黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 係統擘畫了進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的宏偉(wei) 藍圖，是新時代新征程推動全麵深化改革向廣度和深度進軍(jun) 的總動員。全會(hui) 提出了369項重要改革舉(ju) 措，對未來5年進一步深化改革作出係統謀劃和戰略部署。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹全會(hui) 精神，以更大力度推動能源改革，加快規劃建設新型能源體(ti) 係，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家貢獻能源力量。

　　充分認識新時代新征程進一步深化能源改革的重大意義(yi)

　　能源是經濟社會(hui) 發展的重要物質基礎和動力源泉。黨(dang) 的十八大以來，能源行業(ye) 緊緊圍繞有效市場、有為(wei) 政府持續深化改革，主體(ti) 多元的能源市場結構逐步構建，統一開放、競爭(zheng) 有序的能源市場體(ti) 係逐步完善，靈敏反映市場供需關(guan) 係的能源價(jia) 格機製逐步形成，科學高效的能源治理體(ti) 係逐步建立。當前世界百年未有之大變局深刻演進，我國全麵開啟中國式現代化建設新征程，加快建設新型能源體(ti) 係、推動能源高質量發展，對進一步深化能源體(ti) 製機製改革提出新要求。

　　實現高水平能源安全需要深化改革。能源保障和安全事關(guan) 國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”，要把能源的飯碗端在自己手裏。我國是全球最大的能源生產(chan) 國和消費國，今後一段時間，我國能源需求仍將保持剛性增長，但國內(nei) 油氣資源相對缺乏，可再生能源短期難以大規模可靠替代化石能源，能源產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平存在短板，實現高水平能源安全是一項十分艱巨的任務，必須深化能源體(ti) 製機製改革，為(wei) 構建多元清潔、安全高效的能源供應體(ti) 係提供堅強製度保障。

　　加快能源綠色低碳轉型需要深化改革。綠色發展是高質量發展的底色。黨(dang) 的十八大以來，我國能源結構不斷優(you) 化，到今年8月底，全國新能源裝機規模已超過煤電，達到12.7億(yi) 千瓦。2060年前實現碳中和時非化石能源占比要從(cong) 目前的18%提高到80%以上，能源體(ti) 係麵臨(lin) 結構性變革和係統性重塑，加快構建具有高比例新能源特征的新型電力係統迫在眉睫，必須深化能源體(ti) 製機製改革，確保能源轉型平穩推進。

　　實現高效能源資源優(you) 化配置需要深化改革。黨(dang) 的十八大以來，能源領域市場優(you) 化配置資源的作用不斷增強，但地方不當幹預時有發生，省間壁壘未有效破除，促進新能源市場化消納和新業(ye) 態新模式發展的體(ti) 製機製尚未建立，自然壟斷環節和競爭(zheng) 性環節監管機製有待健全，必須深化能源體(ti) 製機製改革，創造更加公平、更有活力的市場環境，打通能源高質量發展的快車道。

　　準確把握深化能源改革的重要原則

　　能源改革是經濟體(ti) 製改革的重要內(nei) 容，深化能源改革、建立適應新型能源體(ti) 係的體(ti) 製機製，必須按照黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 要求，把握好改革的重要原則。

　　堅持黨(dang) 的全麵領導是深化能源改革必須遵循的首要原則。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視能源發展，先後作出一係列重要論述和指示批示，2014年提出“四個(ge) 革命、一個(ge) 合作”能源安全新戰略，為(wei) 新時代的能源改革提供了根本遵循。中央全麵深化改革委員會(hui) 多次召開會(hui) 議研究能源改革重大舉(ju) 措，審議通過6份能源領域綱領性改革文件。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 進一步提出深化能源管理體(ti) 製改革、加快規劃建設新型能源體(ti) 係、建設全國統一電力市場等多項改革任務，為(wei) 新征程全麵深化能源改革指明方向。

　　把滿足人民美好用能需求作為(wei) 能源改革的根本宗旨。深化能源改革，要把增進民生福祉作為(wei) 出發點和落腳點，從(cong) 人民群眾(zhong) 反映強烈的突出問題中找準改革的突破口，把社會(hui) 期盼、基層經驗、群眾(zhong) 智慧充分吸收到改革設計中來。新時代十年，我國用能水平大幅提升，曆史性解決(jue) 了無電人口用電問題。新征程能源改革成果將更多惠及新型城鎮化建設和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，為(wei) 人民群眾(zhong) 提供安全可靠、經濟高效、綠色普惠的能源和多樣化、高品質的用能服務。

　　把統籌安全與(yu) 轉型作為(wei) 能源改革的核心任務。深化能源改革，緊緊圍繞能源安全保障與(yu) 綠色轉型發展，堅持先立後破、通盤謀劃，確保傳(chuan) 統能源逐步退出建立在新能源安全可靠的替代基礎上。守牢能源安全底線，發揮好化石能源兜底保障作用，降低高比例新能源發展對電力係統平衡帶來的安全風險。加快構建新型電力係統，完善綠色能源消費促進機製，處理好轉型各階段不同能源品種之間的互補、協同、替代關(guan) 係，有序實現對化石能源的可靠替代。

　　全麵落實深化能源改革的重點任務

　　能源行業(ye) 是國民經濟的基礎產(chan) 業(ye) ，是國家安全的命脈，能源改革成效關(guan) 係到中國式現代化建設進程。推動能源改革要準確把握黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的精髓要義(yi) ，踐行“四個(ge) 革命、一個(ge) 合作”能源安全新戰略，以加快構建與(yu) 新型能源體(ti) 係相適應的體(ti) 製機製為(wei) 目標，堅持問題導向，統籌能源可持續發展和高水平安全，發揮好政府和市場“兩(liang) 隻手”作用，為(wei) 能源高質量發展提供堅強的製度保障。

　　加快構建能源安全保障機製。立足國情和發展階段，把握好新能源和傳(chuan) 統能源的協調平衡，加快構建多元清潔、安全高效的能源供應體(ti) 係。一是完善能源資源探產(chan) 供儲(chu) 銷統籌和銜接機製。建立油氣勘探和儲(chu) 備應急機製，健全煤炭保供和產(chan) 能儲(chu) 備製度。發揮好化石能源兜底保障作用，推動煤電向支撐性、調節性電源轉型。二是健全多能互補、協同優(you) 化新機製。推動煤炭、油氣和新能源融合發展，實現不同能源品種互補互濟有序替代。三是健全現代化能源基礎設施建設運行機製，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，強化係統調節能力，提升能源供應鏈韌性和安全水平。四是推動能源供給由集中開發、大範圍統一輸配，向區域自平衡和跨區域優(you) 化配置並重轉變。五是建立能源安全風險監測預警機製，強化能源應急能力。

　　健全能源綠色低碳發展機製。加快建設新型電力係統，在傳(chuan) 統能源“有序退”的基礎上，推動可再生能源先立、早立、快立。一是建立綠色低碳能源開發利用新機製，穩步推進大型清潔能源基地建設，實施“千鄉(xiang) 萬(wan) 村馭風行動”“千家萬(wan) 戶沐光行動”，大力實施可再生能源替代行動，提升新能源安全可靠替代能力。二是完善新能源消納和調控政策措施。落實可再生能源消納責任權重到重點用能單位。深化新能源市場化改革，建立靈敏反映市場供求、合理保障企業(ye) 利益的新能源價(jia) 格機製。完善鼓勵靈活性電源參與(yu) 係統調節的價(jia) 格機製。三是加快構建與(yu) 新型電力係統相適應的配電機製，鼓勵發展虛擬電廠等新業(ye) 態新模式，提升配電環節清潔能源承載能力。四是健全綠色能源消費製度體(ti) 係。推動重點領域建立綠色用能新機製，加快能耗雙控向碳排放雙控轉變，推動終端能源消費電、氫、氨等多元清潔替代。高質量發展綠證市場。加快培育綠色能源消費新模式，提升全社會(hui) 綠色能源消費水平。

　　完善經濟高效的能源市場機製。充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，激發全社會(hui) 內(nei) 發動力和創新活力。一是加快建設全國統一電力市場，鼓勵省、區域、省間各類市場先行先試，加快實現電力現貨市場全覆蓋，推動跨省跨區電力市場化交易。二是加快形成體(ti) 現市場供求關(guan) 係的價(jia) 格機製，促進能源資源優(you) 化配置和節約利用。三是維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。加強自然壟斷環節監管，防止利用壟斷優(you) 勢向上下遊競爭(zheng) 性環節延伸。強化市場監管，防止不當行政幹預和經營主體(ti) 惡意操縱市場，創造更加公平的市場環境。

　　建設現代化的能源治理機製。能源高質量發展需要大力推進治理能力現代化，實現能源轉型效率與(yu) 公平的有機統一。一是健全能源規劃體(ti) 係。綜合考慮供需格局、市場價(jia) 格等因素，提高能源規劃的科學性、精準度和有效性。二是健全能源標準體(ti) 係。加強能源領域強製性國家標準體(ti) 係建設，推動能源市場基礎製度統一、能源設施高標準互聯互通和能源技術創新融合發展。三是健全能源法治體(ti) 係。加快形成以能源法為(wei) 統領，以能源各領域專(zhuan) 項法為(wei) 主幹的“1+N”能源法律製度體(ti) 係，為(wei) 能源高質量發展提供法律保障。

　　(作者係國家能源局黨(dang) 組書(shu) 記、局長)