國新辦日前舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，介紹國務院《關(guan) 於(yu) 加強監管防範風險推動保險業(ye) 高質量發展的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》)有關(guan) 情況，並答記者問。有關(guan) 部門負責人表示，我國保險業(ye) 在保障和改善民生、防災減損、服務實體(ti) 經濟等方麵發揮了重要作用，《若幹意見》將進一步推動保險業(ye) 高質量發展。

　　作出全麵係統的部署和規劃

　　《若幹意見》明確了我國保險業(ye) 高質量發展的目標：到2029年，初步形成覆蓋麵穩步擴大、保障日益全麵、服務持續改善、資產(chan) 配置穩健均衡、償(chang) 付能力充足、治理和內(nei) 控健全有效的保險業(ye) 高質量發展框架。保險監管製度體(ti) 係更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體(ti) 係完備、產(chan) 品和服務豐(feng) 富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭(zheng) 力的保險業(ye) 新格局。

　　國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，在促高質量發展方麵，《若幹意見》要求保險業(ye) 牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想，專(zhuan) 注主業(ye) ，保護金融消費者合法權益，更好滿足人民群眾(zhong) 日益增長的保險保障和財富管理需求。

　　一是聚焦民生保障，要求豐(feng) 富巨災保險保障形式，大力發展第三支柱養(yang) 老保險、健康保險和普惠保險，服務銀發經濟和健康中國戰略。

　　二是服務實體(ti) 經濟，要求發揮風險保障功能，發展科技保險和綠色保險，助力科技創新和現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設;要發揮保險資金長期投資優(you) 勢，培育真正的耐心資本，加大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、新型基礎設施等領域的投資力度，服務新質生產(chan) 力發展。

　　三是深化改革開放，要求持續健全保險市場體(ti) 係，引導各類保險機構差異化特色化發展;深化保險產(chan) 品定價(jia) 、新能源車險等重點領域改革，推進保險業(ye) 高水平對外開放。

　　肖遠企表示，《若幹意見》的出台，對未來我國保險業(ye) 高質量發展作出了全麵係統的部署和規劃，對於(yu) 充分發揮保險業(ye) 的經濟減震器和社會(hui) 穩定器的功能，提升保險保障能力和服務水平，推進金融強國建設，服務中國式現代化大局，都具有重要意義(yi) 。

　　大力發展第三支柱養(yang) 老保險

　　《若幹意見》提出，大力發展商業(ye) 保險年金。金融監管總局人身保險監管司司長羅豔君表示，商業(ye) 保險年金是對保險公司開發的第三支柱產(chan) 品的統稱。商保年金與(yu) 第一支柱基本養(yang) 老保險、第二支柱企業(ye) 年金和職業(ye) 年金既有區別又有聯係，有利於(yu) 引導保險公司在第三支柱中更好發揮主力軍(jun) 的作用。

　　羅豔君介紹，保險公司提供的第三支柱產(chan) 品主要有兩(liang) 大類，一類是享受稅收優(you) 惠的產(chan) 品，也就是個(ge) 人養(yang) 老金產(chan) 品。這項業(ye) 務從(cong) 2022年開始試點，在36個(ge) 城市每人每年可在1.2萬(wan) 元的額度內(nei) 稅前列支，目前處在起步階段。第二類產(chan) 品是不涉及稅收優(you) 惠的產(chan) 品，包括年金保險、專(zhuan) 屬商業(ye) 養(yang) 老保險、商業(ye) 養(yang) 老金等。

　　在人口老齡化趨勢下，保險業(ye) 在養(yang) 老領域的作用日益凸顯。據統計，到2023年末，我國60歲以上人口達到2.97億(yi) ，占到總人口數的21.1%，全社會(hui) 養(yang) 老保障的需求巨大。羅豔君表示，下一步，在個(ge) 人養(yang) 老金方麵，要求保險公司堅持普惠、便民的原則，開發適應個(ge) 人養(yang) 老金製度的新產(chan) 品和專(zhuan) 屬產(chan) 品，特別是要提高投保的便利度。在產(chan) 品的形態上，支持保險公司創設簡明易懂、安全穩健、收益方式靈活的新型產(chan) 品，滿足不同年齡、不同風險偏好客戶的差異化需求。同時，鼓勵保險公司加快產(chan) 品轉型，發展浮動收益型產(chan) 品。

　　支持服務實體(ti) 經濟發展

　　近年來，金融監管總局支持保險資金發揮期限長、規模大、來源穩定等優(you) 勢，為(wei) 實體(ti) 經濟提供多樣化融資服務。到今年8月末，保險業(ye) 通過債(zhai) 權、股權等多種方式為(wei) 實體(ti) 經濟提供資金支持28.8萬(wan) 億(yi) 元，同比增長12.2%。

　　保持審慎穩健的投資理念，積極開展長期投資、價(jia) 值投資。羅豔君介紹：“保險資金主要來源於(yu) 保單負債(zhai) 形成的各種準備金。近年來，我們(men) 建立健全利率傳(chuan) 導和負債(zhai) 成本調節機製，督促保險公司強化資產(chan) 負債(zhai) 聯動，持續提升跨市場跨周期的投資管理能力。”到8月末，保險資金配置債(zhai) 券、銀行存款等各類固定收益類資產(chan) 21萬(wan) 億(yi) 元以上，投資股票、證券投資基金、未上市企業(ye) 股權等權益類資產(chan) 超6萬(wan) 億(yi) 元，大類資產(chan) 整體(ti) 配置穩健均衡，總體(ti) 風險可控。

　　支持保險資金通過多種方式，服務國家重大戰略、重點領域和重點項目。在服務國家重大戰略方麵，保險資管產(chan) 品和保險私募基金支持長江經濟帶發展的登記規模超1.7萬(wan) 億(yi) 元，支持京津冀協同發展的規模近7500億(yi) 元，支持粵港澳大灣區建設的產(chan) 品登記規模超4300億(yi) 元。在支持科技創新方麵，保險資金向科技類企業(ye) 投資超過6000億(yi) 元。

　　培育真正的耐心資本，積極支持資本市場穩健發展。目前，保險資金長期股權投資2.8萬(wan) 億(yi) 元，投資股票和股票型基金超過3.3萬(wan) 億(yi) 元。“我們(men) 推動保險機構通過設立私募證券投資基金開展長期股票投資試點，目前試點基金運行良好。後續還將擴大試點範圍，支持其他符合條件的保險機構參與(yu) 試點，持續加力資本市場投資。”羅豔君說。(記者 徐佩玉)