大規模設備更新和消費品以舊換新是推動高質量發展的一項重要舉(ju) 措。9月23日，國家發展改革委召開新聞發布會(hui) ，就“兩(liang) 新”政策落地執行、細化措施、後續安排等情況作了介紹。

　　有力拉動投資增長、釋放消費潛力、促進產(chan) 業(ye) 發展

　　“在各方共同努力下，‘兩(liang) 新’工作逐步取得明顯成效，並還在不斷顯現。”國家發展改革委黨(dang) 組成員、副主任趙辰昕表示。

　　有力拉動了投資增長。設備更新政策持續推進，調動了經營主體(ti) 更新生產(chan) 、用能、電梯等各類設備的積極性。前8月，設備工器具購置投資增長16.8%，對全部投資增長的貢獻率64.2%，比前7月提高3.5個(ge) 百分點。

　　有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。8月全國乘用車零售量為(wei) 190.5萬(wan) 輛，環比大幅增長10.8%;其中，新能源汽車零售量102.7萬(wan) 輛，環比大幅增長17%。家用電器和音像器材類零售額由降轉升，8月份銷售額同比增長3.4%。

　　有力促進了產(chan) 業(ye) 發展。“兩(liang) 新”工作持續激發需求潛力，相關(guan) 政策效應正在向供給部門傳(chuan) 導，推動設備製造、汽車、家電等行業(ye) 生產(chan) 較快增長。8月，船舶及相關(guan) 裝置、城市軌道交通設備、通信設備等製造行業(ye) 增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%;家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chan) 品產(chan) 量也都實現較快增長。

　　有力提升了民生福祉。聚焦建築市政短板領域、薄弱環節，各地紮實開展住宅老舊電梯更新、環境基礎設施更新。前8個(ge) 月，與(yu) 市政建設密切相關(guan) 的電力熱力燃氣及水生產(chan) 供應業(ye) 投資增長23.5%。

　　有力支撐了綠色轉型。在“兩(liang) 新”政策帶動下，新能源汽車產(chan) 業(ye) 增勢較好，8月，新能源汽車和充電樁產(chan) 量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達到53.9%，連續兩(liang) 個(ge) 月突破50%。節能家電零售快速增長。回收循環利用行動、標準提升行動也取得積極進展，前8月，全國新增智能化社區廢舊物資回收設施5900多個(ge) ，報廢汽車回收量421萬(wan) 輛，同比增長42.4%。

　　配套細則全麵出台，國債(zhai) 資金全麵下達

　　今年7月，國家發展改革委、財政部聯合印發《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》。“這兩(liang) 個(ge) 月以來的進展可用‘三個(ge) 全麵’來概括。”趙辰昕說。

　　配套細則全麵出台。全國層麵，若幹措施發布後，設備更新項目申報通知、工業(ye) 設備等8個(ge) 領域設備更新實施細則、汽車等4個(ge) 領域消費品以舊換新實施細則已全部印發實施。地方層麵，31個(ge) 省份以及5個(ge) 計劃單列市和新疆生產(chan) 建設兵團，已出台加力支持“兩(liang) 新”的實施方案，印發了配套實施細則。運用超長期特別國債(zhai) 資金加力支持“兩(liang) 新”的政策體(ti) 係已經構建完成，為(wei) 今後工作打下紮實基礎。

　　國債(zhai) 資金全麵下達。設備更新方麵，有關(guan) 部門篩選出4600多個(ge) 符合條件的設備更新項目，設備更新領域1500億(yi) 元國債(zhai) 資金已分兩(liang) 批安排到項目。消費品以舊換新方麵，國家發展改革委會(hui) 同財政部，綜合各地區常住人口、地區生產(chan) 總值、汽車和家電保有量等因素合理確定資金支持規模，消費品以舊換新領域1500億(yi) 元國債(zhai) 資金已於(yu) 8月初開始全部下達到地方。

　　支持政策全麵啟動。目前，各部門支持“兩(liang) 新”的10條加力措施已經全部啟動，各地也配套出台了一係列細化落實舉(ju) 措，各電商平台也全麵參與(yu) 家電以舊換新。

　　財政資金保障和監管是加力推進“兩(liang) 新”工作的關(guan) 鍵環節。若幹措施明確，有關(guan) 資金按照總體(ti) 9∶1的原則實行央地共擔。“各省級財政部門積極安排配套資金，部分地區因地製宜加大地方資金配套負擔比例、創新工作舉(ju) 措、優(you) 化服務流程。”財政部經濟建設司副司長趙長勝說，“各地資金使用兌(dui) 付進度不斷提速，各品類消費品補貼資金兌(dui) 付得到有效保障。”

　　企業(ye) 在設備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足，人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月，人民銀行會(hui) 同國家發展改革委等部門創設了科技創新和技術改造再貸款，規模5000億(yi) 元，利率1.75%。其中，安排4000億(yi) 元額度專(zhuan) 項支持重點領域設備更新和技術改造項目，並優(you) 先支持中小企業(ye) 申報的項目。人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹，政策實施以來，推送的設備更新項目已基本實現融資對接和盡調的全覆蓋，累計簽約貸款金額2300億(yi) 元，加權平均利率3.1%，比1年期LPR利率(3.35%)低25個(ge) 基點，有力支持了重點領域技術改造和設備更新項目。

　　推動實現“雙碳”目標和經濟社會(hui) 全麵綠色轉型

　　“從(cong) 微觀層麵看，‘兩(liang) 新’政策有利於(yu) 改善企業(ye) 和群眾(zhong) 的生產(chan) 生活條件。從(cong) 宏觀層麵看，有助於(yu) 擴大國內(nei) 需求、推動實現‘雙碳’目標和經濟社會(hui) 全麵綠色轉型。”趙辰昕表示，國家發展改革委始終將“兩(liang) 新”工作與(yu) 節能降碳、綠色轉型工作緊密結合。

　　將節能降碳改造作為(wei) 設備更新的重要支持領域。有關(guan) 數據顯示，我國重點領域產(chan) 品設備年運行能耗量占全國能耗總量約80%，一些在用產(chan) 品設備能源消耗量大。這次加力支持“兩(liang) 新”的政策，在工業(ye) 、環境基礎設施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新以及回收循環利用的基礎上，又將超長期特別國債(zhai) 資金支持範圍擴大到能源電力、老舊電梯等領域設備更新以及重點行業(ye) 節能降碳改造，目的就是通過擴大範圍推動工藝更新、數字賦能、綠色低碳等，助推產(chan) 業(ye) 升級發展。

　　將提高能效水平作為(wei) 消費品以舊換新的重要鼓勵方向。我國是耐用消費品保有大國，家電保有量超30億(yi) 台，汽車保有量超3億(yi) 輛。通過以舊換新提高存量產(chan) 品的能效水平，有助於(yu) 降低我國總體(ti) 能耗水平和碳排放強度。

　　將先進能耗排放水平作為(wei) 標準提升的重要組成部分。目前，今明兩(liang) 年擬製訂、修訂的294項國家標準已全部立項，其中70項已完成製定修訂並向社會(hui) 發布，涉及能耗能效、汙染物排放、安全生產(chan) 、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個(ge) 領域。這些標準在推動設備更新和消費品以舊換新方麵發揮了關(guan) 鍵作用。趙辰昕表示，下一步，將不斷推動“兩(liang) 新”政策落實落細，更加有力支撐實現“雙碳”目標。(記者 劉誌強)