國新辦10日上午舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，介紹公共數據資源開發利用有關(guan) 情況。國家數據局局長劉烈宏在會(hui) 上介紹，9日，《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 加快公共數據資源開發利用的意見》公開發布，引起社會(hui) 各界廣泛關(guan) 注。

　　劉烈宏表示，各級黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位依法履職，或提供公共服務過程中產(chan) 生的公共數據，具有規模體(ti) 量大、數據質量好、價(jia) 值潛能大、帶動作用強的特點。加快公共數據資源開發利用，是深化數據要素市場化配置改革的先導工程，是培育全國一體(ti) 化數據市場的重要抓手，是以數字化助力經濟社會(hui) 高質量發展的重要舉(ju) 措。這些年來，公共數據麵向支撐數字政府建設，在便利群眾(zhong) 辦事、優(you) 化營商環境等方麵發揮了顯著作用。但麵向服務經濟社會(hui) 發展，在資源供給、應用創新、權益分配等方麵，“不敢”“不願”“不會(hui) ”的問題比較突出，要素價(jia) 值未得到充分釋放。

　　《意見》聚焦破除公共數據流通使用的體(ti) 製性障礙、機製性梗阻，統籌發展和安全，兼顧效率和公平，從(cong) 擴大資源供給、規範授權運營、鼓勵應用創新、營造良好環境、強化組織保障等方麵提出了17項具體(ti) 措施。《意見》是貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神的重要改革舉(ju) 措，是中央層麵首次對公共數據資源開發利用進行係統部署，是定規則、把方向的重大製度安排，是數據基礎製度建設的重要一環，釋放了鼓勵發展的鮮明政策導向，對數據資源開發利用具有裏程碑意義(yi) 。政策的主要創新點可以概括為(wei) “兩(liang) 個(ge) 著力、一個(ge) 規範”。

　　著力激發供數動力。公共數據資源開發利用不足，主要矛盾在供給側(ce) 。《意見》明確共享、開放和授權運營三種開發利用方式，對資源供給進行體(ti) 係化部署。

　　著力釋放用數活力。經濟發展、社會(hui) 治理等很多數據融合應用場景中，公共數據不可或缺。《意見》鼓勵各方利用公共數據開發更多產(chan) 品，提供更好服務，繁榮產(chan) 業(ye) 生態。

　　規範授權運營活動。授權運營創新性強，亟需統一製度規則。《意見》要求建立公共數據資源登記製度、授權運營情況披露機製，提出監督管理要求，確立了授權運營的製度規則框架。

　　劉烈宏指出，《意見》中還有不少改革創新舉(ju) 措，可以為(wei) 各地區各部門工作實踐提供政策依據和方向指導。可以預見，《意見》出台後，能大幅激發供給動力和用數活力，進一步釋放公共數據在賦能實體(ti) 經濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力中的要素作用。同時，也能引領帶動全社會(hui) 數據資源融合應用，為(wei) 不斷做強做優(you) 做大數字經濟、構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢提供堅實支撐。文件出台後，預期產(chan) 生四個(ge) 方麵的效果。

　　第一，將大幅擴大公共數據資源供給。國家數據局正會(hui) 同有關(guan) 部門，在氣象、交通、社保、自然資源等領域，深入謀劃數據開發利用工作，一大批高質量公共數據將陸續供給出來。而且，以前很多企業(ye) 和機構不知道有什麽(me) 公共數據，數據在哪裏，怎麽(me) 獲得。將通過公示資源登記信息，公開產(chan) 品和服務清單等改革措施，暢通公共數據獲取渠道。

　　第二，將進一步激發全社會(hui) 用數活力。用好公共數據可以更好地建設數字中國，對政府治理、經濟發展、科技創新都很重要。例如，加大政務數據共享力度，打破“數據孤島”，不僅(jin) 可以提高政務服務水平，也能讓決(jue) 策更加科學。用於(yu) 企業(ye) 生產(chan) 經營，除了可以提升效率，還能催生新業(ye) 態、新模式。特別是對於(yu) 人工智能發展，數據資源更是至關(guan) 重要。將引導鼓勵社會(hui) 各方，積極參與(yu) 公共數據資源開發利用，持續推進“要素數據×”三年行動計劃，舉(ju) 辦大賽，發布典型案例，激活各方力量，共同參與(yu) 公共數據價(jia) 值挖掘和創造。

　　第三，將擴大社會(hui) 有效投資。公共數據資源開發利用離不開基礎設施保障，離不開各方力量的共同參與(yu) 。將加快國家數據基礎設施布局建設，加大經費投入力度，形成實物工作量，引導社會(hui) 資本有序參與(yu) 開發利用。

　　第四，將促進數據產(chan) 業(ye) 發展。《意見》提出，將數據產(chan) 業(ye) 作為(wei) 鼓勵發展類納入產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄，相關(guan) 企業(ye) 可享受研發費用加計扣除、高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠等政策。這些措施與(yu) 企業(ye) 數據資源開發利用、促進數據產(chan) 業(ye) 高質量發展的政策一起，相繼出台實施，有利於(yu) 培育一大批數據企業(ye) ，促進數據產(chan) 業(ye) 加快發展，更好構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟。