近日，國家發展改革委、國家衛生健康委聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步完善價(jia) 格形成機製、支持普惠托育服務體(ti) 係建設的通知》(發改價(jia) 格〔2024〕1477號，以下簡稱《通知》)。記者就此采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責同誌。

　　問：請介紹一下《通知》出台的背景。

　　答：習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要建立健全生育支持政策體(ti) 係，大力發展普惠托育服務體(ti) 係，顯著減輕家庭生育養(yang) 育教育負擔，推動建設生育友好型社會(hui) ，促進人口長期均衡發展。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 明確提出，加強普惠育幼服務體(ti) 係建設，有效降低生育、養(yang) 育、教育成本。近年來，我國托育服務行業(ye) 取得了較快發展，托育服務機構與(yu) 托位數量均快速增長，但與(yu) 人民群眾(zhong) 的實際需求相比，當前我國托育服務供給總量仍然不足，結構性供需矛盾較為(wei) 突出，亟需發展價(jia) 格可承受、質量有保障的普惠托育服務。為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，國家發展改革委會(hui) 同國家衛生健康委、教育部等部門在深入調研基礎上，形成了《通知》。作為(wei) 國家層麵第一個(ge) 托育服務價(jia) 格政策文件，《通知》旨在通過完善價(jia) 格形成機製，推動擴大普惠托育服務供給，有效減輕人民群眾(zhong) 托育整體(ti) 負擔，更好滿足人民群眾(zhong) 托育需求。

　　問：《通知》的整體(ti) 考慮是什麽(me) ?

　　答：《通知》堅持問題導向和目標導向相結合，針對當前部分地方存在的普惠托育服務定價(jia) 原則不明確、收費管理機製不健全等問題，區分托育服務機構類型分類施策，通過製定針對性措施，更好發揮價(jia) 格政策的引導作用，支持普惠托育服務體(ti) 係建設。主要包括5方麵內(nei) 容：一是界定普惠托育服務機構範圍，明確普惠托育服務機構包括各類公辦托育服務機構、社會(hui) 辦普惠托育服務機構(接受場地費用減免、建設運營補貼等政府支持的各類社會(hui) 力量舉(ju) 辦的機構)，以及公辦幼兒(er) 園、普惠性民辦幼兒(er) 園開設的托班;二是分類製定收費管理方式，區分托育服務機構類型，分別明確各類普惠托育服務機構的收費管理方式;三是明確收費標準製定原則，提出製定普惠托育服務基準收費標準的主要原則、程序要求、基本依據、參考因素等;四是建立收費目錄清單製度，推動普惠托育服務機構建立基本服務費和其他服務費目錄清單，目錄清單之外不得收費;五是完善收費政策評估優(you) 化機製，加強托育服務價(jia) 格監測，定期評估政策實施情況，及時調整優(you) 化。

　　問：《通知》在推動普惠托育服務可及、減輕人民群眾(zhong) 負擔方麵有哪些舉(ju) 措?

　　答：主要有四方麵舉(ju) 措：一是堅持非營利性原則，健全公辦托育服務機構價(jia) 格管理機製，充分發揮公辦托育服務機構對市場價(jia) 格的引導作用;二是針對社會(hui) 辦普惠托育服務機構收費政策不明確、管理不規範，部分享受政府支持政策紅利的機構收費標準仍然較高等問題，加強規範引導，通過明確收費標準參考區間、實行政府指導價(jia) 管理等方式，降低偏高的價(jia) 格;三是明確公辦幼兒(er) 園、普惠性民辦幼兒(er) 園開設托班的收費政策，鼓勵其為(wei) 人民群眾(zhong) 提供更多價(jia) 格可及的普惠托育服務;四是強化收費行為(wei) 管理，推動普惠托育服務機構建立基本服務費和其他服務費目錄清單，目錄清單之外不得收取其他費用，讓托育服務機構規範合理收費，讓嬰幼兒(er) 家長明明白白繳費。

　　問：《通知》在支持普惠托育行業(ye) 發展方麵有哪些具體(ti) 措施?

　　答：《通知》著力營造透明、可預期的市場環境，促進普惠托育行業(ye) 健康發展。一是進一步明確普惠托育服務機構的範圍，要求各地加強機構認定工作;二是明確收費標準製定原則，指導各地科學合理製定普惠托育服務收費標準;三是完善收費政策評估優(you) 化機製，要求各地對收費管理方式、收費項目、收費標準等進行定期評估，並及時調整優(you) 化相關(guan) 政策;四是要求各地嚴(yan) 格落實托育服務機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價(jia) 格執行等相關(guan) 規定。

　　問：如何保障《通知》的貫徹落實?

　　答：《通知》提出了四個(ge) 方麵的貫徹落實要求。一是強化部門協同，明確了價(jia) 格主管部門、衛生健康部門、教育部門的責任分工，加強公辦和社會(hui) 辦普惠托育機構標準認定、幼兒(er) 園辦托資質審核、收費政策製定等環節協調配合，形成工作合力;二是強調綜合施策，將製定收費政策與(yu) 擴大服務供給、提升服務質量有機結合，形成政策合力;三是加強宣傳(chuan) 解讀，要求各地在發布本地區普惠托育服務機構收費具體(ti) 政策時，同步加強宣傳(chuan) ，做好kaiyun电子平台，及時回應人民群眾(zhong) 關(guan) 心的具體(ti) 問題;四是加強價(jia) 格監督檢查，要求價(jia) 格主管部門與(yu) 相關(guan) 部門密切配合，依法查處各類違法違規收費行為(wei) 。