國務院新聞辦公室今天(24日)上午舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會(hui) 主要負責人介紹了金融支持經濟高質量發展有關(guan) 情況。多項重磅政策同時推出，進一步支持經濟穩增長。

　　央行：

　　降低存款準備金率和政策利率，並帶動市場基準利率下行

　　降低存款準備金率和政策利率。近期將下調存款準備金率0.5個(ge) 百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬(wan) 億(yi) 元;在今年年內(nei) 還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25-0.5個(ge) 百分點。

　　降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個(ge) 百分點，從(cong) 目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價(jia) 利率和存款利率同步下行，保持商業(ye) 銀行淨息差的穩定。

　　降低存量房貸利率，統一房貸最低首付比例

　　引導商業(ye) 銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅大約在0.5個(ge) 百分點左右。

　　統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層麵的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。

　　將5月份人民銀行創設的3000億(yi) 元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體(ti) 的市場化激勵。

　　將年底前到期的經營性物業(ye) 貸款和“金融16條”這兩(liang) 項政策文件延期到2026年底。

　　創設新的貨幣政策工具，支持股票市場穩定發展

　　創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產(chan) 質押，從(cong) 中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。

　　創設股票回購、增持專(zhuan) 項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東(dong) 提供貸款，支持回購和增持股票。

　　證監會(hui) ：

　　推動構建“長錢長投”的政策體(ti) 係、發布促進並購重組的措施

　　突出增強資本市場內(nei) 在穩定性。樹立回報投資者的鮮明導向，提高上市公司質量和投資價(jia) 值。加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的政策體(ti) 係。我們(men) 將發布關(guan) 於(yu) 推動中長期資金入市的指導意見。我們(men) 還將進一步完善政策工具箱，守牢風險底線。

　　突出服務實體(ti) 經濟回升向好和經濟高質量發展。聚焦服務新質生產(chan) 力等重點領域，用好股票、債(zhai) 券、期貨等多種資本市場工具，多措並舉(ju) 活躍並購重組市場，還將發布關(guan) 於(yu) 促進並購重組的六條措施。同時努力會(hui) 同各方麵暢通私募股權創投基金“募投管退”各環節循環。

　　突出保護中小投資者合法權益。堅決(jue) 打擊財務造假、操縱市場等違法違規行為(wei) ，同時在代表人訴訟、先行賠付等方麵爭(zheng) 取落地更多示範性案例。

　　推動中長期資金入市，重點提出三方麵舉(ju) 措

　　當前資本市場中長期資金總量不足、結構不優(you) 、引領作用發揮不夠充分等問題依然比較突出，“長錢長投”的製度環境還沒有完全形成。

　　一是大力發展權益類公募基金。重點是督促基金公司進一步端正經營理念，堅持投資者回報導向，著力提升投研和服務能力，創設更多滿足老百姓需求的產(chan) 品，努力為(wei) 投資者創造長期收益。

　　二是完善“長錢長投”的製度環境。重點是提高對中長期資金權益投資的監管包容性，全麵落實3年以上長周期考核。打通影響保險資金長期投資的製度障礙，促進保險機構做堅定的價(jia) 值投資者，為(wei) 資本市場提供穩定的長期投資。完善全國社保基金、基本養(yang) 老保險資金投資政策製度，鼓勵企業(ye) 年金基金根據持有人不同年齡和風險偏好探索開展不同類型的差異化投資。

　　三是持續改善資本市場生態。重點是多措並舉(ju) 提高上市公司質量和投資價(jia) 值，完善機構投資者參與(yu) 上市公司治理等配套製度安排，同時嚴(yan) 厲打擊各類違法違規行為(wei) ，塑造中長期資金“願意來、留得住、發展得好”的良好市場生態。

　　促進並購重組六條舉(ju) 措

　　證監會(hui) 在前一階段廣泛調研、聽取各方意見的基礎上，研究製定了並購六條，也就是《關(guan) 於(yu) 深化上市公司並購重組市場改革的意見》，堅持市場化方向，更好發揮資本市場在並購重組中的主渠道作用。意見的主要內(nei) 容包括：

　　一是大力支持上市公司向新質生產(chan) 力方向轉型升級。證監會(hui) 將積極支持上市公司圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) 等進行並購重組，包括開展基於(yu) 轉型升級等目標的跨行業(ye) 並購，以及有助於(yu) 補鏈強鏈、提升關(guan) 鍵核心技術水平的未盈利資產(chan) 收購，引導更多的資源要素向新質生產(chan) 力方向集聚。

　　二是積極鼓勵上市公司加強產(chan) 業(ye) 整合。對於(yu) 上市公司之間的整合需求，將通過大幅簡化審核程序等方式來給予支持。同時，通過鎖定期“反向掛鉤”等一些安排，鼓勵私募投資基金積極參與(yu) 並購重組。

　　三是進一步提高監管包容度。對重組估值、業(ye) 績承諾、同業(ye) 競爭(zheng) 、關(guan) 聯交易等事項，進一步根據實際情況提高包容度，更好發揮市場優(you) 化資源配置的作用。

　　四是下大力氣提升重組市場交易效率。證監會(hui) 將支持上市公司根據交易安排的具體(ti) 需要，采用分期發行股份和可轉債(zhai) 等支付工具、分期支付交易對價(jia) 、分期配套融資等方式，進一步提高交易靈活性和資金使用效率。同時，建立重組簡易審核程序，對符合條件的上市公司重組，大幅簡化審核流程、縮短審核時限、提高重組效率。

　　此外，活躍並購重組市場離不開中介結構的功能發揮。證監會(hui) 將引導證券公司等中介機構進一步提高服務水平，充分發揮交易撮合和專(zhuan) 業(ye) 服務等功能，助力上市公司實施高質量的並購重組。證監會(hui) 也將依法做好監管工作，打擊各類違法違規行為(wei) ，切實維護重組市場秩序，有序開展重組，有力有效保護好中小投資者合法權益。

　　金融監管總局：

　　優(you) 化“無還本續貸”政策 階段性擴大到中型企業(ye)

　　2014年，原銀監會(hui) 發布了小微企業(ye) 的續貸政策，俗稱“36號文”，明確符合條件的小微企業(ye) ，貸款到期後仍有融資需求的，可以申請續貸。也就是說，小微企業(ye) 貸款到期無須償(chang) 還本金即可接續融資，該業(ye) 務也被稱為(wei) “無還本續貸”。三個(ge) 方麵對續貸政策進一步優(you) 化。

　　一是將續貸對象由原來的部分小微企業(ye) 擴展至所有小微企業(ye) ，貸款到期後有真實融資需求，同時又存在資金困難的小微企業(ye) ，符合條件的均可申請續貸支持。

　　二是將續貸政策階段性擴大到中型企業(ye) ，期限暫定為(wei) 三年，也就是對2027年9月30日前到期的中型企業(ye) 流動資金貸款，都可以參照小微企業(ye) 的續貸政策。

　　三是調整風險分類標準，對依法合規、持續經營、信用良好企業(ye) 的貸款辦理續期，不因續貸單獨下調風險分類。

　　對六家大型商業(ye) 銀行增加核心一級資本

　　為(wei) 鞏固提升大型商業(ye) 銀行穩健經營發展的能力，更好地發揮服務實體(ti) 經濟的主力軍(jun) 作用，經研究，國家計劃對六家大型商業(ye) 銀行增加核心一級資本，將按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。我們(men) 也將持續督促大型商業(ye) 銀行提升精細化管理水平，強化資本約束下的高質量發展能力。

　　擴大試點城市範圍至北京等18個(ge) 城市

　　前期，大型商業(ye) 銀行下設的金融資產(chan) 投資公司已在上海開展股權投資試點，已經具備擴大試點的條件。一是擴大試點城市的範圍。將會(hui) 同有關(guan) 部門研究將試點範圍由原來的上海擴大至北京等18個(ge) 科技創新活躍的大中型城市。二是放寬限製。適當放寬股權投資金額和比例限製，將表內(nei) 投資占比由原來的4%提高到10%，投資單隻私募基金的占比由原來的20%提高到30%。三是優(you) 化考核。指導相關(guan) 機構落實盡職免責的要求，建立健全長周期、差異化的績效考核。

　　——關(guan) 於(yu) 保交房

　　金融監管總局：商業(ye) 銀行已審批“白名單”項目超過5700個(ge)

　　總局會(hui) 同住建部建立了城市房地產(chan) 融資協調機製。截至目前，商業(ye) 銀行已審批“白名單”項目超過5700個(ge) ，審批通過融資金額達到1.43萬(wan) 億(yi) 元，支持400餘(yu) 萬(wan) 套住房如期交付。

　　為(wei) 積極支持剛性和改善性住房需求，會(hui) 配合人民銀行積極推進穩妥降低存量房貸的利率，以進一步減少居民的房貸支出，提高人民群眾(zhong) 的獲得感。進一步推動城市房地產(chan) 融資協調機製落地見效，堅決(jue) 打贏保交房攻堅戰，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

　　——關(guan) 於(yu) 人民幣匯率

　　中國人民銀行：人民幣匯率還是有比較穩定的堅實基礎

　　近期主要經濟體(ti) 的貨幣政策進行了調整，人民幣匯率貶值壓力明顯緩解，而且轉向了升值。9月18日，美聯儲(chu) 降息50個(ge) 基點，這也是過去幾年美聯儲(chu) 始終處於(yu) 加息周期中的首次降息。同時，國際上其他一些中央銀行，像歐央行6月以來已經兩(liang) 次降息共50個(ge) 基點，英格蘭(lan) 銀行8月降息25個(ge) 基點，加拿大、瑞典等央行也轉向了降息。除了日本央行之外，主要經濟體(ti) 的貨幣政策都進入了降息周期，美元升值的動能減弱。美元指數整體(ti) 回落，8月以來美元指數下跌了3%，目前在101左右徘徊。隨著國內(nei) 外貨幣政策周期差的收斂，人民幣匯率基本穩定的外部壓力明顯減輕，9月23日人民幣對美元的匯率大概在7.05元左右，8月以來升值了2.4%。

　　從(cong) 中國國內(nei) 的形勢看，人民幣匯率還是有比較穩定的堅實基礎。

　　一是從(cong) 宏觀層麵來說，經濟回穩向好態勢將進一步鞏固和增強。這次人民銀行出台比較強的貨幣政策，將有助於(yu) 支持實體(ti) 經濟，促進居民消費和提振市場信心。

　　二是國際收支保持基本平穩。上半年經常賬戶順差與(yu) GDP之比是1.1%，應該說處在一個(ge) 比較合理的區間。

　　三是人民銀行、外匯局非常重視外匯市場建設。今年上半年，進出口企業(ye) 套期保值比例已經達到27%，貨物貿易中用人民幣進行跨境結算的比例占30%，這兩(liang) 個(ge) 數是不重複的，如果把這兩(liang) 個(ge) 數加在一起，相當於(yu) 有50%的企業(ye) 在外貿出口上，受到匯率風險的影響是比較小的。正如人民銀行多次向市場所闡明的，在人民幣匯率雙向浮動的背景下，參與(yu) 者也要理性看待匯率波動，增強風險中性理念，不要“賭匯率方向”“賭單邊走勢”，企業(ye) 要聚焦主業(ye) ，金融機構要堅持服務好實體(ti) 經濟。

　　人民銀行在匯率政策上的立場是清晰的，也是透明的。有這麽(me) 幾個(ge) 要點：第一，我們(men) 堅持市場在匯率形成中的決(jue) 定性作用，保持匯率彈性。第二，要強化預期引導，防止外匯市場形成單邊一致性預期並自我實現，防範匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　——關(guan) 於(yu) 上市公司市值管理

　　證監會(hui) ：研究製定了上市公司市值管理指引，近期公開征求意見

　　目前，我們(men) 已會(hui) 同相關(guan) 部委研究製定了上市公司市值管理指引，要求上市公司依法做好市值管理。

　　一是要求董事會(hui) 高度重視投資者保護和投資者回報，通過提高經營管理水平、提高盈利能力、提高核心競爭(zheng) 力，夯實市值管理的基礎。

　　二是要求上市公司積極運用並購重組、股權激勵、大股東(dong) 增持等市值管理工具提升投資價(jia) 值。

　　三是要求上市公司建立常態化的回購機製安排，鼓勵有條件的公司提前安排好資金規劃和儲(chu) 備。

　　四是要求長期破淨公司製定價(jia) 值提升計劃，評估實施效果並公開披露，形成市場約束。

　　五是要求主要指數成份股公司切實負起責任，製定市值管理製度，明確職責和應對措施，定期披露執行情況等。這裏需要強調的是，要加強市值管理，但同時上市公司和相關(guan) 方必須要提高合規意識，不能以市值管理的名義(yi) 實施操縱市場、內(nei) 幕交易等違法違規行為(wei) 。

　　我們(men) 最近將就市值管理指引公開征求意見。同時，會(hui) 同相關(guan) 部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機製，激發上市公司大股東(dong) 、高管等相關(guan) 主體(ti) 的內(nei) 生動力，進一步提升上市公司投資價(jia) 值。