黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自領導、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革，洞察時代發展趨勢，科學總結曆史經驗，深刻把握改革規律，提出一係列新思想、新觀點、新論斷，為(wei) 進一步全麵深化改革提供了強大的思想和理論武器。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)明確了進一步全麵深化改革的重大意義(yi) 、總體(ti) 要求、重大原則、整體(ti) 部署和根本保證，是指導當前及今後一個(ge) 時期改革的綱領性文件。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，以釘釘子精神抓好《決(jue) 定》重大改革舉(ju) 措落地見效，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　一、深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的新思想新觀點新論斷

　　站在新的曆史起點上，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央領航掌舵，把改革擺在更加突出位置，係統擘畫了緊扣中國式現代化進一步全麵深化改革的宏偉(wei) 藍圖。習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的重要論述，科學回答了在新時代舉(ju) 什麽(me) 旗、走什麽(me) 路，為(wei) 什麽(me) 要進一步全麵深化改革、怎樣進一步全麵深化改革等重大理論和實踐問題，為(wei) 我們(men) 在新時代新征程上推動改革向廣度和深度進軍(jun) ，指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革的根本保證。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央成立全麵深化改革領導機構，對全麵深化改革作出總體(ti) 設計、戰略部署、整體(ti) 推進，為(wei) 改革提供了最堅強有力的領導保障。新時代全麵深化改革取得曆史性、革命性、開創性成就，充分證明“兩(liang) 個(ge) 確立”和“兩(liang) 個(ge) 維護”的極端重要性，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把方向、謀大局、定政策、促改革的領導核心作用。進一步全麵深化改革，必須始終堅持以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央集中統一領導，保持戰略定力、凝聚強大合力，確保改革始終沿著正確政治方向前進，行穩致遠、取得成功。

　　深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革的重大意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，推進中國式現代化，必須進一步全麵深化改革開放，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、解放和增強社會(hui) 活力。《決(jue) 定》深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新情況新問題，用“六個(ge) 必然要求”深刻闡述了新征程上進一步全麵深化改革的重大意義(yi) 。“六個(ge) 必然要求”是我們(men) 黨(dang) 準確把握進一步全麵深化改革、推進中國式現代化所處曆史方位作出的科學判斷，充分體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將改革進行到底的強大決(jue) 心和堅強意誌，為(wei) 我們(men) 在新征程上緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全麵深化改革指明了前進方向。

　　深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革的總體(ti) 要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，圍繞黨(dang) 的中心任務謀劃和部署改革，是黨(dang) 領導改革開放的成功經驗。黨(dang) 的二十大確立了以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的中心任務。《決(jue) 定》緊扣推進中國式現代化這個(ge) 主題，錨定繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這個(ge) 總目標，形成進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署，並以“七個(ge) 聚焦”明確了經濟、政治、文化、民生、生態、安全、黨(dang) 的領導等各領域改革的具體(ti) 目標，強調要更加注重係統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，為(wei) 推進改革目標任務明確了工作要求、確立了行動指南。

　　深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革的重大原則。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，改革開放是有方向、有立場、有原則的。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 強調，進一步全麵深化改革要總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，貫徹堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持守正創新、堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念等原則。“六個(ge) 堅持”的重大原則，是我們(men) 黨(dang) 不斷深化對改革的規律性認識的重大成果，深刻闡明了改革由誰領導、為(wei) 誰而改、改什麽(me) 、如何改等重大理論和實踐問題，對於(yu) 推動改革行穩致遠具有重大指導意義(yi) ，必須嚴(yan) 格遵循、長期堅持。

　　深刻領會(hui) 進一步全麵深化改革的重點。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點。《決(jue) 定》要求以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引，為(wei) 進一步全麵深化改革明確了重點任務、指明了主攻方向。經濟體(ti) 製改革對其他方麵改革具有重要影響和傳(chuan) 導作用，是改革藍圖中“牽一發而動全身”的關(guan) 鍵，牽住經濟體(ti) 製改革這個(ge) “牛鼻子”，可以有力促進其他領域深層次矛盾的化解，為(wei) 全麵深化改革創造條件、提供動力。必須牢牢抓好經濟體(ti) 製改革這個(ge) 重點任務，協同推進其他領域的改革，實現各領域改革相互促進、相互支撐。

　　二、充分認識經濟體(ti) 製改革取得的曆史性成就

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和智慧開創了全麵深化改革新局麵，實現改革由局部探索、破冰突圍到係統集成、全麵深化的轉變。經濟體(ti) 製改革方麵，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度不斷完善，市場體(ti) 係和宏觀調控體(ti) 係更加健全，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化注入強勁動力。

　　統籌有效市場和有為(wei) 政府，發展活力進一步釋放。10多年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央牢牢抓住處理好政府和市場關(guan) 係這一核心問題，不斷完善產(chan) 權保護、市場準入等市場經濟基礎製度，穩步推進高標準市場體(ti) 係建設，充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，加強宏觀政策協調配合，把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。從(cong) 經濟增速看，2013年至2023年年均增長6.1%，增速居世界主要經濟體(ti) 前列，對世界經濟增長貢獻率超過30%。從(cong) 經濟總量看，同期國內(nei) 生產(chan) 總值由2012年的54萬(wan) 億(yi) 元提升至2023年的126萬(wan) 億(yi) 元，穩居世界第二位，占世界經濟比重大幅提升。從(cong) 發展水平看，人均GDP由39771元提升至89358元，解決(jue) 了絕對貧困問題，全麵建成了小康社會(hui) ;人均GDP折算美元後已連續3年超過1.2萬(wan) 美元，逐步接近高收入國家門檻。從(cong) 發展活力看，截至2023年底，登記在冊(ce) 經營主體(ti) 達1.84億(yi) 戶，其中民營企業(ye) 超5300萬(wan) 戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍;2023年全社會(hui) 研發經費投入達3.3萬(wan) 億(yi) 元，比2012年增長2.2倍，超過歐盟國家平均水平。

　　用改革的辦法解決(jue) 結構性難題，發展動能進一步積蓄。10多年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央著眼於(yu) 解決(jue) 製約高質量發展的結構性矛盾、體(ti) 製機製障礙，形成了以新發展理念為(wei) 指導、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線的政策框架，推動經濟結構調整和新舊動能轉換，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展之路。產(chan) 業(ye) 結構持續升級，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設步伐加快，高技術製造業(ye) 增加值、裝備製造業(ye) 增加值占規模以上工業(ye) 增加值的比重分別從(cong) 2012年的9.4%、28.2%提高到2023年的15.7%、33.6%;同期服務業(ye) 增加值占GDP的比重從(cong) 45.5%提高至54.6%。需求結構不斷改善，2013年至2023年內(nei) 需對經濟增長的年平均貢獻率超過95%，其中有5個(ge) 年份的貢獻率超過了100%，2023年為(wei) 111.4%。區域結構逐步優(you) 化，重大區域發展戰略穩步推進，區域發展協調性持續增強，新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 統籌推進，常住人口城鎮化率從(cong) 2012年的53.1%提升到2023年的66.16%。綠色發展加快推進，藍天、碧水、淨土保衛戰取得重大戰略成果，2013年至2023年我國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長。

　　構建開放型經濟新體(ti) 製，發展空間進一步拓寬。10多年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅定不移擴大對外開放，聚焦對外交流合作重點領域深化體(ti) 製機製改革，規則、規製、管理、標準等製度型開放加快推進，推動形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。外貿外資穩中提質取得新成就，貨物貿易規模從(cong) 2012年的24.4萬(wan) 億(yi) 元增加到2023年的41.8萬(wan) 億(yi) 元，連續7年保持第一大國地位;外商投資準入前國民待遇加負麵清單管理製度全麵實行，分批次設立22個(ge) 自貿試驗區和海南自由貿易港。高質量共建“一帶一路”邁上新台階，與(yu) 150多個(ge) 國家、30多個(ge) 國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達歐洲25個(ge) 國家200多個(ge) 城市，共建“一帶一路”已成為(wei) 最受歡迎的國際公共產(chan) 品和最大規模的國際合作平台。

　　強化經濟安全保障，發展韌性進一步增強。10多年來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、發展安全兩(liang) 件大事，紮實推進國家安全體(ti) 係和能力現代化建設，推動高質量發展和高水平安全良性互動，有力有效應對各種風險挑戰，更好保障經濟持續健康發展和國家長治久安。糧食安全得到有力保障，2023年糧食總產(chan) 量13908億(yi) 斤，連續9年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上，人均糧食占有量超過490公斤，高於(yu) 國際公認的400公斤糧食安全線，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續提升，“四個(ge) 革命、一個(ge) 合作”能源安全新戰略加快推進，2013年至2023年風電、太陽能發電、水電等非化石能源消費比重從(cong) 10.2%提高到17.9%;2023年可再生能源發電裝機規模曆史性超過火電，新增裝機超過全球一半。產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力不斷增強，關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 不斷取得突破，製造業(ye) 綜合實力大幅提升，2023年製造業(ye) 增加值達33萬(wan) 億(yi) 元，按不變價(jia) 計算比2012年增長87.6%。數據安全能力建設持續推進，數據基礎設施不斷完善，數據基礎製度加快構建。

　　三、堅定不移推進全麵深化經濟體(ti) 製改革

　　當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。把握新機遇、應對新挑戰，推動高質量發展、更好適應我國社會(hui) 主要矛盾變化，都迫切需要進一步深化經濟體(ti) 製改革，更好發揮牽引作用。國家發展改革委將堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 部署要求，立足宏觀管理和經濟綜合協調部門職責，當好進一步全麵深化改革的執行者、行動派、實幹家，抓好經濟體(ti) 製改革各項任務落實落地，為(wei) 推動高質量發展、推進中國式現代化持續注入強勁動力。

　　構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。出台國有經濟布局優(you) 化和結構調整指引，完善民營經濟參與(yu) 國家重大戰略體(ti) 製機製，完善中國特色現代企業(ye) 製度，加快建設更多世界一流企業(ye) 。製定全國統一大市場建設指引，強化反壟斷和反不正當競爭(zheng) ，規範地方招商引資法規製度，完善招投標製度規則。出台完善市場準入製度的意見，健全社會(hui) 信用體(ti) 係，持續深化要素市場化配置綜合改革試點。加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，健全政府投資有效帶動社會(hui) 投資體(ti) 製機製，完善擴大消費長效機製。

　　健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製。完善推動高質量發展激勵約束機製，引導各地因地製宜發展新質生產(chan) 力，積極培育發展未來產(chan) 業(ye) 。改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，引導新興(xing) 產(chan) 業(ye) 健康有序發展，積極培育瞪羚企業(ye) 和獨角獸(shou) 企業(ye) 。健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度，出台重點行業(ye) 數字化轉型實施方案。製定實施深化先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展的行動方案。推動建設現代化基礎設施體(ti) 係，加快發展新型基礎設施。

　　加快推進高水平科技自立自強。打好關(guan) 鍵核心技術攻堅戰，全鏈條推進技術攻關(guan) 、迭代應用。加強國家戰略科技力量建設，凝練實施一批引領未來發展方向的國家科技重大項目，加快國家重大科技基礎設施項目建設。推進共性技術平台、中試驗證平台建設。加強企業(ye) 主導的產(chan) 學研深度融合，支持企業(ye) 主動牽頭或參與(yu) 國家科技攻關(guan) 任務。深化科技成果轉化機製改革，完善首台(套)、首批次、首版次應用政策。

　　健全宏觀經濟治理體(ti) 係。完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製，健全國家經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係，強化規劃銜接落實機製，加力推動“十四五”規劃後半程實施，切實做好“十五五”規劃前期謀劃工作。將經濟政策和非經濟性政策都納入宏觀政策取向一致性評估，健全預期管理機製。深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略，完善促進海洋經濟發展體(ti) 製機製。

　　促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展。深入推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，部署實施新一輪農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、現代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升等四項重大行動。完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製，壯大縣域富民產(chan) 業(ye) ，構建多元化食物供給體(ti) 係，培育鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。完善高標準農(nong) 田建設、驗收、管護機製。運用“千萬(wan) 工程”經驗，健全推動鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 長效機製。

　　紮實推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規製、管理、標準等製度型開放，主動對接國際高標準經貿規則。積極培育外貿發展新動能，拓展中間品貿易、綠色貿易，創新發展數字貿易。擴大鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄，合理縮減外資準入負麵清單，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。深入實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港。完善推進高質量共建“一帶一路”機製，統籌推進重大標誌性工程和“小而美”民生項目。

　　不斷提高人民生活品質。深化收入分配製度改革，多渠道增加城鄉(xiang) 居民財產(chan) 性收入。完善就業(ye) 公共服務體(ti) 係，促進高校畢業(ye) 生、退役軍(jun) 人、農(nong) 民工等重點群體(ti) 就業(ye) 。深化社保、醫藥衛生領域改革，健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度。完善生育支持政策體(ti) 係和激勵機製，優(you) 化基本養(yang) 老服務供給。加快發展方式綠色轉型，健全綠色低碳發展機製，構建碳排放統計核算體(ti) 係，積極穩妥推進碳達峰碳中和。

　　強化安全保障能力建設。統籌推進糧食購銷和儲(chu) 備管理體(ti) 製機製改革，全方位夯實糧食安全根基。加快規劃建設新型能源體(ti) 係，加大資源勘探開發力度，加強國家儲(chu) 備體(ti) 係建設。加快打造自主可控的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，健全強化重點產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 製機製，完善產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 梯度有序轉移的協作機製，提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平。建立健全數據基礎製度，強化數據安全治理。(作者：國家發展改革委黨(dang) 組理論學習(xi) 中心組)