經濟全球化是社會(hui) 生產(chan) 力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，為(wei) 世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。近年來，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 上升，經濟全球化遭遇逆流。習(xi) 近平總書(shu) 記把握世界經濟發展大勢，在國內(nei) 外多個(ge) 場合就推動經濟全球化健康發展作出一係列重要論述，強調要推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展，為(wei) 新形勢下適應和引導好經濟全球化進程提供了根本遵循。

　　一、推動經濟全球化健康發展意義(yi) 重大

　　經濟全球化是世界各國經濟聯係和相互依賴程度不斷加深、各國國內(nei) 經濟規則一致性不斷提高、國際經濟協調機製作用不斷增強的過程。經濟全球化推動了國際分工深化、全球市場擴大、技術擴散加快，優(you) 化了全球資本、人才、信息、技術等生產(chan) 要素的配置，促進了貿易繁榮、投資便利、人員流動和技術發展。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，在經濟全球化時代，各國發展環環相扣，一榮俱榮，一損俱損。推動經濟全球化健康發展，不僅(jin) 有利於(yu) 促進世界各國開放合作和共同繁榮，也有利於(yu) 我國自身發展。

　　(一)推動經濟全球化健康發展是構建人類命運共同體(ti) 的內(nei) 在要求。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，經濟全球化深入發展，把世界各國利益和命運更加緊密地聯係在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體(ti) 。構建人類命運共同體(ti) ，是以建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗(li) 的世界為(wei) 努力目標，以推動共商共建共享的全球治理為(wei) 實現路徑，以踐行全人類共同價(jia) 值為(wei) 普遍遵循，以推動構建新型國際關(guan) 係為(wei) 基本支撐，以落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為(wei) 戰略引領，以高質量共建“一帶一路”為(wei) 實踐平台，推動各國攜手應對挑戰、實現共同繁榮。構建人類命運共同體(ti) 客觀上要求推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、均衡的方向發展，這樣才是健康可持續的全球化。同時，經濟全球化健康發展有利於(yu) 構建公正、合理、透明的國際經貿規則體(ti) 係，促進全球經濟開放、交流、融合，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 提供重要經濟基礎。

　　(二)推動經濟全球化健康發展是消解經濟全球化負麵影響的正確選擇。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，我們(men) 要適應和引導好經濟全球化，消解經濟全球化的負麵影響，讓它更好惠及每個(ge) 國家、每個(ge) 民族。經濟全球化是一把“雙刃劍”，應對不當可能會(hui) 造成一些負麵影響：一是市場經濟在全球範圍內(nei) 發揮主導作用，不同國家之間、同一國家不同群體(ti) 之間經濟全球化獲益不均。二是各國國內(nei) 經濟發展受到全球經濟環境的影響加大，國家經濟主權受到國際經貿規則製約，經濟調控自主性受到掣肘。三是國際產(chan) 業(ye) 分工不斷深化，各國產(chan) 業(ye) 日益專(zhuan) 業(ye) 化，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整性降低，產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈相互依賴度升高，獨立性降低。我們(men) 要認清經濟全球化的主流趨勢，推動其健康發展，更好解決(jue) 貧富差距、發展鴻溝等問題，更好處理政府和市場、公平和效率、增長和分配等關(guan) 係。

　　(三)推動經濟全球化健康發展是加快構建新發展格局的迫切需要。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要加快構建新發展格局，實現內(nei) 部可循環，並依托我國超大規模市場優(you) 勢吸引全球資源要素，增強國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源聯動效應。近年來，我國深入推進高水平開放，2017年至2023年連續7年保持全球貨物貿易第一大國地位，吸引外資和境外投資居世界前列，成為(wei) 全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的重要節點。推動經濟全球化健康發展，一方麵有利於(yu) 我國進一步發揮超大規模市場、產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完備、人才資源豐(feng) 富等綜合優(you) 勢，吸引和集聚全球資源要素，促進國內(nei) 市場良性競爭(zheng) ，增強國內(nei) 大循環內(nei) 生動力和可靠性。另一方麵，有利於(yu) 為(wei) 我國經濟發展營造良好外部環境，深化與(yu) 各國貿易、投資、技術、金融等領域合作，維護國際產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定，暢通國內(nei) 國際雙循環。

　　二、科學認識和把握經濟全球化新形勢

　　曆史地看，經濟全球化大致經曆了殖民擴張和世界市場形成階段、兩(liang) 個(ge) 平行市場階段，以及冷戰結束後經濟全球化快速發展階段。2008年國際金融危機爆發，經濟全球化出現波折，隨後世紀疫情、烏(wu) 克蘭(lan) 危機等問題此起彼伏，世界進入新一輪大發展大變革大調整時期，經濟全球化在曲折中前行。

　　(一)新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革深入發展，為(wei) 經濟全球化注入新動能。生產(chan) 力發展是推動經濟全球化進程和演變的決(jue) 定性力量。當前，互聯網、大數據、雲(yun) 計算、人工智能迅猛發展，帶來技術進步和生產(chan) 力躍升，推動世界各國經濟合作更便利、更緊密。據《全球數字經濟白皮書(shu) (2023年)》數據顯示，2022年全球51個(ge) 主要經濟體(ti) 數字經濟規模為(wei) 41.4萬(wan) 億(yi) 美元，占GDP比重為(wei) 46.1%，有力帶動資金、數據跨境流動，擴大服務、技術貿易。另據國際能源署(IEA)測算，2030年全球新能源汽車、動力電池需求量將分別達4500萬(wan) 輛、3500吉瓦時，分別是2023年全球銷量的3倍、全球出貨量的4倍多，綠色發展為(wei) 經濟全球化開拓了廣闊前景。

　　(二)世界經濟突出矛盾尚未有效解決(jue) ，經濟全球化發展麵臨(lin) 新挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記闡述了世界經濟領域三大突出矛盾：一是全球增長動能不足，難以支撐世界經濟持續穩定增長。二是全球經濟治理滯後，難以適應世界經濟新變化。三是全球發展失衡，難以滿足人們(men) 對美好生活的期待。這些矛盾導致了經濟全球化麵臨(lin) 風險挑戰增多，包括全球開放共識弱化，部分發達國家推動“脫鉤斷鏈”“去風險”。全球治理碎片化，不同國家、區域、集團間利益協調難度增加。南北經濟社會(hui) 發展鴻溝進一步擴大，發展斷層、技術鴻溝等問題更加突出等。

　　(三)國際力量對比更趨均衡，各國對經濟全球化前景有新期待。新興(xing) 市場和發展中經濟體(ti) 群體(ti) 性崛起，根據國際貨幣基金組織數據，1990年新興(xing) 市場和發展中經濟體(ti) GDP占全球的比重為(wei) 18.7%，到2023年這一比重已上升到41.5%。新興(xing) 市場和發展中經濟體(ti) 在國際經貿和全球經濟治理中的參與(yu) 度、話語權和影響力不斷增強，推動國際秩序和全球治理體(ti) 係朝著更加公正合理的方向發展。全球區域合作網絡更加緊密，區域經濟一體(ti) 化進程加速，區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定(RCEP)、全麵與(yu) 進步跨太平洋夥(huo) 伴關(guan) 係協定(CPTPP)等區域自貿協定生效，生產(chan) 地區化和貿易全球化特征並存，推動經濟全球化結構性調整。

　　三、以中國行動推動經濟全球化健康發展

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，針對當今世界麵臨(lin) 的一係列重大問題重大挑戰，我們(men) 倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化。普惠包容的經濟全球化，就是順應各國尤其是發展中國家的普遍要求，解決(jue) 好資源全球配置造成的國家間和各國內(nei) 部發展失衡問題。要堅決(jue) 反對逆全球化、泛安全化，反對各種形式的單邊主義(yi) 、保護主義(yi) ，堅定促進貿易和投資自由化便利化，破解阻礙世界經濟健康發展的結構性難題，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發展。

　　(一)推動經濟高質量發展，為(wei) 全球經濟增長作出中國貢獻。中國是全球經濟增長的重要穩定器和動力源，2013年至2023年經濟年均增長率為(wei) 6.1%，對世界經濟增長平均貢獻率超過30%。要持續增強發展的內(nei) 生動力，加快發展新質生產(chan) 力，統籌擴大內(nei) 需和深化供給側(ce) 結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，深化要素市場化改革，建設高標準市場體(ti) 係，激發各類經營主體(ti) 創新活力，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，不斷以中國新發展為(wei) 世界發展提供新機遇、創造新動能。

　　(二)加快建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，推動構建開放型世界經濟。要主動全麵對接國際高標準經貿規則，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，加快建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。深入推動雙向投資體(ti) 製機製改革，合理縮減外資準入負麵清單，更大力度吸引和利用外資。加快推進貿易創新協調發展，推動貨物貿易優(you) 化升級，創新服務貿易發展機製，加快發展數字貿易、綠色貿易等，為(wei) 全球投資、貿易提供更廣闊的合作空間。進一步便利人才、數據、技術等創新要素跨境流動，深化國有企業(ye) 、數字經濟、知識產(chan) 權、政府采購等領域改革，提高開放型經濟的韌性和穩定性。

　　(三)高質量共建“一帶一路”，為(wei) 全球提供優(you) 質公共產(chan) 品和合作平台。要全麵落實高質量共建“一帶一路”八項行動，推動共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平的新發展。持續完善共建“一帶一路”國際合作機製，著力構建全球互聯互通夥(huo) 伴關(guan) 係。穩步拓展健康、綠色、數字、創新等新領域合作空間，統籌推進標誌性工程和“小而美”民生項目，助力共建國家提高民生福祉。

　　(四)堅持真正的多邊主義(yi) ，積極參與(yu) 全球經濟治理。要堅持平等、開放、合作、共享的全球經濟治理觀，以更加建設性的姿態改革全球經濟治理體(ti) 係、完善全球治理規則。維護以聯合國憲章宗旨和原則為(wei) 基礎的國際秩序，維護以世界貿易組織為(wei) 基石的多邊貿易體(ti) 製。深化拓展全球夥(huo) 伴關(guan) 係完善全球治理，推動增加新興(xing) 市場和發展中經濟體(ti) 的代表性和發言權。積極參與(yu) 世界貿易組織改革，穩步推動全球金融治理機製完善，助力全球綠色低碳轉型發展，加強我國發展戰略同可持續發展議程有效對接，促進全球經濟治理體(ti) 係朝著更加公正合理的方向發展。

　　(作者單位：國家發展改革委)