近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價(jia) 改革總體(ti) 方案》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《深化新時代教育評價(jia) 改革總體(ti) 方案》全文如下。

　　教育評價(jia) 事關(guan) 教育發展方向，有什麽(me) 樣的評價(jia) 指揮棒，就有什麽(me) 樣的辦學導向。為(wei) 深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 教育的重要論述和全國教育大會(hui) 精神，完善立德樹人體(ti) 製機製，扭轉不科學的教育評價(jia) 導向，堅決(jue) 克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，現製定如下方案。

　　一、總體(ti) 要求

　　(一)指導思想。以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，堅持社會(hui) 主義(yi) 辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，係統推進教育評價(jia) 改革，發展素質教育，引導全黨(dang) 全社會(hui) 樹立科學的教育發展觀、人才成長觀、選人用人觀，推動構建服務全民終身學習(xi) 的教育體(ti) 係，努力培養(yang) 擔當民族複興(xing) 大任的時代新人，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。

　　(二)主要原則。堅持立德樹人，牢記為(wei) 黨(dang) 育人、為(wei) 國育才使命，充分發揮教育評價(jia) 的指揮棒作用，引導確立科學的育人目標，確保教育正確發展方向。堅持問題導向，從(cong) 黨(dang) 中央關(guan) 心、群眾(zhong) 關(guan) 切、社會(hui) 關(guan) 注的問題入手，破立並舉(ju) ，推進教育評價(jia) 關(guan) 鍵領域改革取得實質性突破。堅持科學有效，改進結果評價(jia) ，強化過程評價(jia) ，探索增值評價(jia) ，健全綜合評價(jia) ，充分利用信息技術，提高教育評價(jia) 的科學性、專(zhuan) 業(ye) 性、客觀性。堅持統籌兼顧，針對不同主體(ti) 和不同學段、不同類型教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性。堅持中國特色，紮根中國、融通中外，立足時代、麵向未來，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 教育發展道路。

　　(三)改革目標。經過5至10年努力，各級黨(dang) 委和政府科學履行職責水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機製更加完善，引導教師潛心育人的評價(jia) 製度更加健全，促進學生全麵發展的評價(jia) 辦法更加多元，社會(hui) 選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體(ti) 現世界水平的教育評價(jia) 體(ti) 係。

　　二、重點任務

　　(一)改革黨(dang) 委和政府教育工作評價(jia) ，推進科學履行職責

　　1.完善黨(dang) 對教育工作全麵領導的體(ti) 製機製。各級黨(dang) 委要認真落實領導責任，建立健全黨(dang) 委統一領導、黨(dang) 政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體(ti) 製，履行好把方向、管大局、作決(jue) 策、保落實的職責，把思想政治工作作為(wei) 學校各項工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學校教育管理全過程，牢固樹立科學的教育發展理念，堅決(jue) 克服短視行為(wei) 、功利化傾(qing) 向。各級黨(dang) 委和政府要完善定期研究教育工作機製，建立健全黨(dang) 政主要負責同誌深入教育一線調研、為(wei) 師生上思政課、聯係學校和年終述職必述教育工作等製度。

　　2.完善政府履行教育職責評價(jia) 。對省級政府主要考核全麵貫徹黨(dang) 的教育方針和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 教育工作的決(jue) 策部署、落實教育優(you) 先發展戰略、解決(jue) 人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的教育突出問題等情況，既評估最終結果，也考核努力程度及進步發展。各地根據國家層麵確立的評價(jia) 內(nei) 容和指標，結合實際進行細化，作為(wei) 對下一級政府履行教育職責評價(jia) 的依據。

　　3.堅決(jue) 糾正片麵追求升學率傾(qing) 向。各級黨(dang) 委和政府要堅持正確政績觀，不得下達升學指標或以中高考升學率考核下一級黨(dang) 委和政府、教育部門、學校和教師，不得將升學率與(yu) 學校工程項目、經費分配、評優(you) 評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績為(wei) 標準獎勵教師和學生，嚴(yan) 禁公布、宣傳(chuan) 、炒作中高考“狀元”和升學率。對教育生態問題突出、造成嚴(yan) 重社會(hui) 影響的，依規依法問責追責。

　　(二)改革學校評價(jia) ，推進落實立德樹人根本任務

　　4.堅持把立德樹人成效作為(wei) 根本標準。加快完善各級各類學校評價(jia) 標準，將落實黨(dang) 的全麵領導、堅持正確辦學方向、加強和改進學校黨(dang) 的建設以及黨(dang) 建帶團建隊建、做好思想政治工作和意識形態工作、依法治校辦學、維護安全穩定作為(wei) 評價(jia) 學校及其領導人員、管理人員的重要內(nei) 容，健全學校內(nei) 部質量保障製度，堅決(jue) 克服重智育輕德育、重分數輕素質等片麵辦學行為(wei) ，促進學生身心健康、全麵發展。

　　5.完善幼兒(er) 園評價(jia) 。重點評價(jia) 幼兒(er) 園科學保教、規範辦園、安全衛生、隊伍建設、克服小學化傾(qing) 向等情況。國家製定幼兒(er) 園保教質量評估指南，各省(自治區、直轄市)完善幼兒(er) 園質量評估標準，將各類幼兒(er) 園納入質量評估範疇，定期向社會(hui) 公布評估結果。

　　6.改進中小學校評價(jia) 。義(yi) 務教育學校重點評價(jia) 促進學生全麵發展、保障學生平等權益、引領教師專(zhuan) 業(ye) 發展、提升教育教學水平、營造和諧育人環境、建設現代學校製度以及學業(ye) 負擔、社會(hui) 滿意度等情況。國家製定義(yi) 務教育學校辦學質量評價(jia) 標準，完善義(yi) 務教育質量監測製度，加強監測結果運用，促進義(yi) 務教育優(you) 質均衡發展。普通高中主要評價(jia) 學生全麵發展的培養(yang) 情況。國家製定普通高中辦學質量評價(jia) 標準，突出實施學生綜合素質評價(jia) 、開展學生發展指導、優(you) 化教學資源配置、有序推進選課走班、規範招生辦學行為(wei) 等內(nei) 容。

　　7.健全職業(ye) 學校評價(jia) 。重點評價(jia) 職業(ye) 學校(含技工院校，下同)德技並修、產(chan) 教融合、校企合作、育訓結合、學生獲取職業(ye) 資格或職業(ye) 技能等級證書(shu) 、畢業(ye) 生就業(ye) 質量、“雙師型”教師(含技工院校“一體(ti) 化”教師，下同)隊伍建設等情況，擴大行業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 評價(jia) ，引導培養(yang) 高素質勞動者和技術技能人才。深化職普融通，探索具有中國特色的高層次學徒製，完善與(yu) 職業(ye) 教育發展相適應的學位授予標準和評價(jia) 機製。加大職業(ye) 培訓、服務區域和行業(ye) 的評價(jia) 權重，將承擔職業(ye) 培訓情況作為(wei) 核定職業(ye) 學校教師績效工資總量的重要依據，推動健全終身職業(ye) 技能培訓製度。

　　8.改進高等學校評價(jia) 。推進高校分類評價(jia) ，引導不同類型高校科學定位，辦出特色和水平。改進本科教育教學評估，突出思想政治教育、教授為(wei) 本科生上課、生師比、生均課程門數、優(you) 勢特色專(zhuan) 業(ye) 、學位論文(畢業(ye) 設計)指導、學生管理與(yu) 服務、學生參加社會(hui) 實踐、畢業(ye) 生發展、用人單位滿意度等。改進學科評估，強化人才培養(yang) 中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片麵以學術頭銜評價(jia) 學術水平的做法，教師成果嚴(yan) 格按署名單位認定、不隨人走。探索建立應用型本科評價(jia) 標準，突出培養(yang) 相應專(zhuan) 業(ye) 能力和實踐應用能力。製定“雙一流”建設成效評價(jia) 辦法，突出培養(yang) 一流人才、產(chan) 出一流成果、主動服務國家需求，引導高校爭(zheng) 創世界一流。改進師範院校評價(jia) ，把辦好師範教育作為(wei) 第一職責，將培養(yang) 合格教師作為(wei) 主要考核指標。改進高校經費使用績效評價(jia) ，引導高校加大對教育教學、基礎研究的支持力度。改進高校國際交流合作評價(jia) ，促進提升校際交流、來華留學、合作辦學、海外人才引進等工作質量。探索開展高校服務全民終身學習(xi) 情況評價(jia) ，促進學習(xi) 型社會(hui) 建設。

　　(三)改革教師評價(jia) ，推進踐行教書(shu) 育人使命

　　9.堅持把師德師風作為(wei) 第一標準。堅決(jue) 克服重科研輕教學、重教書(shu) 輕育人等現象，把師德表現作為(wei) 教師資格定期注冊(ce) 、業(ye) 績考核、職稱評聘、評優(you) 獎勵首要要求，強化教師思想政治素質考察，推動師德師風建設常態化、長效化。健全教師榮譽製度，發揮典型示範引領作用。全麵落實新時代幼兒(er) 園、中小學、高校教師職業(ye) 行為(wei) 準則，建立師德失範行為(wei) 通報警示製度。對出現嚴(yan) 重師德師風問題的教師，探索實施教育全行業(ye) 禁入製度。

　　10.突出教育教學實績。把認真履行教育教學職責作為(wei) 評價(jia) 教師的基本要求，引導教師上好每一節課、關(guan) 愛每一個(ge) 學生。幼兒(er) 園教師評價(jia) 突出保教實踐，把以遊戲為(wei) 基本活動促進兒(er) 童主動學習(xi) 和全麵發展的能力作為(wei) 關(guan) 鍵指標，納入學前教育專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 標準、幼兒(er) 教師職後培訓重要內(nei) 容。探索建立中小學教師教學述評製度，任課教師每學期須對每個(ge) 學生進行學業(ye) 述評，述評情況納入教師考核內(nei) 容。完善中小學教師績效考核辦法，績效工資分配向班主任傾(qing) 斜，向教學一線和教育教學效果突出的教師傾(qing) 斜。健全“雙師型”教師認定、聘用、考核等評價(jia) 標準，突出實踐技能水平和專(zhuan) 業(ye) 教學能力。規範高校教師聘用和職稱評聘條件設置，不得將國(境)外學習(xi) 經曆作為(wei) 限製性條件。把參與(yu) 教研活動，編寫(xie) 教材、案例，指導學生畢業(ye) 設計、就業(ye) 、創新創業(ye) 、社會(hui) 實踐、社團活動、競賽展演等計入工作量。落實教授上課製度，高校應明確教授承擔本(專(zhuan) )科生教學最低課時要求，確保教學質量，對未達到要求的給予年度或聘期考核不合格處理。支持建設高質量教學研究類學術期刊，鼓勵高校學報向教學研究傾(qing) 斜。完善教材質量監控和評價(jia) 機製，實施教材建設國家獎勵製度，每四年評選一次，對作出突出貢獻的教師按規定進行表彰獎勵。完善國家教學成果獎評選製度，優(you) 化獲獎種類和入選名額分配。

　　11.強化一線學生工作。各級各類學校要明確領導幹部和教師參與(yu) 學生工作的具體(ti) 要求。落實中小學教師家訪製度，將家校聯係情況納入教師考核。高校領導班子成員年度述職要把上思政課、聯係學生情況作為(wei) 重要內(nei) 容。完善學校黨(dang) 政管理幹部選拔任用機製，原則上應有思政課教師、輔導員或班主任等學生工作經曆。高校青年教師晉升高一級職稱，至少須有一年擔任輔導員、班主任等學生工作經曆。

　　12.改進高校教師科研評價(jia) 。突出質量導向，重點評價(jia) 學術貢獻、社會(hui) 貢獻以及支撐人才培養(yang) 情況，不得將論文數、項目數、課題經費等科研量化指標與(yu) 績效工資分配、獎勵掛鉤。根據不同學科、不同崗位特點，堅持分類評價(jia) ，推行代表性成果評價(jia) ，探索長周期評價(jia) ，完善同行專(zhuan) 家評議機製，注重個(ge) 人評價(jia) 與(yu) 團隊評價(jia) 相結合。探索國防科技等特殊領域教師科研專(zhuan) 門評價(jia) 辦法。對取得重大理論創新成果、前沿技術突破、解決(jue) 重大工程技術難題、在經濟社會(hui) 事業(ye) 發展中作出重大貢獻的，申報高級職稱時論文可不作限製性要求。

　　13.推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。切實精簡人才“帽子”，優(you) 化整合涉教育領域各類人才計劃。不得把人才稱號作為(wei) 承擔科研項目、職稱評聘、評優(you) 評獎、學位點申報的限製性條件，有關(guan) 申報書(shu) 不得設置填寫(xie) 人才稱號欄目。依據實際貢獻合理確定人才薪酬，不得將人才稱號與(yu) 物質利益簡單掛鉤。鼓勵中西部、東(dong) 北地區高校“長江學者”等人才稱號入選者與(yu) 學校簽訂長期服務合同，為(wei) 實施國家和區域發展戰略貢獻力量。

　　(四)改革學生評價(jia) ，促進德智體(ti) 美勞全麵發展

　　14.樹立科學成才觀念。堅持以德為(wei) 先、能力為(wei) 重、全麵發展，堅持麵向人人、因材施教、知行合一，堅決(jue) 改變用分數給學生貼標簽的做法，創新德智體(ti) 美勞過程性評價(jia) 辦法，完善綜合素質評價(jia) 體(ti) 係，切實引導學生堅定理想信念、厚植愛國主義(yi) 情懷、加強品德修養(yang) 、增長知識見識、培養(yang) 奮鬥精神、增強綜合素質。

　　15.完善德育評價(jia) 。根據學生不同階段身心特點，科學設計各級各類教育德育目標要求，引導學生養(yang) 成良好思想道德、心理素質和行為(wei) 習(xi) 慣，傳(chuan) 承紅色基因，增強“四個(ge) 自信”，立誌聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走，立誌紮根人民、奉獻國家。通過信息化等手段，探索學生、家長、教師以及社區等參與(yu) 評價(jia) 的有效方式，客觀記錄學生品行日常表現和突出表現，特別是踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀情況，將其作為(wei) 學生綜合素質評價(jia) 的重要內(nei) 容。

　　16.強化體(ti) 育評價(jia) 。建立日常參與(yu) 、體(ti) 質監測和專(zhuan) 項運動技能測試相結合的考查機製，將達到國家學生體(ti) 質健康標準要求作為(wei) 教育教學考核的重要內(nei) 容，引導學生養(yang) 成良好鍛煉習(xi) 慣和健康生活方式，錘煉堅強意誌，培養(yang) 合作精神。中小學校要客觀記錄學生日常體(ti) 育參與(yu) 情況和體(ti) 質健康監測結果，定期向家長反饋。改進中考體(ti) 育測試內(nei) 容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體(ti) 育鍛煉的有效機製。加強大學生體(ti) 育評價(jia) ，探索在高等教育所有階段開設體(ti) 育課程。

　　17.改進美育評價(jia) 。把中小學生學習(xi) 音樂(le) 、美術、書(shu) 法等藝術類課程以及參與(yu) 學校組織的藝術實踐活動情況納入學業(ye) 要求，促進學生形成藝術愛好、增強藝術素養(yang) ，全麵提升學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力。探索將藝術類科目納入中考改革試點。推動高校將公共藝術課程與(yu) 藝術實踐納入人才培養(yang) 方案，實行學分製管理，學生修滿規定學分方能畢業(ye) 。

　　18.加強勞動教育評價(jia) 。實施大中小學勞動教育指導綱要，明確不同學段、不同年級勞動教育的目標要求，引導學生崇尚勞動、尊重勞動。探索建立勞動清單製度，明確學生參加勞動的具體(ti) 內(nei) 容和要求，讓學生在實踐中養(yang) 成勞動習(xi) 慣，學會(hui) 勞動、學會(hui) 勤儉(jian) 。加強過程性評價(jia) ，將參與(yu) 勞動教育課程學習(xi) 和實踐情況納入學生綜合素質檔案。

　　19.嚴(yan) 格學業(ye) 標準。完善各級各類學校學生學業(ye) 要求，嚴(yan) 把出口關(guan) 。對初、高中畢業(ye) 班學生，學校須合理安排中高考結束後至暑假前的教育活動。完善過程性考核與(yu) 結果性考核有機結合的學業(ye) 考評製度，加強課堂參與(yu) 和課堂紀律考查，引導學生樹立良好學風。探索學士學位論文(畢業(ye) 設計)抽檢試點工作，完善博士、碩士學位論文抽檢工作，嚴(yan) 肅處理各類學術不端行為(wei) 。完善實習(xi) (實訓)考核辦法，確保學生足額、真實參加實習(xi) (實訓)。

　　20.深化考試招生製度改革。穩步推進中高考改革，構建引導學生德智體(ti) 美勞全麵發展的考試內(nei) 容體(ti) 係，改變相對固化的試題形式，增強試題開放性，減少死記硬背和“機械刷題”現象。加快完善初、高中學生綜合素質檔案建設和使用辦法，逐步轉變簡單以考試成績為(wei) 唯一標準的招生模式。完善高等職業(ye) 教育“文化素質+職業(ye) 技能”考試招生辦法。深化研究生考試招生改革，加強科研創新能力和實踐能力考查。各級各類學校不得通過設置獎金等方式違規爭(zheng) 搶生源。探索建立學分銀行製度，推動多種形式學習(xi) 成果的認定、積累和轉換，實現不同類型教育、學曆與(yu) 非學曆教育、校內(nei) 與(yu) 校外教育之間互通銜接，暢通終身學習(xi) 和人才成長渠道。

　　(五)改革用人評價(jia) ，共同營造教育發展良好環境

　　21.樹立正確用人導向。黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位、國有企業(ye) 要帶頭扭轉“唯名校”、“唯學曆”的用人導向，建立以品德和能力為(wei) 導向、以崗位需求為(wei) 目標的人才使用機製，改變人才“高消費”狀況，形成不拘一格降人才的良好局麵。

　　22.促進人崗相適。各級公務員招錄、事業(ye) 單位和國有企業(ye) 招聘要按照崗位需求合理製定招考條件、確定學曆層次，在招聘公告和實際操作中不得將畢業(ye) 院校、國(境)外學習(xi) 經曆、學習(xi) 方式作為(wei) 限製性條件。職業(ye) 學校畢業(ye) 生在落戶、就業(ye) 、參加機關(guan) 企事業(ye) 單位招聘、職稱評聘、職務職級晉升等方麵，與(yu) 普通學校畢業(ye) 生同等對待。用人單位要科學合理確定崗位職責，堅持以崗定薪、按勞取酬、優(you) 勞優(you) 酬，建立重實績、重貢獻的激勵機製。

　　三、組織實施

　　(一)落實改革責任。各級黨(dang) 委和政府要加強組織領導，把深化教育評價(jia) 改革列入重要議事日程，根據本方案要求，結合實際明確落實舉(ju) 措。各級黨(dang) 委教育工作領導小組要加強統籌協調、宣傳(chuan) 引導和督促落實。中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門要結合職責，及時製定配套製度。各級各類學校要狠抓落實，切實破除“五唯”頑瘴痼疾。國家和各省(自治區、直轄市)選擇有條件的地方、學校和單位進行試點，發揮示範帶動作用。教育督導要將推進教育評價(jia) 改革情況作為(wei) 重要內(nei) 容，對違反相關(guan) 規定的予以督促糾正，依規依法對相關(guan) 責任人員嚴(yan) 肅處理。

　　(二)加強專(zhuan) 業(ye) 化建設。構建政府、學校、社會(hui) 等多元參與(yu) 的評價(jia) 體(ti) 係，建立健全教育督導部門統一負責的教育評估監測機製，發揮專(zhuan) 業(ye) 機構和社會(hui) 組織作用。嚴(yan) 格控製教育評價(jia) 活動數量和頻次，減少多頭評價(jia) 、重複評價(jia) ，切實減輕基層和學校負擔。各地要創新基礎教育教研工作指導方式，嚴(yan) 格控製以考試方式抽檢評測學校和學生。創新評價(jia) 工具，利用人工智能、大數據等現代信息技術，探索開展學生各年級學習(xi) 情況全過程縱向評價(jia) 、德智體(ti) 美勞全要素橫向評價(jia) 。完善評價(jia) 結果運用，綜合發揮導向、鑒定、診斷、調控和改進作用。加強教師教育評價(jia) 能力建設，支持有條件的高校設立教育評價(jia) 、教育測量等相關(guan) 學科專(zhuan) 業(ye) ，培養(yang) 教育評價(jia) 專(zhuan) 門人才。加強國家教育考試工作隊伍建設，完善教師參與(yu) 命題和考務工作的激勵機製。積極開展教育評價(jia) 國際合作，參與(yu) 聯合國2030年可持續發展議程教育目標實施監測評估，彰顯中國理念，貢獻中國方案。

　　(三)營造良好氛圍。黨(dang) 政機關(guan) 、事業(ye) 單位、國有企業(ye) 要履職盡責，帶動全社會(hui) 形成科學的選人用人理念。新聞媒體(ti) 要加大對科學教育理念和改革政策的宣傳(chuan) 解讀力度，合理引導預期，增進社會(hui) 共識。構建覆蓋城鄉(xiang) 的家庭教育指導服務體(ti) 係，引導廣大家長樹立正確的教育觀和成才觀。各地要及時總結、宣傳(chuan) 、推廣教育評價(jia) 改革的成功經驗和典型案例，擴大輻射麵，提高影響力。