9月26日，中共中央政治局召開會(hui) 議，分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作。9月29日，國務院常務會(hui) 議研究部署一攬子增量政策的落實工作。10月8日，國務院新聞辦召開發布會(hui) ，國家發展改革委有關(guan) 負責同誌介紹係統落實一攬子增量政策具體(ti) 舉(ju) 措。

　　力爭(zheng) 年內(nei) 見到更多實效

　　國家發展改革委主任鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨(dang) 中央、國務院科學決(jue) 策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞5個(ge) 方麵加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

　　——加力提效實施宏觀政策。一是加大宏觀政策逆周期調節力度。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和係統集成。保證必要的財政支出，加大對經濟發展的積極促進作用;加力支持地方開展債(zhai) 務置換，化解債(zhai) 務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(ye) 銀行補充核心一級資本。二是加快推動重大改革舉(ju) 措落地，比如製定全國統一大市場建設指引、發布新版市場準入負麵清單、建立未來產(chan) 業(ye) 投入增長機製、出台健全社會(hui) 信用體(ti) 係的意見等。加大引資穩資力度，進一步擴大自主開放，修訂擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。三是增強宏觀政策取向一致性，用好一致性評估工作機製，提升各領域政策目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。

　　——進一步擴大內(nei) 需。消費方麵，重點把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體(ti) 增收，實施提振消費行動，加大對特定群體(ti) 的支持力度，結合“兩(liang) 新”推動大宗商品消費持續擴大，擴大養(yang) 老、托育等服務消費。投資方麵，重點擴大有效投資，加快形成實物工作量，用足用好今年各類資金，同時優(you) 化實施投資重大政策，抓緊研究適當擴大專(zhuan) 項債(zhai) 券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出台合理擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券支持範圍的具體(ti) 改革舉(ju) 措。

　　——加大助企幫扶力度。一是規範涉企執法、監管行為(wei) ，不能亂(luan) 罰款、亂(luan) 檢查、亂(luan) 查封。二是提前明確階段性政策後續安排，加快明確部分稅費支持、失業(ye) 保險援企穩崗、技能提升補貼等政策是否延續實施和延續實施的期限。三是加強要素配置保障，將無還本續貸政策由小微企業(ye) 階段性擴大到中型企業(ye) ，同時研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列範圍，鼓勵地方通過購買(mai) 綠電綠證增加可再生能源消費。

　　——促進房地產(chan) 市場止跌回穩。采取係統性綜合措施，對商品房建設嚴(yan) 控增量、優(you) 化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專(zhuan) 項債(zhai) 券等支持盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產(chan) 發展新模式。

　　——努力提振資本市場。大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司並購重組，穩步推進公募基金改革，研究出台保護中小投資者的政策措施。

　　鄭柵潔表示，“下一步，我們(men) 將係統落實一攬子增量政策，打出一套‘組合拳’，推動經濟穩定向上、結構不斷向優(you) 、發展態勢持續向好，力爭(zheng) 年內(nei) 見到更多實效。”

　　促進投資平穩有序增長

　　今年以來，有關(guan) 部門聚焦重點領域和關(guan) 鍵環節，擴大有效投資。政府投資方麵，今年近6萬(wan) 億(yi) 元政府投資絕大部分已落實到具體(ti) 項目，目前正加快形成更多實物工作量。7000億(yi) 元中央預算內(nei) 投資已經下達，目前項目開工率為(wei) 58%;1萬(wan) 億(yi) 元超長期特別國債(zhai) 中用於(yu) “兩(liang) 重”建設的7000億(yi) 元也全部下達到項目，項目開工率為(wei) 50%;今年用於(yu) 項目建設的3.12萬(wan) 億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) ，到9月底已發行2.83萬(wan) 億(yi) 元，項目開工率為(wei) 85%。民間投資方麵，今年以來，國家發展改革委已向民間資本推介1635個(ge) 重大項目，其中吸引民間資本參與(yu) 項目441個(ge) 、總投資3448億(yi) 元。民間資本參與(yu) 核電、鐵路等重大基礎設施項目取得新進展。

　　國家發展改革委副主任劉蘇社表示，下一步將統籌擴大有效投資的增量政策和存量政策，促進投資平穩有序增長。一是抓緊提前下達2025年部分“兩(liang) 重”建設項目清單和中央預算內(nei) 投資計劃。二是加大“十四五”規劃102項重大工程的推進力度。三是用足用好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) ，督促有關(guan) 地方到10月底完成今年剩餘(yu) 約2900億(yi) 元地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 額度的發行工作，盡快出台優(you) 化完善地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 管理的新舉(ju) 措。四是強化政府投資項目全過程管理，抓緊研究製定出台進一步完善政府投資決(jue) 策機製、提高政府投資效益的政策措施。五是支持和鼓勵民間投資健康發展，加快完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設的長效機製。

　　堅持依靠發展促就業(ye)

　　今年以來，各項穩增長穩就業(ye) 政策持續發力，就業(ye) 形勢總體(ti) 保持平穩。“擴大就業(ye) 關(guan) 鍵還是要發展，尤其是高質量發展。”國家發展改革委副主任李春臨(lin) 表示，將大力實施就業(ye) 優(you) 先戰略，堅持依靠發展促就業(ye) 。

　　擴大有效需求，創造新的就業(ye) 增長點。發揮中央預算內(nei) 投資引領帶動作用，激發民間投資活力，對吸納就業(ye) 效果好的項目加大支持力度。

　　增強新興(xing) 產(chan) 業(ye) 就業(ye) 創造效應。因地製宜發展新質生產(chan) 力，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和未來產(chan) 業(ye) ，創造更多知識技能型崗位。

　　拓寬生活服務性行業(ye) 就業(ye) 空間。創新發展服務消費，加快培育消費新場景，大力發展銀發經濟，釋放養(yang) 老、家政、托育、物流等社會(hui) 服務領域就業(ye) 潛力。

　　發揮職業(ye) 教育、技能培訓對就業(ye) 的促進作用。統籌多渠道資源加大對技能培訓基礎設施建設投入力度，指導地方建好用好公共實訓基地、產(chan) 教融合實訓基地等平台載體(ti) ，為(wei) 廣大勞動者開展訂單式、定向式及項目製培訓。

　　進一步優(you) 化營商環境

　　圍繞進一步優(you) 化市場化、法治化、國際化一流營商環境，國家發展改革委副主任鄭備表示，將重點做到“三個(ge) 進一步”。

　　進一步完善涉企法律體(ti) 係。一方麵，加快民營經濟促進法立法進程，從(cong) 法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。加快修訂招標投標法，著力破解地方保護。推動修訂保障中小企業(ye) 款項支付條例，促進機關(guan) 、事業(ye) 單位、大型企業(ye) 及時支付中小企業(ye) 賬款。另一方麵，對涉及不平等對待企業(ye) 的法律法規政策，加快清理進度。

　　進一步規範涉企執法監管行為(wei) 。推動加快完善行政裁量權基準，行政執法更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體(ti) 正常生產(chan) 經營活動的影響。規範異地行政執法行為(wei) ，建立健全異地行政執法協助製度，防範選擇性執法、趨利性執法。強化行政執法監督，對亂(luan) 收費亂(luan) 罰款亂(luan) 攤派行為(wei) 堅決(jue) 糾正、嚴(yan) 肅追責。

　　進一步幫助企業(ye) 解決(jue) 實際困難。建好用好民營經濟發展綜合服務平台，強化國家、省、市、縣多層級常態化交流溝通，認真傾(qing) 聽企業(ye) 意見建議，推動解決(jue) 急難愁盼問題。