我國保險業(ye) 發展迎來新的頂層設計。9月11日，國務院對外發布《關(guan) 於(yu) 加強監管防範風險推動保險業(ye) 高質量發展的若幹意見》。若幹意見共10條，被業(ye) 內(nei) 稱為(wei) 保險業(ye) 新“國十條”，對我國保險業(ye) 未來5年到10年左右的發展進行係統部署。這是繼2006年、2014年之後，國家層麵又一次對保險業(ye) 發展作出的全麵部署，釋放了進一步推動我國保險業(ye) 高質量發展的鮮明信號。

　　看點一：製定時間表、路線圖

　　黨(dang) 的十八大以來，我國保險業(ye) 快速發展，在保障和改善民生、防災減損、服務實體(ti) 經濟等方麵發揮了重要作用。

　　若幹意見提出，到2029年，初步形成覆蓋麵穩步擴大、保障日益全麵、服務持續改善、資產(chan) 配置穩健均衡、償(chang) 付能力充足、治理和內(nei) 控健全有效的保險業(ye) 高質量發展框架。保險監管製度體(ti) 係更加健全，監管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市場體(ti) 係完備、產(chan) 品和服務豐(feng) 富多樣、監管科學有效、具有較強國際競爭(zheng) 力的保險業(ye) 新格局。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，若幹意見的出台，是圍繞強監管、防風險、促高質量發展這三大中心任務，從(cong) 未來5年至10年左右的維度，對我國保險業(ye) 的改革發展作出的係統謀劃和安排。

　　“保險業(ye) 新‘國十條’體(ti) 現了促進高質量發展的鮮明導向。在嚴(yan) 監管、防風險的基礎上，注重發揮保險保障民生和服務實體(ti) 經濟的能力，深化保險業(ye) 的改革開放、可持續發展和協同發展，更好發揮保險業(ye) 經濟減震器和社會(hui) 穩定器功能。”對外經濟貿易大學保險學院教授王國軍(jun) 說。

　　看點二：提升保險業(ye) 服務民生保障水平

　　推動保險業(ye) 高質量發展，必須堅持人民立場，牢固樹立以人民為(wei) 中心的發展思想。

　　若幹意見提出，豐(feng) 富巨災保險保障形式，拓展巨災保險保障範圍，擴大綜合巨災保險試點;提升健康保險服務保障水平，擴大健康保險覆蓋麵;健全普惠保險體(ti) 係，更好滿足農(nong) 民、城鎮低收入者等群體(ti) 保險需求，優(you) 化新業(ye) 態、新市民等保險保障供給。

　　養(yang) 老金融是五篇大文章之一，保險業(ye) 在發展第三支柱養(yang) 老保險方麵大有可為(wei) 。目前，我國個(ge) 人養(yang) 老金開戶人數已超6000萬(wan) ，各類儲(chu) 蓄存款、銀行理財、商業(ye) 養(yang) 老保險產(chan) 品超過500個(ge) 。

　　若幹意見要求，大力發展商業(ye) 保險年金，滿足人民群眾(zhong) 多樣化養(yang) 老保障和跨期財務規劃需求;鼓勵開發適應個(ge) 人養(yang) 老金製度的新產(chan) 品和專(zhuan) 屬產(chan) 品;支持養(yang) 老保險公司開展商業(ye) 養(yang) 老金業(ye) 務;推動專(zhuan) 屬商業(ye) 養(yang) 老保險發展;豐(feng) 富與(yu) 銀發經濟相適應的保險產(chan) 品、服務和保險資金支持方式;依法合規促進保險業(ye) 與(yu) 養(yang) 老服務業(ye) 協同發展。

　　一係列新部署新安排有助於(yu) 推動保險產(chan) 品和服務創新，更好滿足人民群眾(zhong) 日益增長的保險保障和財富管理需求。

　　看點三：服務實體(ti) 經濟、發揮保險資金長期投資優(you) 勢

　　為(wei) 提升保險業(ye) 服務實體(ti) 經濟質效，若幹意見提出，保險業(ye) 要聚焦國家重大戰略和重點領域，服務科技創新和現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，健全覆蓋科技企業(ye) 全生命周期的保險產(chan) 品和服務體(ti) 係，強化綠色保險頂層設計，提升農(nong) 業(ye) 保險和農(nong) 村基礎設施保險發展水平，加快發展海運保險。

　　資本市場和科技創新都需要長期穩定的資金支持，保險資金具有久期長、跨周期屬性。壯大保險資金，有利於(yu) 培育耐心資本，熨平經濟周期波動，推動資金、資本、資產(chan) 良性循環。

　　此次發布的若幹意見也提出了“發揮保險資金長期投資優(you) 勢”“培育真正的耐心資本”等內(nei) 容。在資金投向方麵，若幹意見要求，加大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、先進製造業(ye) 、新型基礎設施等領域投資力度，服務新質生產(chan) 力發展;引導保險資金為(wei) 科技創新、創業(ye) 投資、鄉(xiang) 村振興(xing) 、綠色低碳產(chan) 業(ye) 發展提供支持。

　　看點四：深化重點領域改革、推進產(chan) 品轉型升級

　　在深化重點領域改革方麵，若幹意見提出，推進產(chan) 品轉型升級，支持浮動收益型保險發展;以新能源汽車商業(ye) 保險為(wei) 重點，深化車險綜合改革;發展多層次農(nong) 業(ye) 保險，推動農(nong) 業(ye) 保險擴麵、增品、提標，及時規範理賠;探索責任保險和家庭財產(chan) 保險創新等。

　　“若幹意見首次提出了支持浮動收益型保險發展，意在指導保險產(chan) 品向包括分紅險、萬(wan) 能險在內(nei) 的浮動收益型產(chan) 品轉型，實現保險業(ye) 高質量發展。”業(ye) 內(nei) 人士表示。

　　一係列部署堅持問題導向，抓住了當前保險業(ye) 發展中的重點難點，提出有針對性的舉(ju) 措，以進一步深化改革推動行業(ye) 和產(chan) 品轉型升級。

　　看點五：嚴(yan) 字當頭、強監管防風險

　　防控風險是金融工作的永恒主題。若幹意見對保險業(ye) 加強監管、防範風險作出明確要求。

　　具體(ti) 來看，要嚴(yan) 把保險市場準入關(guan) ，嚴(yan) 格保險機構持續監管，嚴(yan) 肅整治保險違法違規行為(wei) 。同時，有力有序有效防範化解保險業(ye) 風險，建立以風險監管為(wei) 本的製度體(ti) 係，持續防範化解苗頭性、傾(qing) 向性風險隱患，穩慎推進風險處置。

　　中國人民保險集團相關(guan) 負責人表示，保險機構應堅持把風險防範擺在突出位置，以更強責任加強全麵風險管理，維護市場秩序，更加注重風險防控的係統性、前瞻性、實效性，維護金融穩定。