麵對嶄新的“十二五”，武進作出了建設“低碳武進”的戰略決(jue) 策，在生產(chan) 方式、生活方式、施政方式等三大領域大力實施低碳化，努力建設一個(ge) 低碳產(chan) 業(ye) 蓬勃發展、低碳建築初步普及、低碳生活蔚然成風、低碳文化深入人心、低碳製度長效確立的綠色可持續新武進，使武進真正成為(wei) 長三角乃至全國首批真正意義(yi) 上的低碳城市。

　　著力優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，加快構建低碳產(chan) 業(ye) 發展體(ti) 係

　　建設“低碳武進”，低碳產(chan) 業(ye) 是基礎，必須努力形成以低碳市場為(wei) 導向、低碳技術為(wei) 支撐、低碳產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心的低碳經濟發展格局。產(chan) 業(ye) 層次要加快提升。通過深入實施“新興(xing) 產(chan) 業(ye) 倍增、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提升、服務業(ye) 提速、千億(yi) 產(chan) 業(ye) 百億(yi) 企業(ye) 培育”等四大計劃，努力實現各類產(chan) 業(ye) 集聚、集約、集群式發展。積極發展高端裝備製造、新能源、新材料、生物醫藥、節能環保等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，重點推進半導體(ti) 照明、風電裝備、光伏、新能源汽車及動力電池等產(chan) 業(ye) 發展，到“十二五”期末，全區新興(xing) 產(chan) 業(ye) 產(chan) 值占規模以上工業(ye) 產(chan) 值比重達到70%，形成3個(ge) 以上優(you) 勢突出、全國有較大影響力的千億(yi) 級新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，到“十二五”期末，全區低碳產(chan) 業(ye) 規模達到1000億(yi) 元。以服務主導型、創新驅動型和生態友好型服務產(chan) 業(ye) 為(wei) 重點，加快發展旅遊、物流、金融、會(hui) 展等現代服務業(ye) ，積極培育工業(ye) 設計、動漫創意、信息技術、服務外包等新興(xing) 服務業(ye) ，推動服務業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 互動發展、與(yu) 城市化融合並進，到“十二五”期末，全區服務業(ye) 增加值占GDP比重達到45%，形成5個(ge) 以上特色鮮明、輻射帶動力強的現代服務業(ye) 集聚區。以現代農(nong) 業(ye) 特色園區為(wei) 抓手，大力推進休閑觀光、規模設施農(nong) 業(ye) 發展，到2013年，全區新增高效農(nong) 業(ye) 麵積10萬(wan) 畝(mu) ，建成4個(ge) 萬(wan) 畝(mu) 、10個(ge) 千畝(mu) 高效農(nong) 業(ye) 園區。能源結構要不斷優(you) 化。以提高能源利用、減少消費排碳為(wei) 目標，加快提高能源管理水平，大力推廣低碳能源技術，不斷優(you) 化能源利用結構。能源消費結構調整降能耗，大力推廣使用太陽能、生物能、地熱能等可再生能源，合理調整煤、電、油、氣使用比重，到2013年，全區能耗消費總量控製在1265萬(wan) 噸標準煤以內(nei) 。加快編製全區油、電、氣站的布局規劃，全力推進電力、熱力、天然氣等能源輸送係統工程建設。加快建立固定資產(chan) 投資項目節能評估和審查製度。加快建立高能耗、高汙染產(chan) 業(ye) 的碳排放指標體(ti) 係和考核評價(jia) 體(ti) 係，推動冶金、紡織、化工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 向高端發展，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的創新提升。到2013年全區萬(wan) 元GDP能耗不高於(yu) 0.73噸標準煤，單位工業(ye) 增加值能耗不高於(yu) 0.7噸標準煤。積極支持有條件的單位和個(ge) 人興(xing) 辦一批節能評估、合同能源管理、電能服務、能源科技服務等專(zhuan) 業(ye) 機構，推動節能向產(chan) 業(ye) 化、規模化方向發展。創新能力要顯著提升。發展低碳經濟，必須牢牢把握科技創新這個(ge) 關(guan) 鍵。應積極引導企業(ye) 集中創新資源、集中研發力量、集中資金投向，努力掌握一批關(guan) 鍵核心技術，提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力。加快推進科技項目孵化器、科技企業(ye) 加速器建設，引導企業(ye) 積極深化與(yu) 各大院大所的合作，到“十二五”期末，全區要開發引進1000項低碳新技術。在低碳經濟領域引進一批有技術、有項目、有管理水平、有創業(ye) 激情的海歸領軍(jun) 人才、優(you) 秀技術骨幹和創新創業(ye) 團隊，到“十二五”期末，引進1000名各類高端低碳領域專(zhuan) 業(ye) 人才。

　　著力轉變發展模式，加快構建低碳城市建設體(ti) 係

　　建設“低碳武進”，低碳城建是關(guan) 鍵。低碳化是現代城市建設的大勢所趨，尤其是在城市設計、建築、交通、管理等方麵的低碳化，對控製剛性碳排放具有十分重要的意義(yi) 。加快實現城市設計低碳化。著力推行“緊湊型”、“混合功能型”城市規劃和建設模式，以低碳理念指導城市規劃編製，合理布局城市功能區塊，加快構建由中心主城區、濱湖新城區、東(dong) 部物流區、南部產(chan) 業(ye) 區、西部生態區等組成的低碳區域形態，打造職住平衡、多中心、組團式、網絡化、生態型城市結構，減少市民出行半徑，降低居民生活成本和企業(ye) 商務成本，減少“攤大餅”式城市擴張帶來的資源和能源浪費，形成低碳化城市發展新格局。加快實現城市建築低碳化。以國家綠色建築產(chan) 業(ye) 集聚示範區為(wei) 重要載體(ti) ，圍繞到“十二五”期末建設1000萬(wan) 平方米各類低碳建築的總目標，大力推廣應用綠色節能建築技術，加快研究製訂節能建築設計標準，積極推行節約型住宅開發模式和科學居住理念，著力構建高能效、低能耗、低汙染、低排放的低碳建築體(ti) 係，加快建設一批集節能、節地、節水、節材措施於(yu) 一體(ti) 的綠色建築示範項目，加速推進生態主題公園、低碳博物館、低碳科創中心、工業(ye) 設計院等公共配套設施建設，全力打造集綠色建築科技研發、轉化生產(chan) 、標準製定、商貿流通、技術服務等為(wei) 一體(ti) 的全國性集聚示範中心。2012年全區綠色建築占新建建築比例超過10%，到2015年，示範區建設規模要達到6-8平方公裏。加快實現城市交通低碳化。全麵優(you) 化交通結構，以低碳理念科學設計路網，加快道路配套設施建設，提升高等級公路比重。加快物流園區、物流中心和物流站點三級物流體(ti) 係規劃，提升交通運輸現代化水平。堅持“公交優(you) 先”戰略，進一步優(you) 化公交網絡，增大公共交通覆蓋麵，到2013年，全區各行政村通車率達到100%，公交出行分擔率達到25%，力爭(zheng) 創成“全省城鄉(xiang) 客運一體(ti) 化示範區”。推廣新能源交通工具，嚴(yan) 格執行車輛排放標準，鼓勵購買(mai) 小排量、新能源等環保節能型汽車，提高新能源車輛的比例。積極推進慢行係統和智能交通係統的規劃和建設，建立實時、準確、高效、低碳的交通綜合管理體(ti) 係。加快實現城市管理低碳化。積極推進生活垃圾處置設施和配套環保設施建設，不斷完善鎮村生活垃圾“組分類、村收集、鎮轉運、區處理”的處理係統，逐步提高生活垃圾的全過程分類處理水平和無害化處置率，到2013年生活垃圾分類收集率達到30%，生活垃圾無害化處置率提高到95%。

　　著力建設綠色武進，加快構建生態文明建設體(ti) 係

　　建設“低碳武進”，生態創建是抓手。以全麵展現“宜居、宜遊、宜業(ye) ”理想家園為(wei) 目標，致力於(yu) 人居環境的持續改善，致力於(yu) 城市經典的精心打造，致力於(yu) 生態文明的加速繁榮，堅定不移地推進環境建設進程。推進生態文明區創建。按照國家級生態文明區的建設標準，全麵推進生態觀念、生態經濟、生態環境、生態人居、生態社會(hui) 和生態製度的“六大係統”建設，大力發展生態經濟，切實加強環境綜合治理，紮實推進綠色創建，到2015年全區環境質量綜合指數達到89分以上，力爭(zheng) 創建成全國首批“生態文明區”。推進生態綠化建設。大力推進城鄉(xiang) 綠化建設，重點實施河道景觀綠化工程、道路綠化建設提升工程、道口綠化建設和提升工程、城區道路綠化工程、鎮村綠化提升工程、大型綠地建設工程等“六大工程”建設，每年新增綠地1萬(wan) 畝(mu) 以上，到2013年全區森林覆蓋率達到23%以上。切實加強對淹城森林公園、西太湖重要濕地等五大重要生態功能區的保護，充分發揮其生態功能價(jia) 值，增強區域碳匯能力。推進重點流域汙染整治。堅決(jue) 貫徹執行《江蘇省太湖水汙染防治條例》，繼續做好太湖流域水汙染防治工作，努力做好重點河道、湖泊的水環境綜合整治，確保年度治太工程建設和水環境質量目標任務的全麵完成。全麵啟動重點小流域治理，落實河道保潔長效管理措施，消除黑臭河浜，改善水環境質量。加快推進汙水收集管網、提升泵站、農(nong) 村生活汙水處理設施建設，擴建一批鄉(xiang) 鎮汙水處理廠，不斷提高汙水的接管率、收集率、處理率。推進汙染物減排治理。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，繼續深化結構減排、工程減排和管理減排等各項措施，大力開展汙染源頭控製、重點行業(ye) 汙染整治、農(nong) 業(ye) 麵源汙染整治、農(nong) 村環境整治等行動，每年推進5家以上企業(ye) 開展循環經濟試點建設，確保三年內(nei) 全區化學需氧量、氨氮、二氧化硫年均削減3.5%、氮氧化物年均削減4%。

　　著力推廣低碳理念，加快構建低碳生活消費體(ti) 係

　　建設“低碳武進”，低碳生活是根本。要在全社會(hui) 樹立人與(yu) 自然和諧相處的價(jia) 值觀，倡導節約文化、環境道德，改變生產(chan) 生活方式和行為(wei) 模式，形成節約資源、保護環境的良好風尚。盡快形成低碳共識。結合武進“十二五”發展規劃，盡快製訂低碳城市發展規劃和低碳發展路線圖，加快完善《“低碳武進”建設三年行動綱要》和具體(ti) 實施方案，進一步明確“低碳武進”建設指標體(ti) 係、評價(jia) 體(ti) 係和專(zhuan) 項計劃，真正使低碳成為(wei) 廣大武進人民共同遵循的價(jia) 值標準和持之以恒的的自覺追求。大力推行低碳施政。將“低碳施政方式”作為(wei) 政府考核的重要內(nei) 容，將“低碳生活方式”作為(wei) 黨(dang) 風廉政建設的督察內(nei) 容、作為(wei) 文明單位創建工作的評估依據、作為(wei) 學校教育的專(zhuan) 項課題、作為(wei) 社會(hui) 公民道德素養(yang) 的評價(jia) 參數，加快建立和完善碳排放的統計監測和工作考核製度，編製年度碳排放清單和分解控製指標，並在在每個(ge) 企業(ye) 、每個(ge) 部門和每個(ge) 家庭，推行簡易的碳排放核算表，逐步把單位國內(nei) 生產(chan) 總值碳排放指標納入經濟社會(hui) 發展規劃並作為(wei) 約束性指標。廣泛倡導低碳消費。大力推行低碳辦公、低碳出行、低碳接待、低碳采購、低碳會(hui) 議、低碳管理、低碳服務等工作舉(ju) 措。提倡低碳消費理念，在鎮、村、機關(guan) 、社區、學校、醫院、企業(ye) 進行低碳發展示範評比，組織開展評比授牌活動，培育樹立一批涵蓋不同地區、不同層麵、不同領域和不同行業(ye) 的低碳發展先進典型，在全區掀起一股全民參與(yu) “低碳武進”建設的滾滾熱潮。

（ 作者為(wei) 中共常州市武進區委書(shu) 記 ）