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環保執法為何軟得像豆腐

發稿時間:2011-09-15 00:00:00  

  有幾則環保新聞頗耐人尋味:雲(yun) 南曲靖鉻渣汙染嚴(yan) 重危害百姓健康,曾引發千人上訪,當地環保官員稱“賠了錢了,就不要追究了”;群眾(zhong) 反映河南舞陽縣河南金大地公司汙染問題,麵對記者提問,該縣環保局局長雙唇緊閉、一言不發;聯邦製藥(內(nei) 蒙古)公司汙染空氣遭舉(ju) 報,當地環保局官員稱“習(xi) 慣了就沒事了”。

  從(cong) 報道看,上述涉汙企業(ye) 明顯存在以下特點:都是當地重點招商項目和利稅大戶;均有多年排汙曆史,多次被群眾(zhong) 投訴,問題卻總難見改觀。而環保執法在麵對這些企業(ye) 時,不是軟得像豆腐,就是繞道而行。

  現在在一些地方,大項目、重點工程是地方的政績工程和GDP工程,項目方手中大都握著張“免擾牌”,隻要能夠給地方帶來可觀的稅收,能讓地方主政者實現“任期內(nei) 效益最大化”,就是付出些環境代價(jia) 也在所不惜。更有甚者,在個(ge) 別地方,企業(ye) 和政府串通一氣,操控環保部門,讓其變成實現利益的工具:據報道,我國《環境影響評價(jia) 法》實施近8年,但踩法律紅線的現象屢屢發生。在個(ge) 別地方,大項目上馬要麽(me) 根本不做環評,要麽(me) 環評隻做個(ge) 樣子,以應付上麵檢查。一個(ge) 明顯例子,按照國家規定,鉛蓄電池廠周邊500米內(nei) 禁止居民居住,但廣東(dong) 紫金血鉛汙染肇事企業(ye) 的環評報告,卻“隱藏”了禁居區範圍內(nei) 的129戶村民,致使96人血鉛超標。而這份環評報告,竟然通過了縣市環保局的層層審批。

  雖然節能減排是約束性指標,關(guan) 係到“一票否決(jue) ”,但我國目前的環保體(ti) 製是雙軌製,人事上受製於(yu) 當地政府,環保執法需看當地政府的臉色。而當環保執法一旦影響到GDP和地方政績的時候,被一票否決(jue) 的首先可能是執法人員。安徽固鎮縣環保局就曾因“擅自”執法一家利稅大戶,觸怒了縣領導,該局6名幹部被作出停職處理。如此的事件並非個(ge) 例。

  近年來,我國將環境保護作為(wei) 轉方式調結構的重要手段,環境工作雖然取得較大成效,麵臨(lin) 的形勢依然嚴(yan) 峻。資料顯示,我國環保麵臨(lin) 的壓力仍在持續加大,全國仍有三分之一的城市空氣質量超標;城市河道和內(nei) 湖汙染嚴(yan) 重;農(nong) 業(ye) 麵臨(lin) 汙染形勢嚴(yan) 峻,城市汙染有“上山下鄉(xiang) ”、向農(nong) 村加速轉移的趨勢。

  若幹年前,雲(yun) 南陸良縣是一個(ge) 山清水秀的南方小城,素有“滇東(dong) 明珠”美譽,但由於(yu) 多年“殺雞取卵”式資源開發,讓這裏的生態發生了徹底變化。大量的鉻廢渣汙染,不僅(jin) 讓種植業(ye) 蒙受損失,民生也付出慘重代價(jia) ,不少人生了怪病後無錢醫治,隻能靠吃臭蟲等偏方維係生命。試問這樣的發展模式,希望何在,幸福感又在哪裏?不知地方主政者能否以此為(wei) 戒。
 
  
 
 
 

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