黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 是在以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期召開的一次十分重要的會(hui) 議，對進一步全麵深化改革、推進中國式現代化作出戰略部署，既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。遼寧把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神作為(wei) 重大政治任務，作為(wei) 堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的具體(ti) 行動，深刻領會(hui) 精神實質，準確把握核心要義(yi) ，自覺用全會(hui) 精神統一思想、統一意誌、統一行動，凝聚起進一步全麵深化改革的磅礴力量，奮力譜寫(xie) 中國式現代化遼寧篇章，以優(you) 異成績迎接新中國成立75周年。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 具有開創性、裏程碑意義(yi)

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的戰略高度，擘畫了新時代新征程進一步全麵深化改革的宏偉(wei) 藍圖，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高舉(ju) 改革開放旗幟的曆史主動、把改革進行到底的堅強決(jue) 心、依靠改革推進強國建設民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的使命擔當。我們(men) 必須深刻認識全會(hui) 的重大意義(yi) ，牢牢把握全會(hui) 的主題，增強以進一步全麵深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的自覺性和堅定性。

　　進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，是貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的偉(wei) 大實踐。偉(wei) 大思想指導偉(wei) 大實踐，偉(wei) 大變革彰顯真理偉(wei) 力。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞進一步全麵深化改革，提出了一係列新思想新觀點新論斷，深刻回答了一係列事關(guan) 現代化建設全局的重大問題。這些重要論述共同構成了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的改革篇章。正是在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指引下，全麵深化改革取得偉(wei) 大曆史性成就，中國式現代化展現出前所未有的光明前景。改革開放隻有進行時，沒有完成時。新征程上，隻有在科學思想引領下進一步全麵深化改革，才能有效破解全局性、戰略性問題，更好激活現代化建設的“一池春水”。我們(men) 必須堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想指導新實踐、引領新變革，堅定不移把改革推向前進，為(wei) 遼寧現代化建設注入強勁動力。

　　進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，是發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢的戰略舉(ju) 措。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本製度保障，是實現“中國之治”的製度密碼。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 把製度建設擺在更加突出位置，突出築牢根本製度、完善基本製度、創新重要製度，對完善各領域體(ti) 製機製作出部署，著力構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，必將為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。製度需要不斷完善，改革也不可能一勞永逸。全麵深化改革的過程實質上是製度創新的過程。新征程上，更好彰顯我國製度優(you) 越性必須進一步全麵深化改革，與(yu) 時俱進完善國家製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。體(ti) 製機製問題是遼寧的一個(ge) 短板，也是振興(xing) 發展的重要突破口。我們(men) 必須以製度建設為(wei) 主線推進改革，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，以有效製度供給保障遼寧全麵振興(xing) 。

　　進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，是實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的必由之路。改革開放是一條正確之路、強國之路、富民之路，中國式現代化是強國建設、民族複興(xing) 的康莊大道。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 著眼實現第二個(ge) 百年奮鬥目標，明確了改革的戰略目標、主攻方向、重點任務，提出了300多項重要改革舉(ju) 措，構築了進一步全麵深化改革的全景圖，必將極大地解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、激發和增強社會(hui) 活力。沒有改革開放，就沒有中國興(xing) 旺發達的今天，也就沒有中國美好燦爛的明天。新征程上，實現第二個(ge) 百年奮鬥目標必須把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力，不斷奪取新的偉(wei) 大勝利。當前，遼寧正在實施的三年行動是譜寫(xie) 中國式現代化遼寧篇章的奠基之舉(ju) 、壘台之作，也是在為(wei) 強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 貢獻力量。我們(men) 必須以改革開路、靠開放破局，走實走好高質量發展、可持續振興(xing) 的新路子，以“遼寧之為(wei) ”服務“國之大者”。

　　進一步全麵深化改革、推進中國式現代化，是應對風險挑戰、贏得戰略主動的關(guan) 鍵抉擇。黨(dang) 和人民事業(ye) 的發展史就是一部與(yu) 風險挑戰作鬥爭(zheng) 的曆史，就是一部依靠改革攻堅克難的曆史。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 注重統籌發展和安全，把推進國家安全體(ti) 係和能力現代化作為(wei) 進一步全麵深化改革的重要任務，提出了一係列防風險、迎挑戰、抗打壓的重大改革舉(ju) 措，有利於(yu) 防範化解重大風險、推進中國式現代化行穩致遠。問題是時代的聲音，也是改革的動力。新征程上，越是挑戰嚴(yan) 峻、困難重重，越需要用改革辦法解決(jue) 發展問題，打開事業(ye) 發展新天地。遼寧全麵振興(xing) 不會(hui) 一帆風順，會(hui) 遇到這樣那樣的困難。我們(men) 必須抓好發展和安全兩(liang) 件大事，以進一步全麵深化改革清除“攔路虎”“絆腳石”，在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局、從(cong) 優(you) 勢中積勝勢，掌握發展主動權。

　　牢牢把握改革發展麵臨(lin) 的形勢，堅定進一步全麵深化改革的信心決(jue) 心

　　習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視遼寧改革工作，多次作出重要指示批示，特別指出“遼寧乃至東(dong) 北地區遇到的困難和問題，歸根結底仍然是體(ti) 製機製問題，是產(chan) 業(ye) 結構、經濟結構問題，解決(jue) 這些困難和問題歸根結底還要靠深化改革”，為(wei) 遼寧深化改革指明了前進方向、注入了強大動力。新時代以來，遼寧牢記囑托、感恩奮進、不辱使命，以優(you) 化營商環境為(wei) 基礎全麵深化改革，各領域改革取得新進展新成效，推動振興(xing) 發展呈現新氣象新麵貌。特別是黨(dang) 的二十大以來，遼寧全麵深化改革擴大開放，重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得明顯成效，探索形成一批重要改革成果，為(wei) 打好打贏新時代東(dong) 北振興(xing) 、遼寧振興(xing) 的“遼沈戰役”提供了有力支撐，推動振興(xing) 發展從(cong) “蓄勢待發”走向“譜寫(xie) 新篇”，發生突破性、轉折性、曆史性變化。2023年，全省地區生產(chan) 總值突破3萬(wan) 億(yi) 元大關(guan) ，經濟增速十年來首次超過全國平均水平，經濟運行低速徘徊的態勢發生重大轉變、幹部幹事創業(ye) 的精神狀態發生重大轉變、營商環境發生重大轉變、外界對遼寧的預期發生重大轉變。今年上半年，全省地區生產(chan) 總值增長5%，連續6個(ge) 季度趕上或超過全國水平，振興(xing) 發展呈現出向上向好的新氣象新局麵。

　　打好優(you) 化營商環境“關(guan) 鍵仗”。遼寧把優(you) 化營商環境作為(wei) 先手棋，連續兩(liang) 年召開全省營商環境大會(hui) ，堅決(jue) 向破壞營商環境的人和事“宣戰”，統籌推進“三個(ge) 萬(wan) 件”行動，全麵清理影響振興(xing) 發展的做法。2023年，群眾(zhong) 和經營主體(ti) 對營商環境滿意度達95.9%，沈陽、大連被評為(wei) 國際化營商環境建設標杆城市;全國性大型銀行機構新增貸款增量和增幅均創7年來最高，國內(nei) 外知名企業(ye) 和金融機構紛紛為(wei) 遼寧投下“信任票”;全省人口淨流入8.6萬(wan) 人，扭轉了之前連續11年淨流出的局麵。今年前8個(ge) 月，全省經營主體(ti) 總量達521.8萬(wan) 戶、同比增長5%，“山海關(guan) 不住、投資到遼寧”正在成為(wei) 新的共識。

　　牽住壯大新動能“牛鼻子”。遼寧錨定打造重大技術創新策源地，一體(ti) 推進教育科技人才改革，以科技創新推動產(chan) 業(ye) 創新，著力發展新質生產(chan) 力。教育綜合改革不斷深化，“雙一流”建設加快推進，與(yu) 教育部和30多所國內(nei) 知名高校院所簽署戰略合作協議，產(chan) 學研用不斷深度融合，教育對科技創新支撐作用明顯增強。科技體(ti) 製改革持續發力，全國重點實驗室等國家級科技創新平台達40個(ge) ，“太行110”重型燃氣輪機、國內(nei) 首台套150萬(wan) 噸級乙烯“三機”等一批大國重器在遼寧問世，科技成果本地轉化率超過55%，技術合同成交額同比增長超過30%，科技型企業(ye) 數量超過3.3萬(wan) 家。人才發展體(ti) 製改革成效初顯，2023年新增國家級人才137人、兩(liang) 院院士6人，高校畢業(ye) 生留遼來遼突破40萬(wan) 人、增長20.8%，1100餘(yu) 名選調生中“雙一流”高校人數占比達92%，均創曆史最佳。

　　壯大振興(xing) 發展“主力軍(jun) ”。遼寧堅決(jue) 落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，首次高規格召開企業(ye) 大會(hui) ，營造尊重企業(ye) 、尊重企業(ye) 家的濃厚氛圍，堅持國企民企外企“三企聯動”、國資民資外資“三資齊抓”，分類施策推進企業(ye) 改革發展，加快打造支撐全麵振興(xing) 的一流企業(ye) 方陣。深化國資國企改革，2023年省屬國有企業(ye) 實現利潤增長近一倍、增速排全國第三位，央地合作取得突破性進展，吸引一大批央企區域總部及分子公司落戶遼寧。出台一係列支持民營經濟高質量發展的改革舉(ju) 措，民營經濟發展活力不斷增強，2023年民營經濟經營主體(ti) 同比增長9.8%。多措並舉(ju) 穩外資外企，前8個(ge) 月全省新設立外資經營主體(ti) 同比增長5.6%。

　　建設對外開放“橋頭堡”。遼寧統籌貿易、投資、通道、平台建設，穩步推進製度型開放，著力打造東(dong) 北亞(ya) 開放合作樞紐地。遼寧自貿試驗區創新經驗在全國複製推廣，東(dong) 北海陸大通道建設深入推進，2023年中歐班列開行數量持續保持東(dong) 北第一、全國前列。遼洽會(hui) 、全球遼商大會(hui) 等開放平台影響力明顯增強。成功舉(ju) 辦大連夏季達沃斯論壇，規模、場次、嘉賓數量均創曆史新高，向世界展示了更具活力、更為(wei) 開放的遼寧。向北向東(dong) 開放不斷擴大，“朋友圈”越來越廣，“新三樣”出口增長近五成。

　　築牢民生保障“壓艙石”。遼寧堅持以人民為(wei) 中心，加強民生領域製度創新，著力保障和改善民生，紮實推進共同富裕。近年來，全省年均實現就業(ye) 46萬(wan) 人以上，居民收入連續多年跑贏經濟增速。社會(hui) 保障網更加牢固，連續13年提高困難群眾(zhong) 最低生活保障標準。老舊小區改造經驗做法全國推廣，供暖設施“冬病夏治”成效明顯，養(yang) 老服務圈進一步完善，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　把穩黨(dang) 的領導“定盤星”。遼寧堅持和加強黨(dang) 對改革的領導，深化黨(dang) 的建設製度改革，健全全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 體(ti) 係，出台“1+5+2”係列文件，以係統性措施破解深層次問題，政治生態更加清朗。樹立正確選人用人導向，一批政治過硬、善打硬仗、能扛硬活的幹部走上領導崗位，幹部隊伍中比學趕超、爭(zheng) 先進位的熱情空前高漲，擔當作為(wei) 、幹事創業(ye) 的氛圍愈發濃厚。保持正風肅紀反腐常態高壓，一體(ti) 推進“三不腐”，解決(jue) 了一批群眾(zhong) 反映強烈的突出問題，贏得了人民群眾(zhong) 的普遍好評。

　　遼寧改革成績的取得，根本在於(yu) 習(xi) 近平總書(shu) 記領航掌舵，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。我們(men) 必須堅定擁護“兩(liang) 個(ge) 確立”、堅決(jue) 做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅定不移推進改革事業(ye) ，做新時代改革的實踐者、推動者、貢獻者。當前，遼寧改革站上新的曆史起點，進一步全麵深化改革大有可為(wei) 、大有作為(wei) 。我們(men) 必須順應大勢、增強信心，找準改革“切入點”，拉滿改革“進度條”，跑出改革“加速度”，不斷開創全麵振興(xing) 新局麵。

　　堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 改革部署，以進一步全麵深化改革引領遼寧全麵振興(xing)

　　全麵深化改革是遼寧全麵振興(xing) 的關(guan) 鍵一招，是遼寧破解難題的治本之策。我們(men) 必須堅決(jue) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 各項改革部署，著力破解製約振興(xing) 發展的深層次體(ti) 製機製障礙和結構性矛盾，把改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化遼寧實踐的強大力量。

　　強化改革頂層設計。遼寧進一步全麵深化改革，必須科學謀劃全省改革事業(ye) ，確保各項改革符合黨(dang) 中央的戰略意圖。吃透黨(dang) 中央精神。領會(hui) 好、把握準黨(dang) 中央確定的原則、明確的舉(ju) 措、提出的要求，搞清楚改革的戰略重點是什麽(me) 、改革順序怎麽(me) 排，做到頭腦清醒、心中有數。改革是有方向、有立場、有原則的，無論改革什麽(me) ，都必須在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上推進，確保改革的社會(hui) 主義(yi) 方向。理清改革思路。嚴(yan) 格對標對表黨(dang) 中央明確的總體(ti) 架構和改革路徑，結合實際、因地製宜，聚焦推進遼寧全麵振興(xing) 、打造新時代“六地”，完善改革思路，細化改革舉(ju) 措，最大限度釋放改革活力、提高改革效能。堅持問題導向。改革是奔著問題去的。堅持標本兼治、重在治本，著力解決(jue) 製約高質量發展的堵點問題、影響社會(hui) 公平正義(yi) 的熱點問題、民生方麵的難點問題、黨(dang) 的建設的突出問題、各領域的風險問題，為(wei) 推進中國式現代化遼寧實踐蓄勢賦能。

　　明確改革主攻方向。遼寧進一步全麵深化改革，必須突出重點、精準發力，以重點突破帶動整體(ti) 推進，促進改革和發展深度融合、高效聯動。在深化經濟體(ti) 製改革上發力。這是進一步全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係。深化產(chan) 權保護、市場準入、公平競爭(zheng) 、要素流動等改革，堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，完善高水平對外開放體(ti) 製機製，進一步轉變政府職能，既“放得活”又“管得住”，讓“有形之手”和“無形之手”共同發力，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。在健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製上發力。高質量發展是新時代的硬道理，新質生產(chan) 力是遼寧的未來和希望，都是重大改革命題。以新發展理念引領改革，圍繞發展新質生產(chan) 力、促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合、提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平等深化改革，加快構建具有遼寧特色優(you) 勢的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，塑造發展新動能新優(you) 勢。在構建支持全麵創新體(ti) 製機製上發力。教育、科技、人才是遼寧振興(xing) 的基礎性、戰略性支撐，也是遼寧現代化建設的重要優(you) 勢。錨定打造重大技術創新策源地，深化教育綜合改革、科技體(ti) 製改革、人才發展體(ti) 製機製改革，提升創新體(ti) 係整體(ti) 效能，為(wei) 國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧和力量。在優(you) 化發展環境上發力。抓環境就是抓發展，優(you) 環境就是優(you) 預期。良好的發展環境是遼寧振興(xing) 發展和現代化建設的重要保障。把經濟、民主法治、生態文明等領域改革貫通起來，一體(ti) 推進淨化政治生態、改善法治環境、優(you) 化營商環境、保護生態環境，使發展環境成為(wei) 遼寧“金字招牌”，以環境之“優(you) ”贏得振興(xing) 之“變”。在健全保障和改善民生製度體(ti) 係上發力。我們(men) 的改革以人民為(wei) 中心，人民有所呼、改革有所應。老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ，重中之重是抓好教育、醫療、養(yang) 老、住房等民生領域改革，讓老百姓共享改革紅利。在完善黨(dang) 的自我革命製度規範體(ti) 係上發力。黨(dang) 的自我革命既是進一步全麵深化改革的重要內(nei) 容，也是進一步全麵深化改革的根本保證。深化黨(dang) 的建設製度改革，完善一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機製，提高黨(dang) 對改革的領導水平。

　　堅持正確改革方法論。遼寧進一步全麵深化改革，必須把握好重大原則，講求方式方法，抓好改革任務落實。強化黨(dang) 的領導抓改革。黨(dang) 的領導堅強有力，改革才能保持正確方向。全省各級領導幹部特別是黨(dang) 政主要負責同誌，要既掛帥又出征，切實把改革任務抓在手上、扛在肩上、落到行動上，科學製定改革任務書(shu) 、時間表、優(you) 先序，清單化、項目化、工程化推進。增強係統觀念抓改革。進一步全麵深化改革，涉及經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明和黨(dang) 的建設等方方麵麵，必須統籌兼顧、整體(ti) 推進，正確處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係，使各項改革舉(ju) 措協調配套、協同高效，形成強大改革合力。以釘釘子精神抓改革。抓改革就好比釘釘子，必須一錘接著一錘敲，把改革的“釘子”釘準釘實釘牢。健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機製，把改革任務落細落小落實。鼓勵開拓創新，充分尊重基層和群眾(zhong) 首創精神，創造性推動改革走深走實。加強改革督察，強化跟蹤問效，確保各項改革取得紮實成效。