北京，深秋的一抹暖陽斜照在古老的城牆上，這座城市正以嶄新的姿態迎接一場深刻的變革。2024年10月18日，國務院常務會(hui) 議在這一天召開，研究部署了關(guan) 於(yu) 全國統一大市場建設的係列舉(ju) 措，為(wei) 我國市場化改革寫(xie) 下濃墨重彩的一筆。

　　會(hui) 議指出，推進全國統一大市場建設是一項係統性改革，實質上是為(wei) 企業(ye) 營造更加公平有序的發展環境。要堅持標本兼治、綜合施策，推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，以更有力舉(ju) 措推動改革走深走實。要把推進全國統一大市場建設與(yu) 實施一攬子增量政策結合起來，堅持從(cong) 企業(ye) 的實際關(guan) 切出發，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決(jue) 一個(ge) 個(ge) 具體(ti) 問題。各地要堅持在良性競爭(zheng) 中更好發展，堅決(jue) 破除地方保護和市場分割，打通製約經濟循環的堵點卡點，促進商品、要素、資源在更大範圍內(nei) 暢通流動。要推進違規返還財稅獎補、政府購買(mai) 服務、妨礙公平競爭(zheng) 等領域專(zhuan) 項整治，讓各類企業(ye) 在公平競爭(zheng) 中成長壯大，以更高經濟效率推動各地更好發展。

　　中央吹響改革號角

　　2022年4月10日，《關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》(下稱“《意見》”)正式對外發布，《意見》的內(nei) 容可謂幹貨滿滿、要求很高，明確提出要“加快建設高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場”，這是全國統一大市場的核心內(nei) 涵。細細品味《意見》的內(nei) 涵，可以提煉出三個(ge) 關(guan) 鍵詞，“高效規範”“公平競爭(zheng) ”“充分開放”。

　　2023年6月5日，國家發展改革委副主任李春臨(lin) 在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的建設全國統一大市場國務院政策例行吹風會(hui) 上介紹，高效規範就是要在更大範圍內(nei) 有效配置資源，提高資源配置效率，同時要完善製度規則，進一步厘清政府與(yu) 市場的邊界。公平競爭(zheng) 就是要營造公平競爭(zheng) 的環境，消除妨礙公平競爭(zheng) 的各種因素。充分開放就是要堅持推進高水平開放，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場聯動，形成國內(nei) 國際雙循環相互促進的發展格局。

　　推進全國統一大市場建設，是一項係統性改革，涉及市場基礎製度規則的統一、市場監管的公平統一以及市場設施的高標準聯通。這一舉(ju) 措的核心在於(yu) 打破地方保護和市場分割，促進商品、要素、資源在更大範圍內(nei) 的暢通流動，從(cong) 而提高經濟效率。

　　值得注意的是，此次國務院常務會(hui) 議釋放出一個(ge) 明確的信號，在實際操作中，相關(guan) 部門將堅持標本兼治、綜合施策的原則，通過一係列有力措施推動改革深入實施。這包括推進違規返還財稅獎補、政府購買(mai) 服務等領域的專(zhuan) 項整治，確保各類企業(ye) 能在公平競爭(zheng) 中成長壯大。同時，政府將著力解決(jue) 製約經濟循環的堵點卡點問題，促進國內(nei) 市場高效暢通和規模拓展。

　　此外，推進全國統一大市場建設與(yu) 正在實施的一攬子增量政策形成疊加效應，這些政策針對企業(ye) 的實際關(guan) 切，推動一批可感可及的改革事項，解決(jue) 具體(ti) 問題。不僅(jin) 能夠為(wei) 企業(ye) 帶來實實在在的好處，也將為(wei) 消費者帶來更多的益處。

　　各地積極響應，落實行動

　　《意見》的發布出台，為(wei) 全國統一大市場建設確立了方向。其中，強調了市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通等核心任務，為(wei) 後續改革行動繪製了藍圖。

　　從(cong) 2022年下半年至今，全國各地積極響應，紛紛出台措施，清理地方保護和市場分割，打通經濟循環堵點。

　　深圳作為(wei) 改革開放的前沿陣地，率先在市場準入、產(chan) 權保護等方麵進行大膽嚐試。2023年，深圳發布《深圳經濟特區市場準入負麵清單》，實現了市場準入的標準化、清單化管理。同時，深圳在知識產(chan) 權保護方麵投入巨資，設立知識產(chan) 權法庭，有效提升了市場公平性。據統計，2024年上半年，深圳新增高新技術企業(ye) 數量增長20%，顯示製度創新的良好效應。

　　上海依托其金融中心的地位，重點推進金融市場一體(ti) 化。2023年底，上海自貿區啟動“跨境金融3.0”試點，簡化了跨境貿易結算流程，降低了企業(ye) 融資成本。2024年，上海國際金融服務中心建設加速，吸引了更多外資金融機構入駐，增強了上海在全球金融市場的話語權。

　　杭州聚焦數字經濟，打造全國首個(ge) “城市大腦”項目，利用大數據、雲(yun) 計算技術，實現政務、交通、醫療等領域的智能化管理，極大地提高了公共服務效率。2024年，杭州數字經濟產(chan) 值占GDP比重突破50%，成為(wei) 全國領先的智慧城市。

　　成都積極響應國家綠色發展號召，推動綠色能源、綠色建築等環保產(chan) 業(ye) 快速發展。2023-2024年，成都先後推出“綠色建築行動計劃”和“綠色能源補貼政策”，鼓勵企業(ye) 采用環保技術和材料，成功吸引了多家綠色能源企業(ye) 落戶，綠色經濟占比明顯提升。

　　西安結合自身曆史文化優(you) 勢，推動文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊深度融合。2023年，西安啟動“文化+”戰略，通過數字化手段活化曆史文化遺產(chan) ，打造了一批文化IP和旅遊熱點。2024年，西安的文化及相關(guan) 產(chan) 業(ye) 收入增長超過15%，成為(wei) 經濟增長的新引擎。

　　五城的實踐，是全國統一大市場建設地方實踐的縮影，它們(men) 以各具特色的方式，為(wei) 全國提供了寶貴的經驗和啟示。通過製度創新、服務升級、綠色轉型、文化賦能等多元路徑，共同繪就了全國統一大市場的美好藍圖，展現了中國地方經濟的蓬勃生機與(yu) 無限可能。

　　統一大市場下的“未來之城”

　　雄安新區，這片曾是藍圖的熱土，如今已成為(wei) 全國統一大市場建設的生動樣本。自2017年設立以來，尤其是近七年間，雄安新區以高標準規劃為(wei) 引領，變藍圖為(wei) 現實，展現出一座“未來之城”的勃勃生機。

　　前不久，本網記者到雄安新區采訪時，深刻感受到，雄安新區的建設，充分體(ti) 現了全國統一大市場理念。高標準的規劃與(yu) 嚴(yan) 格的執行，讓新區成為(wei) 了全國統一大市場的試驗田。截至2023年底，雄安新區迎來央企二、三級子公司52家，200餘(yu) 家各類機構，央企示範作用與(yu) 集聚效應凸顯。這不僅(jin) 是市場活力的體(ti) 現，也是統一大市場激發的結果。

　　在推動產(chan) 業(ye) 結構向優(you) 方麵，近年來雄安新區通過舉(ju) 辦高端產(chan) 業(ye) 對接活動，吸引了物聯網、人工智能等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 落地，構建起產(chan) 業(ye) 生態鏈。雄安新區積極申設國家高新區，加快產(chan) 業(ye) 平台建設，為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展搭建了優(you) 質平台。中關(guan) 村千家企業(ye) 、百所高校係列雄安行，對接企業(ye) 2300多家，與(yu) 150所高校簽訂合作意向書(shu) ，展現了雄安新區吸引創新要素的能力。

　　雄安新區不僅(jin) 僅(jin) 著眼於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展，更致力於(yu) 打造高品質的生活環境。雄安宣武醫院開診，與(yu) 首都高水平醫院接軌，提升新區醫療服務水平。“雄安一卡通”實現了京雄互通，讓新區居民享受到與(yu) 北京市民同等的公共服務，增強了新區的吸引力。

　　據介紹，雄安新區累計造林47.5萬(wan) 畝(mu) ，森林覆蓋率顯著提升，構建了“3公裏進森林，1公裏進林帶”的生態格局。新區致力於(yu) 打造綠色、低碳、智慧的未來之城，成為(wei) 全國生態文明建設的典範。

　　雄安新區的發展，是全國統一大市場建設成效的集中展現。高標準規劃、創新驅動、公共服務提升、綠色生態四大策略，共同激發了新區的市場活力，使其成為(wei) 全國乃至世界關(guan) 注的焦點。雄安新區，這座崛起的未來之城，正以昂揚的姿態，續寫(xie) 著中國高質量發展的新篇章。(記者 韓鵬飛)