黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記赴地方考察調研“三農(nong) ”工作，總會(hui) 關(guan) 心過問當地鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展情況，強調要因地製宜大力發展特色產(chan) 業(ye) ，推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展。黨(dang) 的二十大報告、“十四五”規劃《綱要》、近年來出台的中央一號文件等，均對發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 、推進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展作出部署。各地區各部門深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，不斷創新政策體(ti) 係，因地製宜發展鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) ，積極開展製度、技術和模式創新，推動構建利益聯結機製，有效提高了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 效率，促進了農(nong) 民就業(ye) 增收，激發了農(nong) 村發展活力，為(wei) 推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、建設農(nong) 業(ye) 強國提供了有力支撐。

　　一、聚焦“優(you) 勢”做文章，融合場景更加豐(feng) 富

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在福建工作期間提出“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，在浙江工作期間提出“充分發揮我省的比較優(you) 勢，把發展高效生態農(nong) 業(ye) 作為(wei) 效益農(nong) 業(ye) 的主攻方向”，黨(dang) 的十八大以來多次強調“鄉(xiang) 村要振興(xing) ，因地製宜選擇富民產(chan) 業(ye) 是關(guan) 鍵”。各地立足資源稟賦、區位優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 基礎和市場需求，因地製宜探索和總結適合本地區的農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展模式，推動構建農(nong) 業(ye) 與(yu) 二三產(chan) 業(ye) 交叉融合的現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，不斷催生新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。比如，通過產(chan) 業(ye) 鏈條上下延伸，催生出農(nong) 村電商、中央廚房、定製農(nong) 業(ye) 等新型業(ye) 態，農(nong) 業(ye) 價(jia) 值鏈不斷提升，“土特產(chan) ”文章不斷做強，創響“潛江小龍蝦”“陽山水蜜桃”“洛川蘋果”等一批農(nong) 產(chan) 品品牌;通過農(nong) 業(ye) 功能的橫向拓展，推動農(nong) 業(ye) 與(yu) 文化、教育、旅遊、康養(yang) 等交叉融合，催生出休閑農(nong) 業(ye) 、鄉(xiang) 村旅遊、森林康養(yang) 、體(ti) 驗農(nong) 業(ye) 等業(ye) 態模式;通過新技術的滲透賦能，促進農(nong) 業(ye) 與(yu) 先進技術的深度融合，催生出植物工廠、智慧農(nong) 業(ye) 等前沿技術和新型業(ye) 態。

　　二、聚焦“培育”添動能，融合主體(ti) 不斷壯大

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，“構建農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展體(ti) 係，積極培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) ，促進小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接”“加快建設現代農(nong) 業(ye) 大基地、大企業(ye) 、大產(chan) 業(ye) ”“育好用好鄉(xiang) 土人才”。各地積極培育農(nong) 民合作社、家庭農(nong) 場、種養(yang) 大戶等新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 和新型職業(ye) 農(nong) 民，鼓勵農(nong) 民合作社發展農(nong) 產(chan) 品加工銷售，組織開展農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 認定，支持龍頭企業(ye) 和領軍(jun) 企業(ye) 通過直接投資、參股經營、簽訂長期供銷合同等方式建設標準化、規模化原料生產(chan) 基地以及營銷設施，帶動農(nong) 戶和農(nong) 民合作社發展適度規模經營。截至2023年底，全國農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 超9萬(wan) 家，其中國家重點龍頭企業(ye) 1952家，納入全國家庭農(nong) 場名錄管理的家庭農(nong) 場近400萬(wan) 個(ge) ，注冊(ce) 登記農(nong) 民合作社221.6萬(wan) 家，組建農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社聯合社1.5萬(wan) 家，農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務麵積超過19.7億(yi) 畝(mu) 次，服務小農(nong) 戶9100多萬(wan) 戶，返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 人員數量累計達1320萬(wan) 人，其中大部分創辦了融合類項目。在習(xi) 近平總書(shu) 記重要論述的指導推動下，農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展正加快從(cong) 數量增加到質量提升、從(cong) 單純生產(chan) 到綜合帶動、從(cong) 收益獨占到利潤共享轉變，逐步構建起農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 帶動、農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社和家庭農(nong) 場跟進、廣大小農(nong) 戶參與(yu) 的產(chan) 業(ye) 融合格局。

　　三、聚焦“示範”強帶動，融合載體(ti) 漸成氣候

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“向一二三產(chan) 業(ye) 融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興(xing) 業(ye) 態、樹品牌，推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 全鏈條升級，增強市場競爭(zheng) 力和可持續發展能力。”近年來，各地區各部門以鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 平台載體(ti) 建設為(wei) 抓手，通過示範帶動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 全鏈條延伸、帶動農(nong) 民就業(ye) 增收、帶動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 要素集聚，打造地域特色鮮明、業(ye) 態類型豐(feng) 富、創新創業(ye) 活躍的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展高地。截至2023年底，已創建認定國家農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園300家、國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園300個(ge) 、農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮1509個(ge) 和優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群300個(ge) ，以點帶麵推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，取得明顯成效。相關(guan) 省份參照國家產(chan) 業(ye) 融合發展平台載體(ti) 建設有關(guan) 要求，積極推動省級及以下產(chan) 業(ye) 融合發展平台載體(ti) 創建，推動進一步強化原料生產(chan) 、精深加工、體(ti) 驗展示、物流銷售的有機銜接和交叉融合，為(wei) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展注入強勁動力。

　　四、聚焦“惠農(nong) ”重聯結，融合收益普惠農(nong) 民

　　針對農(nong) 村產(chan) 業(ye) 收益分配問題，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合不是簡單的一產(chan) ‘接二連三’，關(guan) 鍵是完善利益聯結機製，不能富了老板、丟(diu) 了老鄉(xiang) ，要通過就業(ye) 帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nong) 民合理分享全產(chan) 業(ye) 鏈增值收益。”各地以促進農(nong) 民增收為(wei) 落腳點，積極引導龍頭企業(ye) 帶動合作社、家庭農(nong) 場等新型經營主體(ti) 形成一體(ti) 化經營組織聯盟，采取股份合作、訂單合同、服務協作、流轉聘用等模式，與(yu) 農(nong) 戶建立風險共擔的利益共同體(ti) 。通過“保底收益+按股分紅”“固定租金+企業(ye) 就業(ye) +農(nong) 民養(yang) 老金”“土地租金+務工工資+返利分紅”等多種方式建立緊密利益聯結機製，讓農(nong) 民分享更多產(chan) 業(ye) 增值收益，實現產(chan) 業(ye) 在鎮、基地在村、增收在戶。以國家農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展示範園為(wei) 例，2023年，平均每個(ge) 示範園吸納就業(ye) 2.9萬(wan) 人，示範園內(nei) 農(nong) 村居民人均可支配收入27858元，較上年增長12.2%，比同期全國農(nong) 村居民人均可支配收入增速高4.6個(ge) 百分點。

　　五、聚焦“創新”促升級，融合發展提質增效

　　2020年8月，習(xi) 近平總書(shu) 記在安徽考察時要求促進農(nong) 村三產(chan) 融合發展，同時強調“提高農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力”。各地將效益和競爭(zheng) 力作為(wei) 檢驗農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合成效的重要標準，通過產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈、供應鏈“三鏈同構”，推動拓展農(nong) 業(ye) 多種功能，提升鄉(xiang) 村多元價(jia) 值。隨著農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合的不斷深入，各地推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 發展標準化、規範化、綠色化的水平進一步提高，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展活力持續增強。2023年，全國規模以上農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 企業(ye) 實現營業(ye) 收入20.3萬(wan) 億(yi) 元，農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 值與(yu) 農(nong) 業(ye) 總產(chan) 值的比值提高到2.59:1，農(nong) 產(chan) 品加工轉化率達到74%;全國休閑農(nong) 莊、觀光農(nong) 園等休閑農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 達到30多萬(wan) 家，休閑農(nong) 業(ye) 和鄉(xiang) 村旅遊接待人數32億(yi) 人次，營業(ye) 收入超過8500億(yi) 元;各類涉農(nong) 電商超過3萬(wan) 家，農(nong) 村網絡零售額超過2.49萬(wan) 億(yi) 元，直播帶貨等新業(ye) 態日益壯大。

　　黨(dang) 的十八大以來，農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展取得顯著成效，充分展現了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的真理力量和實踐偉(wei) 力，成為(wei) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 、建設農(nong) 業(ye) 強國的鮮活例證和生動縮影。農(nong) 為(wei) 邦本，本固邦寧。新征程上，我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的豐(feng) 富內(nei) 涵和實踐要求，在工作中堅持好、運用好蘊含其中的立場觀點方法，以鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 新成就譜寫(xie) 鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 新篇章。

　　一是堅持係統思維。推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，必須把一二三產(chan) 業(ye) 作為(wei) 有機統一的整體(ti) 統籌考慮、係統謀劃。要立足農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) ，做好“糧頭食尾”“農(nong) 頭工尾”文章，貫通產(chan) 加銷，融合農(nong) 文旅，加強資源要素的優(you) 化配置和政策措施的統籌協調，進一步拓展農(nong) 業(ye) 多種功能，提升鄉(xiang) 村多元價(jia) 值。

　　二是堅持市場取向。推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，必須充分發揮市場配置資源的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。要牢固樹立市場觀念，強化需求導向，科學謀劃產(chan) 業(ye) 發展方向和布局、融合發展方式和路徑，發揮比較優(you) 勢，持續提升農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展水平。同時，強化規劃引領和服務保障，營造促進產(chan) 業(ye) 融合發展的良好環境。

　　三是堅持創新驅動。推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，必須強化創新引領，大力培育發展農(nong) 業(ye) 新質生產(chan) 力，通過品種、技術、模式、機製等方麵的變革創新和綜合應用，催生農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態新模式，促進農(nong) 村產(chan) 業(ye) 延鏈補鏈、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級、產(chan) 業(ye) 質效持續提升，為(wei) 縣域經濟發展提供強勁動力。

　　四是堅持因地製宜。推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，必須走特色發展之路。要立足自身實際，念好“山海經”、做強“土特產(chan) ”，發展優(you) 勢明顯、特色鮮明的鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiang) 村價(jia) 值、體(ti) 現鄉(xiang) 土氣息。

　　五是堅持強農(nong) 惠農(nong) 。推動農(nong) 村產(chan) 業(ye) 融合發展，必須把促進農(nong) 民就業(ye) 增收、推動農(nong) 民農(nong) 村共同富裕作為(wei) 出發點和落腳點。要推動各類新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 與(yu) 農(nong) 民建立緊密的利益聯結機製，把以農(nong) 業(ye) 農(nong) 村資源為(wei) 依托的產(chan) 業(ye) 盡量留在農(nong) 村，把就業(ye) 崗位盡量留給農(nong) 民，更好帶動農(nong) 民參與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展、分享增值收益。

　　(作者單位：國家發展改革委)