在12日舉(ju) 行的國新辦發布會(hui) 上，財政部部長藍佛安透露了關(guan) 於(yu) 支持地方化解政府債(zhai) 務風險的增量政策。

　　其中，“擬一次性增加較大規模債(zhai) 務限額置換地方政府存量隱性債(zhai) 務”“近年來出台的支持化債(zhai) 力度最大的一項措施”等有力表述，引起各方關(guan) 注。如何看待這一措施?

　　何為(wei) 增加債(zhai) 務額度置換存量隱性債(zhai) 務?簡單來說，就是通過增加發行政府債(zhai) 券，來置換地方政府的存量隱性債(zhai) 務。這有利於(yu) 將地方政府隱性債(zhai) 務風險“顯性化”並逐步“緩釋”。

　　“通過發行利率更低、周期更長的政府債(zhai) 券，來置換舉(ju) 債(zhai) 成本高、周期短的隱性債(zhai) 務，以時間換空間。債(zhai) 務置換的過程也是降低風險的過程。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅誌恒說。

　　為(wei) 有效防範化解地方債(zhai) 務風險，近年來，財政部門持續開展推進置換地方債(zhai) 務工作。

　　數據顯示，2023年，財政部安排了超過2.2萬(wan) 億(yi) 元地方政府債(zhai) 券額度，支持地方特別是高風險地區化解存量債(zhai) 務風險和清理拖欠企業(ye) 賬款。2024年以來，財政部已安排了1.2萬(wan) 億(yi) 元債(zhai) 務限額，支持地方化解存量隱性債(zhai) 務和消化政府拖欠企業(ye) 賬款。

　　“截至2023年末，全國納入政府債(zhai) 務信息平台的隱性債(zhai) 務餘(yu) 額比2018年摸底數減少了50%，債(zhai) 務風險可控。”藍佛安說。

　　然而，這絕不僅(jin) 僅(jin) 是一項防風險的政策。

　　在這場發布會(hui) 上，財政部將這項化債(zhai) 措施作為(wei) 第一條增量政策進行發布，將其定義(yi) 為(wei) “近年來力度最大”，並在記者問答中進行了更為(wei) 詳盡的介紹，凸顯這一政策的重要性。

　　實際上，地方政府在中國經濟發展中扮演重要角色，不僅(jin) 可以直接創造需求、拉動投資，還和百行千業(ye) 聯係密切，關(guan) 係著地方經濟發展，影響著地方營商環境。

　　地方政府還具備著很強的支出能力。從(cong) 2023年全國一般公共預算支出數據來看，地方支出占比約為(wei) 86%，中央支出約為(wei) 14%。

　　因此，這更是一項為(wei) 地方政府“注入活力”的政策。

　　在中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣看來，通過置換隱性債(zhai) 務，地方政府將更加“輕裝上陣”，其支出能力將進一步強化，也將會(hui) 有更多資源來擴投資、促消費、保民生等。

　　這一“鏈條”可簡單理解為(wei) ，通過化解債(zhai) 務負擔，能夠推動地方政府形成並釋放新增支出。

　　“這將推動地方政府在經濟發展中發揮更加積極的作用，也有利於(yu) 進一步改善地方營商環境，增加市場信心，進一步產(chan) 生放大效應。”何代欣說。

　　正如藍佛安在發布會(hui) 上所說，“這無疑是一場政策及時雨，將大大減輕地方化債(zhai) 壓力，可以騰出更多的資源發展經濟，提振經營主體(ti) 信心，鞏固基層‘三保’。”

　　至於(yu) 此次置換規模究竟有多大，各界高度關(guan) 注。回看往年數據，去年置換規模超2.2萬(wan) 億(yi) 元。這表明新措施的規模一定會(hui) 在2.2萬(wan) 億(yi) 元之上。

　　值得注意的是，以前一直表態較為(wei) 平穩的財政部此次強勢“放話”，“近年來力度最大”“一次性較大規模”等表述也充滿想象空間。可以期待，一個(ge) 有力度的財政增量政策即將到來。