黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟建設規律，科學回答了新時代經濟體(ti) 製改革“為(wei) 什麽(me) 改”“往哪裏改”“怎麽(me) 改”等重大理論和實踐問題，推動經濟體(ti) 製改革取得突破性進展，指引新時代經濟發展取得曆史性成就。

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，緊緊圍繞推進中國式現代化，以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，對進一步全麵深化改革作出係統部署。新征程上，我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，深化經濟體(ti) 製改革，推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應，為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　深刻領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記有關(guan) 深化經濟體(ti) 製改革的新思想新觀點新論斷

　　習(xi) 近平總書(shu) 記立足我國波瀾壯闊的改革發展實踐，麵對新形勢新任務新要求，圍繞新時代以來經濟體(ti) 製改革的各個(ge) 方麵作出一係列重要論述，提出一係列新思想、新觀點、新論斷，進一步豐(feng) 富和發展了習(xi) 近平經濟思想，為(wei) 推動全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、夯實中國式現代化的經濟基礎提供了強大思想武器。

　　堅持黨(dang) 中央對改革的集中統一領導是根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 第二次全體(ti) 會(hui) 議上強調，“涉及全局的重大改革由中央統一部署，各地區各部門要按照中央要求推進改革”。習(xi) 近平總書(shu) 記主持召開的十九屆中央全麵深化改革領導小組第一次會(hui) 議提出，“無論改什麽(me) 、改到哪一步，堅持黨(dang) 對改革的集中統一領導不能變”。這些重要論述，深刻闡明了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用。

　　改革為(wei) 了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享是價(jia) 值取向。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“改革開放是億(yi) 萬(wan) 人民自己的事業(ye) ，必須堅持尊重人民首創精神”“為(wei) 了人民而改革，改革才有意義(yi) ;依靠人民而改革，改革才有動力”“讓人民共享改革開放成果，激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設事業(ye) ”。這些重要論述，深刻闡明了經濟體(ti) 製改革為(wei) 了誰、依靠誰的問題，充分體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進”“堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，不僅(jin) 是經濟體(ti) 製改革的基本遵循，也是全麵深化改革的重要依托”“我們(men) 是在中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的大前提下發展市場經濟，什麽(me) 時候都不能忘了‘社會(hui) 主義(yi) ’這個(ge) 定語”。這些重要論述，深刻闡明了推進經濟體(ti) 製改革的基本原則和前進方向。

　　處理好政府和市場的關(guan) 係是核心問題。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“經濟體(ti) 製改革仍然是全麵深化改革的重點，經濟體(ti) 製改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關(guan) 係”“市場配置資源是最有效率的形式，市場決(jue) 定資源配置是市場經濟的一般規律”“發展社會(hui) 主義(yi) 市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的”。這些重要論述，充分反映了我們(men) 黨(dang) 對如何處理政府和市場關(guan) 係這一世界性難題的理性思考和科學把握。

　　以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引帶動其他領域改革。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“經濟體(ti) 製改革對其他方麵改革具有重要影響和傳(chuan) 導作用，重大經濟體(ti) 製改革的進度決(jue) 定著其他方麵很多體(ti) 製改革的進度，具有牽一發而動全身的作用”“要堅持以經濟體(ti) 製改革為(wei) 主軸，努力在重要領域和關(guan) 鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革”。這些重要論述，深刻闡明了經濟體(ti) 製改革對於(yu) 堅持和完善我國基本經濟製度的重要作用。

　　運用科學方法論推進改革。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“改革開放是前無古人的嶄新事業(ye) ，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進”“推進經濟體(ti) 製改革要從(cong) 現實需要出發，從(cong) 最緊迫的事情抓起，在解決(jue) 實踐問題中深化理論創新、推進製度創新”“要更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，以釘釘子精神抓好改革落實”。這些重要論述，係統總結了推進改革的科學方法，充分體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 堅持以馬克思主義(yi) 立場觀點方法分析問題、解決(jue) 問題的思想自覺。

　　經濟體(ti) 製改革從(cong) 理論到實踐不斷創新

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻洞察國內(nei) 外形勢複雜變化，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，推動經濟體(ti) 製改革從(cong) 理論到實踐不斷創新，高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製建設持續推進，為(wei) 推動高質量發展提供了更完善的製度保障，為(wei) 全麵推進中國式現代化提供了更強大的動力支撐。

　　貫徹落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，各類經營主體(ti) 活力競相迸發。我們(men) 堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，進一步優(you) 化民營企業(ye) 發展環境，激發各類經營主體(ti) 的內(nei) 生動力和創新活力。加快國有經濟布局優(you) 化和結構調整，健全以管資本為(wei) 主的國資管理體(ti) 製，實施國企改革三年行動計劃，推動建設世界一流企業(ye) ，國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力持續增強。印發《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 促進民營經濟發展壯大的意見》，在國家發展改革委成立民營經濟發展局，推動加快製定民營經濟促進法，頒布《優(you) 化營商環境條例》，民營企業(ye) 數量從(cong) 2012年的1000多萬(wan) 戶增至2024年5月的5500多萬(wan) 戶，民營經濟推進中國式現代化的生力軍(jun) 作用更加凸顯。

　　加快建設高標準市場體(ti) 係，促進形成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。我們(men) 完善現代市場體(ti) 係，推進要素市場化改革，構建更加成熟、更加定型的高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》《關(guan) 於(yu) 新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的意見》《關(guan) 於(yu) 加快建設全國統一大市場的意見》等，以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，建設高標準市場體(ti) 係，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，促進要素價(jia) 格市場決(jue) 定、流動自主有序、配置高效公平，推動構建高效規範、公平競爭(zheng) 、充分開放的全國統一大市場。

　　著力完善宏觀經濟治理體(ti) 係，推動經濟高質量發展。我們(men) 堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞提高發展質量和效益，著力完善宏觀經濟治理，通過科學的宏觀調控和有效的政府治理，不斷將製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政、貨幣政策與(yu) 其他宏觀經濟政策協調配合，強化逆周期和跨周期調節，開展宏觀政策取向一致性評估，統籌實施擴大內(nei) 需戰略和深化供給側(ce) 結構性改革，深化財稅金融體(ti) 製改革，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。2013年至2023年，我國是世界經濟增長的最大動力源，貢獻率連續多年超過30%。

　　建立健全城鄉(xiang) 區域協調發展體(ti) 製機製，構建優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體(ti) 係。我們(men) 著眼更好發揮比較優(you) 勢，促進城鄉(xiang) 區域協調發展，不斷深化城鄉(xiang) 融合發展和區域協調發展體(ti) 製機製改革。建立完善更加有效的區域協調發展新機製，推動形成主體(ti) 功能約束有效、國土開發協調有序的空間發展格局。深化戶籍製度改革，推進農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化，實行農(nong) 村承包地所有權、承包權、經營權分置改革，穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革試點，深化農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市試點，促進人才、土地、資本等要素在城鄉(xiang) 間雙向流動和平等交換。2013年至2023年，全國城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比由2.81降低到2.39，城鄉(xiang) 區域發展的協調性顯著提高。

　　建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製，以開放促改革、促發展。我們(men) 加快構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟新體(ti) 製，持續深化商品和要素流動型開放，穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，不斷深化投資、貿易、金融、創新等重點領域體(ti) 製機製改革。全麵實行外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度，自貿試驗區外資準入負麵清單實現製造業(ye) 條目“清零”，外商投資法及其實施條例為(wei) 更高水平對外開放提供法治保障，加快構建麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 、服務網絡。分批次設立22個(ge) 自由貿易試驗區，累計開展3500餘(yu) 項改革試點，在國家層麵複製推廣349項製度創新成果。建設海南自由貿易港，圍繞“五個(ge) 自由便利、一個(ge) 安全有序流動”，探索建立中國特色自由貿易港政策和製度體(ti) 係。

　　健全綠色低碳發展機製，推動實現人與(yu) 自然和諧共生的現代化。我們(men) 加快建立完善政府有力主導、企業(ye) 積極參與(yu) 、市場有效調節的綠色發展體(ti) 製機製。以節能、減排、增效為(wei) 目標，積極構建綠色低碳循環發展的生產(chan) 體(ti) 係。創新和完善節水節能、汙水垃圾處理、大氣汙染治理等重點領域的價(jia) 格形成機製。頒布《生態保護補償(chang) 條例》，初步建成了財政縱向補償(chang) 、地區間橫向補償(chang) 、市場機製補償(chang) 等符合我國國情的生態保護補償(chang) 製度。建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，鼓勵支持社會(hui) 資本參與(yu) 生態保護修複。積極穩妥推進碳達峰碳中和，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，建立碳排放權初始分配和交易製度，建設全國碳排放權交易市場。

　　紮實推進民生重點領域改革，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。我們(men) 堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，聚焦人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，在民生重點領域推出一係列重大改革舉(ju) 措。深化收入分配製度改革，建立經濟發展和擴大就業(ye) 的聯動機製，完善義(yi) 務教育資源城鄉(xiang) 統籌和均衡配置機製，建立健全更加公平可持續的社會(hui) 保障製度體(ti) 係，持續深化醫藥衛生體(ti) 製改革，人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。2013年至2023年，全國居民人均可支配收入年均實際增長6.2%、與(yu) 經濟增長基本同步，城鎮新增就業(ye) 累計超1.4億(yi) 人。建成世界上規模最大的教育體(ti) 係、社會(hui) 保障體(ti) 係、醫療衛生體(ti) 係，我國居民主要健康指標居中高收入國家前列。

　　深化經濟體(ti) 製改革必須緊緊圍繞高質量發展這個(ge) 首要任務

　　以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 是新征程我們(men) 黨(dang) 的中心任務，高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國式現代化的重要保障。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，不斷實現理論和實踐上的創新突破。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”，這是我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設規律認識的一個(ge) 新突破，是馬克思主義(yi) 中國化的一個(ge) 新的成果，標誌著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展進入了一個(ge) 新階段。黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 作出“全麵深化改革，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”的部署。黨(dang) 的二十大圍繞“構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”，明確了新征程上深化經濟體(ti) 製改革的任務要求。《決(jue) 定》把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在突出位置，確定了到2035年全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的目標，強調以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，重點部署未來五年的重大改革舉(ju) 措，為(wei) 進一步深化經濟體(ti) 製改革指明了前進方向。

　　深化經濟體(ti) 製改革是進一步全麵深化改革的重點，《決(jue) 定》圍繞處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，對經濟體(ti) 製改革的重點領域和關(guan) 鍵環節作出係統部署。必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。要堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。一方麵，著眼增強國有企業(ye) 核心功能、提升核心競爭(zheng) 力，推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整，推動國有資本向關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域集中，向關(guan) 係國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集中，做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 。另一方麵，著眼推動非公有製經濟發展，健全平等保護的法治環境，優(you) 化公平競爭(zheng) 的市場環境，完善有利於(yu) 形成競爭(zheng) 有序市場的政策環境，支持引導民營企業(ye) 完善治理結構和管理製度。要構建全國統一大市場，推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，完善要素市場製度和規則，推動生產(chan) 要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。要完善市場經濟基礎製度，依法平等長久保護各種所有製經濟產(chan) 權，對侵犯各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益的行為(wei) 實行同責同罪同罰，持續完善市場準入和公平競爭(zheng) 製度，健全社會(hui) 信用體(ti) 係和監管製度。

　　高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，必須堅持發展出題目、改革做文章。當前，推動高質量發展麵臨(lin) 的突出問題依然是發展不平衡不充分，這既受發展階段、經濟周期、區域差異等因素影響，更有要素流動不暢、激勵約束機製不健全、市場在資源配置中的決(jue) 定性作用發揮不到位等深層次原因。歸結起來，這些問題都是社會(hui) 主要矛盾變化的反映，是發展中的問題，必須進一步全麵深化改革，從(cong) 體(ti) 製機製上推動解決(jue) 。深化經濟體(ti) 製改革，必須緊緊圍繞高質量發展這個(ge) 首要任務，突出問題導向，解決(jue) 製約高質量發展的卡點堵點問題、發展環境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會(hui) 公平正義(yi) 的焦點熱點問題，有效防範化解重大風險，不斷為(wei) 經濟社會(hui) 發展增動力、添活力。發展新質生產(chan) 力是推動高質量發展的內(nei) 在要求和重要著力點，要健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製，促進各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚，塑造發展新動能新優(you) 勢。推動高質量發展就要堅持以新發展理念引領改革，加快構建支持全麵創新體(ti) 製機製，完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，健全綠色低碳發展體(ti) 製機製，完善高水平對外開放體(ti) 製機製，健全保障和改善民生製度體(ti) 係。實現高質量發展離不開科學的宏觀調控和有效的政府治理，要進一步健全宏觀經濟治理體(ti) 係，形成推動高質量發展的強大合力。

　　三個(ge) “更加注重”蘊含著進一步全麵深化改革的方法論。更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，是進一步深化經濟體(ti) 製改革的基本遵循。更加注重係統集成，要求增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，推動各項改革舉(ju) 措同向發力、形成合力。比如，健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製，要從(cong) 城鄉(xiang) 兩(liang) 端協同推進戶籍管理、公共服務、土地製度等領域改革，促進產(chan) 業(ye) 升級、人口集聚、城鎮發展良性互動。更加注重突出重點，要率先抓好重點領域和關(guan) 鍵環節改革，集中抓好牽一發動全身的重大改革，以重點突破帶動改革整體(ti) 推進。比如，健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製，要聚焦發展新質生產(chan) 力，加快形成同新質生產(chan) 力更相適應的生產(chan) 關(guan) 係。更加注重改革實效，要求堅持因地製宜、因時製宜，察實情、出實招、求實效，科學製定經濟體(ti) 製改革的任務書(shu) 、時間表、優(you) 先序，以更多務實辦法推動改革舉(ju) 措落地見效。比如，在當前用好超長期特別國債(zhai) ，實施“兩(liang) 重”“兩(liang) 新”等穩增長促發展政策舉(ju) 措過程中，要同步推進相關(guan) 體(ti) 製機製改革創新。