促進高質量充分就業(ye) ，是新時代新征程就業(ye) 工作的新定位、新使命。

　　《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 實施就業(ye) 優(you) 先戰略促進高質量充分就業(ye) 的意見》9月25日發布，部署拓展高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 成才渠道、保障平等就業(ye) 權利等二十四條舉(ju) 措。這是新時代以來，首次從(cong) 中央層麵出台的促就業(ye) 指導性文件。

　　看點一：推動經濟社會(hui) 發展與(yu) 就業(ye) 促進協調聯動

　　意見明確，強化宏觀調控就業(ye) 優(you) 先導向，提出促進財政、貨幣、產(chan) 業(ye) 、價(jia) 格、就業(ye) 等政策協同發力。重大政策製定、重大項目確定、重大生產(chan) 力布局要同步開展崗位創造、失業(ye) 風險評估。同時要求增強現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係就業(ye) 協同性。

　　“這些舉(ju) 措旨在構建就業(ye) 友好型發展方式，推動經濟社會(hui) 發展和就業(ye) 良性互動，使高質量發展的過程成為(wei) 就業(ye) 提質擴容的過程。”中國勞動和社會(hui) 保障科學研究院就業(ye) 創業(ye) 研究室主任陳雲(yun) 說。

　　企業(ye) 是經濟的微細胞。意見首次提出，對就業(ye) 示範效應好的經營主體(ti) ，同等條件下優(you) 先保障建設用地計劃，優(you) 先提供用工支持服務。同時還明確培育就業(ye) 擴容提質新動能，拓展數字經濟就業(ye) 新空間，增加綠色就業(ye) 新機會(hui) 。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安認為(wei) ，應充分發揮技術進步對就業(ye) 的“創造效應”，通過大力發展新業(ye) 態、新模式，積極挖掘、培育新的職業(ye) 序列，開發新的就業(ye) 增長點。

　　看點二：著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾

　　當前，“有活沒人幹、有人沒活幹”並存的結構性就業(ye) 矛盾仍然突出。

　　意見明確要求，推動高等教育高質量發展，根據社會(hui) 需要、產(chan) 業(ye) 需求、職業(ye) 開發優(you) 化調整學科專(zhuan) 業(ye) 設置，對就業(ye) 質量不高的專(zhuan) 業(ye) 實行紅黃牌提示製度。

　　“這將推動高校擺脫‘重學曆、輕技能’觀念，加快學科調整，加大與(yu) 市場需求對接，培養(yang) 出用人單位真正需要的、擁有一技之長的勞動者。”李長安表示。

　　意見在強調統籌抓好教育和就業(ye) 的同時，就完善技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) 和激勵製度作出全麵部署。包括指導企業(ye) 按規定足額提取和使用職工教育經費，引導企業(ye) 逐步提高技能人才薪酬待遇等。

　　“高質量就業(ye) 意味著更需關(guan) 注提高勞動者進入就業(ye) 市場後的競爭(zheng) 力，為(wei) 職業(ye) 轉換、升級提供支撐。發揮薪酬激勵作用，讓‘技高者多得’，提高技能人才獲得感。”陳雲(yun) 說。

　　看點三：完善重點群體(ti) 就業(ye) 支持體(ti) 係

　　高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 是就業(ye) 工作重中之重。針對不同就業(ye) 群體(ti) 麵臨(lin) 的不同問題，意見突出精準分類施策。

　　著眼於(yu) 拓展青年就業(ye) 成才渠道，意見提出，鼓勵青年投身重點領域、重點行業(ye) 、城鄉(xiang) 基層和中小微企業(ye) 就業(ye) 創業(ye) ，有條件的地方可對到位於(yu) 縣鄉(xiang) 中小微企業(ye) 就業(ye) 的高校畢業(ye) 生加大政策支持力度。

　　對就業(ye) 困難人員、離校2年內(nei) 未就業(ye) 高校畢業(ye) 生靈活就業(ye) 的，意見要求，按照規定給予一定的社會(hui) 保險補貼。

　　針對3億(yi) 農(nong) 民工群體(ti) ，意見提出，拓寬農(nong) 村勞動力就業(ye) 增收空間，推出一批適應鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 需要的新職業(ye) ，注重引導外出人才返鄉(xiang) 、城市人才下鄉(xiang) 創業(ye) 。

　　“近十年在中西部地區就業(ye) 的農(nong) 民工增長27.1%，越來越多人選擇返鄉(xiang) 創業(ye) 。”陳雲(yun) 說，這次意見首次提出加快形成雙向流動、互融互通的統籌城鄉(xiang) 就業(ye) 格局，意味著將進一步加大支持、完善相關(guan) 服務。

　　看點四：健全精準高效的就業(ye) 公共服務體(ti) 係

　　就業(ye) 服務體(ti) 係不完善導致信息不對稱、供需失衡，也是就業(ye) 市場承壓的一大原因。

　　將就業(ye) 公共服務體(ti) 係建設納入經濟社會(hui) 發展及國土空間相關(guan) 規劃，打造“家門口”就業(ye) 服務站、“15分鍾”就業(ye) 服務圈，建立全國統一的就業(ye) 信息資源庫……意見作出一係列安排，健全精準高效的就業(ye) 公共服務體(ti) 係。

　　“健全勞動力市場和完善就業(ye) 服務，是提高勞動力市場效率的核心。”李長安說，多用數字化手段創新服務模式，將有效提升求職招聘的針對性和有效性，降低供需雙方搜尋匹配成本。

　　看點五：提升勞動者就業(ye) 權益保障水平

　　權益保障問題，廣大勞動者高度關(guan) 注。

　　意見明確，保障平等就業(ye) 權利。堅決(jue) 破除影響勞動力、人才流動的體(ti) 製機製障礙，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，消除地域、身份、性別、年齡等影響平等就業(ye) 的不合理限製和就業(ye) 歧視。

　　“意見將就業(ye) 歧視納入勞動保障監察範圍，女性、大齡勞動者公平就業(ye) 的權利將得到更好保障。”陳雲(yun) 說。

　　2024年9月19日，浙江省諸暨市嶺北鎮一位主播在直播銷售嶺北鹽焗雞。新華社記者 徐昱 攝

　　與(yu) 此同時，意見要求，健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社會(hui) 保障製度，全麵取消在就業(ye) 地參保戶籍限製。推動失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、住房公積金向職業(ye) 勞動者廣覆蓋。

　　“新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點已累計參保900餘(yu) 萬(wan) 人，我們(men) 將繼續完善相關(guan) 政策，擴大試點範圍。”人力資源社會(hui) 保障部政策研究司司長盧愛紅介紹，同時將積極暢通靈活就業(ye) 人員在就業(ye) 地參加職工養(yang) 老保險渠道，提升其參保和享受待遇的便捷度。