把握現代化產業體係建設方向和重點
發稿時間:2024-09-19 15:06:18 來源:經濟日報 作者:黃泰岩
現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是現代化國家的物質技術基礎。黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記著眼中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局和世界百年未有之大變局,在深刻把握國內(nei) 外形勢變化、總結發展經驗教訓的基礎上,在不同場合深入闡述關(guan) 於(yu) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的新思想、新觀點、新要求。這些重要論述,是習(xi) 近平經濟思想的重要組成部分,為(wei) 推動經濟高質量發展提供了行動指南。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是適應中國式現代化需要的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,既遵循一般意義(yi) 上的現代產(chan) 業(ye) 發展的規律,又符合中國式現代化的本質要求。我們(men) 要準確理解現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係應具備的基本特性,把握其發展方向和建設重點,在科學認識的基礎上推動有效的實踐,在新征程上加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。
實體(ti) 經濟——
現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的支撐點
實體(ti) 經濟是支撐經濟增長、保障國家安全的重要基礎,是一國經濟的立身之本,是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,是推動經濟高質量發展始終堅持的一個(ge) 重大原則。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出,“加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,推動經濟體(ti) 係優(you) 化升級”,並要求“堅持把發展經濟著力點放在實體(ti) 經濟上”。黨(dang) 的二十大報告明確提出“中國式現代化,是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的社會(hui) 主義(yi) 現代化”,強調要“建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”,其中“堅持把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上”的核心要求沒有變。習(xi) 近平總書(shu) 記在二十屆中央財經委員會(hui) 第一次會(hui) 議上進一步強調,必須把發展經濟的著力點放在實體(ti) 經濟上,為(wei) 實現第二個(ge) 百年奮鬥目標提供堅強物質支撐。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 亦圍繞推動實體(ti) 經濟發展作出部署,明確提出“健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度”。
加快建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,就是要堅持以實體(ti) 經濟為(wei) 重,著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。一是同步加快推進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化,鞏固壯大實體(ti) 經濟;二是讓科技、金融、人才等回歸服務實體(ti) 經濟屬性,助推實體(ti) 經濟做強做優(you) 做大。這就要求科技創新必須麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康,現代金融必須把服務實體(ti) 經濟作為(wei) 根本宗旨,人才資源要為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家提供基礎性、戰略性支撐。
智能化、綠色化、融合化——
現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的切入點
經濟發展階段不同,現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的任務和要求就會(hui) 不同,這就需要依據新時代的新特征新任務新要求,找準建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的切入點和發力點。
智能化是贏得國際競爭(zheng) 優(you) 勢的新賽道。數字經濟是繼農(nong) 業(ye) 經濟、工業(ye) 經濟之後的新經濟形態,其發展形成的新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式,可以實現技術的革命性突破、生產(chan) 要素的創新性配置和產(chan) 業(ye) 的深度轉型升級,具有更高的全要素生產(chan) 率。數字經濟是當今世界各國努力搶占的發展製高點,各國紛紛製定鼓勵政策,推進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化,甚至一些西方國家為(wei) 了構建自己的競爭(zheng) 優(you) 勢,搞“小院高牆”,對我國數字技術和產(chan) 業(ye) 升級進行全麵遏製。激烈的國際競爭(zheng) 倒逼我國必須加快發展數字經濟。數字經濟是我國發展新質生產(chan) 力的關(guan) 鍵所在,但目前我國數字經濟發展還快而不優(you) 、大而不強,特別是一些數字關(guan) 鍵核心技術還受製於(yu) 人,這就要求必須打贏數字技術攻堅戰,構建具有國際競爭(zheng) 力的數字產(chan) 業(ye) ,把發展數字經濟的主動權牢牢掌握在自己手裏。
綠色化是高質量發展的底色。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。推進經濟高質量發展,就必須貫徹落實新發展理念,堅持綠水青山就是金山銀山,堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,隨著人民收入水平的提高,消費結構不斷升級,人民對生態環境的改善提出了更高期待,這就要求推進中國式現代化必須實現人與(yu) 自然和諧共生,把保護生態和改善生態提升到保護生產(chan) 力和發展生產(chan) 力的高度,走出一條生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。高質量發展是新質生產(chan) 力推動的發展,新質生產(chan) 力本身就是綠色生產(chan) 力,這就需要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用,做強綠色製造業(ye) ,發展綠色服務業(ye) ,壯大綠色能源產(chan) 業(ye) ,發展綠色低碳產(chan) 業(ye) 和供應鏈,構建綠色低碳循環經濟體(ti) 係。
融合化是數字經濟時代產(chan) 業(ye) 現代化的必由之路。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅(jin) 是新的經濟增長點,而且是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的支點,這就需要推動數字技術賦能產(chan) 業(ye) 發展,加快農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 、服務業(ye) 的數字化轉型。數字經濟發展的重點是產(chan) 業(ye) 數字化,這就要求發揮我國海量數據優(you) 勢和廣闊應用場景優(you) 勢,推動數字技術與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 深度融合,做強做優(you) 做大數字經濟。數字經濟對服務業(ye) 的滲透率遠遠高於(yu) 農(nong) 業(ye) 和工業(ye) ,這就需要在同步推進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化進程中,堅持三次產(chan) 業(ye) 融合發展。
推進產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化、融合化,是我國在新發展階段建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的重大舉(ju) 措,需要充分發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度優(you) 勢,通過產(chan) 權保護、健全市場體(ti) 係和完善市場機製,促進要素自由合理流動,特別是創新資源要素的有效集聚,以科技創新引領產(chan) 業(ye) 創新;通過進一步完善產(chan) 業(ye) 政策,強化戰略性領域頂層設計,增強產(chan) 業(ye) 政策協同性,為(wei) 現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設提供有效政策支持和製度保障。
完整性、先進性、安全性——
現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設的落腳點
推進產(chan) 業(ye) 智能化、綠色化、融合化,目的就是要建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。
完整性就是要把我國的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設成為(wei) 係統化的產(chan) 業(ye) 生態。堅持產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級係統推進,既要推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級,不能將其當成“低端產(chan) 業(ye) ”簡單退出,又要堅持科技創新,實現科技自立自強,發展具有國際競爭(zheng) 力的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ,還要加大基礎研究和應用研究,產(chan) 出原創性、顛覆性科技成果,前瞻布局未來產(chan) 業(ye) ,培育新的經濟增長點。堅持實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟協調發展,既要加快建設農(nong) 業(ye) 強國、製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國,也要堅持金融服務實體(ti) 經濟的根本宗旨,建設金融強國,促進實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟良性互動。堅持促進一二三產(chan) 業(ye) 協調發展,既要依據新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化和農(nong) 業(ye) 現代化同步推進的要求,促進產(chan) 業(ye) 融合發展,又要依據工業(ye) 是立國之本和製造業(ye) 是強國之基的要求,夯實完備的工業(ye) 體(ti) 係和強大的製造能力,保持製造業(ye) 占比基本穩定。堅持推進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈分工協作,既要通過大力建設世界一流企業(ye) ,形成以我為(wei) 主的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈,促進產(chan) 業(ye) 集群式發展,又要通過產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈開放合作,充分利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源,推進區域經濟一體(ti) 化。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整性目標的提出,突破了從(cong) 一二三次產(chan) 業(ye) 視角建設產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的曆史局限,形成了更具包容性、更有解釋力、更加多元化的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設思路。
先進性就是要建設能夠促進新質生產(chan) 力發展的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。新質生產(chan) 力的特點是創新,這就要求現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須是一個(ge) 不斷創新升級優(you) 化的產(chan) 業(ye) 生態係統,即以人民對美好生活的需要為(wei) 需求導向,牽引供給側(ce) 結構性改革不斷深化,解決(jue) 供給的不平衡不充分問題,以世界前沿技術為(wei) 引領,催生技術、產(chan) 品、產(chan) 業(ye) 、業(ye) 態、模式等係列創新,用新供給創造新需求,使供求在更高水平上實現動態平衡。新質生產(chan) 力的關(guan) 鍵在質優(you) ,這就要求現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須建立在新的技術基礎上。馬克思明確指出,各種經濟時代的區別,不在於(yu) 生產(chan) 什麽(me) ,而在於(yu) 怎樣生產(chan) ,用什麽(me) 勞動資料生產(chan) 。這就意味著,不同經濟時代的區別,不在於(yu) 產(chan) 業(ye) 的不同,而在於(yu) 產(chan) 業(ye) 的技術基礎不同,從(cong) 而使產(chan) 業(ye) 具有不同的技術性質。在工業(ye) 經濟形態下,機械性的勞動資料是生產(chan) 的骨骼係統和肌肉係統,對經濟形態的性質具有決(jue) 定性意義(yi) 。在數字經濟形態下,智能化的勞動資料取代機械性的勞動資料,對經濟形態的性質發揮決(jue) 定性作用。因此,“質優(you) ”,在工業(ye) 經濟時代體(ti) 現為(wei) 工業(ye) 化,在數字經濟時代就不僅(jin) 體(ti) 現為(wei) 工業(ye) 化,還體(ti) 現為(wei) 數字化。新質生產(chan) 力的本質是先進生產(chan) 力,這就要求現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須能夠創造出先進生產(chan) 力。馬克思在談到工業(ye) 革命時指出:“機器的采用,化學在工業(ye) 和農(nong) 業(ye) 中的應用,輪船的行駛,鐵路的通行,電報的使用,整個(ge) 整個(ge) 大陸的開墾,河川的通航,仿佛用法術從(cong) 地下呼喚出來的大量人口——過去哪一個(ge) 世紀料想到在社會(hui) 勞動裏蘊藏有這樣的生產(chan) 力呢?”這就使“資產(chan) 階級在它的不到一百年的階級統治中所創造的生產(chan) 力,比過去一切世代創造的全部生產(chan) 力還要多,還要大”。在今天的數字經濟時代,數字技術、數字產(chan) 業(ye) 是新一輪國際競爭(zheng) 的重點領域,必須搶占數字經濟發展的製高點。產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的先進性是一個(ge) 曆史範疇,在不同的經濟時代具有不同的內(nei) 涵,但它的共同點是,就不同經濟時代而言,它能夠創造出比以往任何時代都要高得多的勞動生產(chan) 率;就同一時代的不同國家而言,它能夠創造出比其他國家都要快的經濟增長。
安全性就是要打造自主可控、安全可靠、競爭(zheng) 力強的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。自主可控主要是指關(guan) 鍵核心技術特別是數字技術必須牢牢掌握在自己手裏,為(wei) 建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提供可靠的技術保障。核心技術受製於(yu) 人是我們(men) 最大的隱患。習(xi) 近平總書(shu) 記指出,一個(ge) 互聯網企業(ye) 即便規模再大、市值再高,如果核心元器件嚴(yan) 重依賴外國,供應鏈的“命門”掌握在別人手裏,那就好比在別人的牆基上砌房子,再大再漂亮也可能經不起風雨,甚至會(hui) 不堪一擊。安全可靠是指通過現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設,可以有效防範化解重大經濟風險,實現糧食安全、能源安全、金融安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全,為(wei) 經濟高質量發展創造安全穩定的環境。競爭(zheng) 力強是指現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係必須在激烈的國際競爭(zheng) 中具有技術優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 勢和市場競爭(zheng) 綜合優(you) 勢,這就要求實現技術創新從(cong) 跟跑到並跑再到領跑的躍升,打造世界一流領軍(jun) 企業(ye) ,培育專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) ,實現產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈向高端攀升,加強對整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的控製力和影響力。
在建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係中,完整性、先進性和安全性相輔相成,缺一不可。完整性和先進性是安全性的前提和基礎,安全性則是完整性和先進性的基本保障。完整性為(wei) 先進性創造了廣闊的應用場景優(you) 勢,通過可觀的利潤回報和有效的成本分攤激勵科技創新,先進性提升了完整性的效率和競爭(zheng) 力,彰顯了完整性的綜合優(you) 勢。建設以實體(ti) 經濟為(wei) 支撐的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,要將完整性、先進性、安全性統一起來,瞄準智能化、綠色化、融合化方向協同推進,不斷完善產(chan) 業(ye) 體(ti) 係,著力構建一批新的增長引擎,提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平,為(wei) 在未來發展和國際競爭(zheng) 中贏得戰略主動提供支撐。
(作者係中央民族大學中國興(xing) 邊富民戰略研究院院長、北京市習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心特約研究員
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