推動區域協調發展，是解決(jue) 發展不平衡不充分問題的重要途徑，是推動高質量發展、促進共同富裕的內(nei) 在要求。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高瞻遠矚、統攬全局，親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展戰略，一以貫之推進實施東(dong) 部率先發展、中部崛起、西部大開發、東(dong) 北全麵振興(xing) 戰略，引領我國區域協調發展取得重大成就。黨(dang) 的二十大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後主持召開多場推動區域發展戰略落實的座談會(hui) 並發表重要講話，作出係列重要指示批示，為(wei) 我們(men) 做好區域協調發展工作指明了前進方向，提供了根本遵循。深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話和指示批示精神，有五個(ge) 方麵認識和體(ti) 會(hui) 。

　　一、客觀認識地區差距，在發展中解決(jue) 不平衡問題

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。我們(men) 學習(xi) 領會(hui) ，我國各地自然條件、人文環境、發展基礎差別很大，由此導致的經濟發展差距始終存在。促進平衡發展要堅持“輸血”和“造血”兩(liang) 手抓，一方麵要加大經濟發展優(you) 勢地區對欠發達地區的幫扶協作力度，另一方麵要著力提升欠發達地區自身發展能力。近年來，我國區域板塊發展平衡性不斷增強。2023年，中部和西部地區生產(chan) 總值分別達到27萬(wan) 億(yi) 元、26.9萬(wan) 億(yi) 元，占全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2023年的21.6%、21.5%。從(cong) 區域經濟運行看，中西部地區主要經濟指標增長情況總體(ti) 好於(yu) 東(dong) 部地區，東(dong) 北地區也呈現好轉複蘇跡象。

　　二、堅持以人民為(wei) 中心，明確新時代區域協調發展的三大目標

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，完整準確落實區域協調發展戰略，推動實現基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平有較大提高。我們(men) 學習(xi) 領會(hui) ，新時代推動區域協調發展，要堅持人民至上，圍繞上述三大目標著力破解難點堵點，紮實推進共同富裕，保障不同地區的人民共享發展成果。近年來，我國基本公共服務均等化水平不斷提高，東(dong) 、中、西部義(yi) 務教育生師比基本持平，生均用房麵積差距明顯縮小，中、西部地區每千人口醫療衛生機構床位數已超東(dong) 部地區。基礎設施通達程度更加均衡，中西部地區鐵路營業(ye) 總裏程達9萬(wan) 公裏，占全國比重近60%。西部地區高速公路、國省幹線公路連線成網，多個(ge) 省份已實現縣縣通高速。航空運輸服務已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口，中西部地區機場容量大幅增加。區域電網結構持續優(you) 化，特高壓工程建設加快推進，跨區域輸電能力有效提升。區域間基本生活保障水平逐步接近，各地建立了與(yu) 當地經濟社會(hui) 發展水平相適應的保障體(ti) 係，中部、西部地區農(nong) 村低保標準顯著提升。近1億(yi) 農(nong) 村貧困人口全部脫貧，全國832個(ge) 貧困縣全部摘帽，貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會(hui) ，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題。下一步，要緊緊圍繞實現三大目標，把區域協調發展舉(ju) 措落實到位，不斷增強區域發展的平衡性協調性。

　　三、突出主體(ti) 功能定位和地方特點，因時因地製宜、分區分類施策

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優(you) 化發展的路子。我們(men) 學習(xi) 領會(hui) ，各地區在國家發展全局中的功能定位不同，要尊重經濟規律，支持優(you) 勢區域進一步集聚產(chan) 業(ye) 和人口，形成以城市群為(wei) 主要形態的增長動力源，進而帶動經濟總體(ti) 效率提升。增強糧食主產(chan) 區發展經濟和增加財政收入能力，實現糧食主產(chan) 區糧食生產(chan) 發展和經濟實力增強有機統一、糧食增產(chan) 和農(nong) 民增收齊頭並進。加強重點生態功能區生態保護，加快建設國家生態安全屏障。加強邊境基礎設施建設，鼓勵各族群眾(zhong) 紮根邊陲、建設家鄉(xiang) 。近年來，高質量發展動力源帶動作用持續發揮，2023年京津冀、長三角、粵港澳大灣區地區生產(chan) 總值超過全國的40%，規模經濟效益、創新要素集聚、人才高地建設、對外開放開發等走在前列。農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區糧食生產(chan) 能力不斷增強，東(dong) 北、中部等地區是國家重要商品糧生產(chan) 基地，在端牢糧食飯碗、維護國家糧食安全中發揮了舉(ju) 足輕重的作用。2023年，全國前5大產(chan) 糧大省糧食產(chan) 量約2.84億(yi) 噸，約占全國糧食產(chan) 量的41%。生態功能區國家生態安全屏障進一步築牢，青藏高原“中華水塔”保護工作紮實推進，三江源國家公園高質量建設。新時代興(xing) 邊富民行動深入推進，邊境地區基礎設施和公共服務設施建設不斷加強。

　　四、深化改革開放，著力破解深層次體(ti) 製機製障礙

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局麵，仍然要靠改革開放。我們(men) 學習(xi) 領會(hui) ，要堅持全國一盤棋的思路，打破“一畝(mu) 三分地”思維定式，創新區域協調發展體(ti) 製機製，優(you) 化區域開放布局，持續擴大製度型開放，以區域協同融通促進全國統一大市場建設，進一步釋放各地發展潛力。特別是要堅持試點探路、先行探索，既鼓勵大膽試、大膽闖，又堅持實事求是、善作善成。近年來，我國競爭(zheng) 有序的區域市場體(ti) 係加快構建，京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝、長江中遊等地率先開展區域市場一體(ti) 化建設，企業(ye) 登記經營等標準逐步統一。區域發展重大平台建設成效顯著，長三角生態綠色一體(ti) 化發展示範區建設成績斐然，累計形成了136項製度創新成果，為(wei) 長三角乃至全國省際交界地區合作發展發揮了重要的示範帶動作用。區域開放布局持續優(you) 化，海南自由貿易港、自由貿易試驗區加快製度型開放步伐，外商投資準入負麵清單、跨境服務貿易負麵清單出台實施，洋浦國際船籍港製度等加快建立，“一線放開、二線管住”進出口管理製度試點不斷擴大，自由貿易港製度體(ti) 係初步構建。

　　五、堅持走生態優(you) 先、綠色發展的路子

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們(men) 學習(xi) 領會(hui) ，要牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，支持各地轉變經濟發展方式，努力闖出一條綠色發展的新路子。堅持山水林田湖草沙一體(ti) 化保護和係統治理，自然恢複為(wei) 主、人工修複為(wei) 輔，既要尊重自然生態係統的自我修複規律，又要有針對性地實施一批重大生態保護和修複工程。堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，持續改善重點區域環境質量。近年來，我國重點生態功能區生態保護不斷加強，2023年長江經濟帶水質優(you) 良國控斷麵比例達95.6%，長江幹流連續4年保持Ⅱ類水質。黃河幹流水質連續2年達到Ⅱ類，近20年黃土高原植被“綠線”向西移動了約300公裏。重大生態工程深入實施，“三北”工程、青藏高原生態屏障區等生態保護和修複重大工程協同推進，荒漠化土地和沙化土地麵積實現“雙減少”，三江源草地退化趨勢得到遏製，藏羚羊、雪豹等珍稀野生動物種群數量持續增多。重點區域環境治理成效明顯，京津冀地區2023年PM2.5平均濃度較2014年下降了57%，其中北京市2023年PM2.5平均濃度較2014年下降了63%。

　　新時代新征程上，要堅持以習(xi) 近平經濟思想為(wei) 指導，一以貫之抓好已出台政策措施的落地見效，適應新形勢新要求及時製定出台重在落實的係列政策措施，因時因地製宜、分區分類施策，健全區域重大戰略統籌機製，推進區域發展戰略在區域內(nei) 深化實施和區域間聯動融合發展，支持各地更好發揮共性和個(ge) 性優(you) 勢，走合理分工、優(you) 化發展的路子，紮實推動區域協調發展不斷取得新進展新成效。