍建設，要求縣級黨(dang) 委對流動黨(dang) 員較多的基層黨(dang) 組織，充實工作力量，采取選派黨(dang) 建指導員等方式，加大指導力度;加強對從(cong) 事流動黨(dang) 員管理工作的基層黨(dang) 務工作者政治能力和政策業(ye) 務培訓。三是加大支持保障力度，要求各級黨(dang) 委組織部門劃撥一定額度黨(dang) 費，用於(yu) 開展流動黨(dang) 員教育培訓、流動黨(dang) 員黨(dang) 組織開展活動、慰問幫扶生活困難流動黨(dang) 員等;統籌黨(dang) 群服務中心、黨(dang) 員教育基地等各類陣地資源，向流動黨(dang) 員開放活動場所，針對不同類型流動黨(dang) 員需求提供政策谘詢、就業(ye) 指導、法律援助等服務。四是加強督促檢查，要求將流動黨(dang) 員管理工作納入巡視巡察、黨(dang) 委(黨(dang) 組)書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核的重要內(nei) 容;以具有審批預備黨(dang) 員權限的基層黨(dang) (工)委為(wei) 單位，明確流動黨(dang) 員管理具體(ti) 工作事項，抓好工作落實;縣級黨(dang) 委組織部門利用全國黨(dang) 員管理信息係統進行工作調度。

　　問：文件出台後，關(guan) 鍵在落實。請談談如何抓好《意見》的貫徹落實?

　　答：各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要把流動黨(dang) 員管理工作作為(wei) 加強新時代黨(dang) 員隊伍建設的重要任務來抓，切實把流動黨(dang) 員教育管理好、作用發揮好。一是加強學習(xi) 培訓。要結合學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，通過專(zhuan) 題學習(xi) 、交流研討等方式，使各級黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員準確領會(hui) 《意見》精神，嚴(yan) 格落實《意見》要求。中央組織部將適時通過舉(ju) 辦業(ye) 務培訓班等方式，抓好《意見》的學習(xi) 培訓和kaiyun电子平台。二是強化責任落實。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要切實履行管黨(dang) 治黨(dang) 責任，推動流出地(單位)基層黨(dang) 組織、流入地(單位)基層黨(dang) 組織和流動黨(dang) 員三方責任全麵落實，切實抓好流動黨(dang) 員理論武裝、納入黨(dang) 組織管理、參加組織生活和流動黨(dang) 員黨(dang) 組織建設等各項工作。三是細化工作措施。各地區各部門(係統)要結合實際抓好《意見》貫徹落實，確保抓細、抓實、抓出成效。要注意用好全國黨(dang) 員管理信息係統，運用信息手段做好流動黨(dang) 員登記接收、組織關(guan) 係轉接、組織生活管理等工作。四是加強督促指導。要通過情況調度、調研督導等方式，了解掌握《意見》貫徹落實情況，及時解決(jue) 工作中存在的問題，確保流動黨(dang) 員管理工作取得紮實成效。