構建高水平社會主義市場經濟體製 繼續把經濟體製改革推向前進
發稿時間:2024-09-13 10:51:30 來源:人民日報 作者:國家發展改革委體(ti) 製改革綜合司
黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》擘畫了以進一步全麵深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的宏偉(wei) 藍圖,提出“高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國式現代化的重要保障”這一重大論斷,確定了到2035年全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的戰略目標,進一步深化了對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟規律的認識,進一步指明了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向。必須深入貫徹落實《決(jue) 定》明確的聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的重大戰略部署,以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引,統籌推進經濟體(ti) 製和其他各領域體(ti) 製改革,為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。
社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新
社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製在中國特色社會(hui) 主義(yi) 的探索實踐過程中產(chan) 生,是改革開放取得的重大成果。黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 開啟了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設新時期,推動我國實現了從(cong) 高度集中的計劃經濟體(ti) 製到充滿活力的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、從(cong) 封閉半封閉到全方位開放的曆史性轉變。黨(dang) 的十二屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 經濟體(ti) 製改革的決(jue) 定》,提出建設“有計劃的商品經濟”,被鄧小平同誌稱為(wei) “寫(xie) 出了一個(ge) 政治經濟學的初稿”,黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》,提出“市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”,黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》。
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在全麵深化改革重要位置,謀劃和部署一係列經濟體(ti) 製改革的重大任務和重要舉(ju) 措。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”等重大論斷,黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 將社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上升為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度,黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 提出構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,黨(dang) 的二十大對構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作出進一步部署。
40多年來,我們(men) 黨(dang) 團結帶領全國人民,通過建立和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,推動我國發展取得舉(ju) 世矚目的成就,創造了經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡。特別是黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高舉(ju) 改革開放偉(wei) 大旗幟,以巨大的政治勇氣和政治智慧謀劃推進全麵深化改革,加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用,市場體(ti) 係和宏觀調控體(ti) 係持續健全,推動高質量發展取得紮實成效。實踐充分證明,社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的建立和完善極大調動了億(yi) 萬(wan) 人民的積極性、極大促進了生產(chan) 力發展、極大增強了黨(dang) 和國家的生機活力,為(wei) 推進我國現代化進程注入強勁動力,是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新。
高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國式現代化的重要保障
當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。推進中國式現代化,需要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製來破除障礙、激發活力、開創新局;構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,也必須緊扣中國式現代化這一主題來謀篇布局、守正創新、深入推進。錨定強國建設、民族複興(xing) 宏偉(wei) 目標進一步全麵深化改革,必須以構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製為(wei) 主攻方向,推動生產(chan) 關(guan) 係和生產(chan) 力、上層建築和經濟基礎、國家治理和社會(hui) 發展更好相適應,為(wei) 中國式現代化提供製度保障、注入強大動力、開辟廣闊前景。
彰顯我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢的基礎支撐。製度優(you) 勢是一個(ge) 國家的最大優(you) 勢。任何一個(ge) 國家現代化目標的達成都需要實現製度的現代化,其中最重要的基礎性製度就是基本經濟製度。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是在我國完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的過程中逐步探索建立和發展起來的,並在實踐中不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力,體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的建立和完善,有效激發了社會(hui) 財富創造潛力,為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度提供了堅實基礎,生動展示了我國製度的優(you) 越性和生命力。進一步全麵深化改革,要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,助力構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係,以顯著製度優(you) 勢、強大製度效能更好支撐和服務中國式現代化。
適應我國社會(hui) 主要矛盾轉化的必然要求。進入新時代,我國社會(hui) 主要矛盾已經發生轉化,迫切需要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,保障實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製結合了社會(hui) 主義(yi) 和市場經濟的優(you) 點,在靈活高效適應我國社會(hui) 主要矛盾轉化上具有重大優(you) 勢:一方麵有利於(yu) 調動各方麵積極性和創造性,優(you) 化資源配置,提高社會(hui) 生產(chan) 力,為(wei) 解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾提供物質基礎;另一方麵從(cong) 實現社會(hui) 公平正義(yi) 出發,實施科學的宏觀調控和有效的政府治理,確保發展的公平性,促進社會(hui) 和諧穩定。進一步全麵深化改革,要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,促進平衡充分發展,提高人民生活品質,推動人的全麵發展,確保改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。
為(wei) 高質量發展注入強大動力。高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。推動實現高質量發展,需要一係列工作關(guan) 係、社會(hui) 關(guan) 係、利益關(guan) 係的深刻調整,這些在很大程度上都是隨著社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的完善才能實現。通過構建支持全麵創新體(ti) 製機製,激發創新活力,促進新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態的蓬勃發展,增強發展的創新性;通過完善宏觀調控製度體(ti) 係,推進產(chan) 業(ye) 合作、區域協調、城鄉(xiang) 統籌,確保發展的平衡性;通過完善的市場機製和政策引導,推動經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型,增強發展的可持續性;通過完善高水平對外開放體(ti) 製機製,高效集聚國際資本、技術和人才等要素,實現發展的開放性;通過合理的收入分配製度和社會(hui) 保障體(ti) 係,實現全體(ti) 人民共同富裕,提升發展的共享性。進一步全麵深化改革,要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,不斷調整生產(chan) 關(guan) 係推動生產(chan) 力發展,努力實現創新成為(wei) 第一動力、協調成為(wei) 內(nei) 生特點、綠色成為(wei) 普遍形態、開放成為(wei) 必由之路、共享成為(wei) 根本目的的高質量發展。
應對重大風險挑戰的堅實基礎。當今世界百年變局加速演進,我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,要求健全完善產(chan) 業(ye) 鏈、金融、能源、糧食等關(guan) 鍵經濟安全領域的體(ti) 製機製,這將增強我國經濟社會(hui) 在極端情況下的穩定性和韌性。在應對重大風險過程中,高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製能夠迅速穩定市場預期,調動各類資源,集中力量妥善應對。進一步全麵深化改革,要通過構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,形成完善的經濟風險防控體(ti) 製機製,不斷增強我國的經濟實力、科技實力和綜合國力,確保黨(dang) 和國家有強大的實力和足夠的底氣經得起各種風浪衝(chong) 擊,走穩走好中國式現代化道路。
聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製進一步深化經濟體(ti) 製改革
習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“深化經濟體(ti) 製改革仍是進一步全麵深化改革的重點”。要聚焦構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,進一步深化經濟體(ti) 製改革,以全局觀念和係統思維,圍繞與(yu) 中國式現代化建設緊密相關(guan) 的重點領域、核心問題攻堅克難,以釘釘子精神不折不扣把黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落到實處。
推動各種所有製經濟共同發展,不斷激發經營主體(ti) 發展活力。堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”,促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展。推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整,製定國有經濟布局優(you) 化和結構調整指引目錄,引導國有企業(ye) 進一步強化戰略安全、產(chan) 業(ye) 引領、國計民生、公共服務等功能,健全國有企業(ye) 推進原始創新製度安排,深化國有資本投資、運營公司改革。製定民營經濟促進法,從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,完善民營企業(ye) 參與(yu) 國家重大項目建設長效機製,支持有能力的民營企業(ye) 牽頭承擔國家重大技術攻關(guan) 任務。完善中國特色現代企業(ye) 製度,加快建設更多世界一流企業(ye) 。
推動構建全國統一大市場,暢通國民經濟循環。規範不當市場競爭(zheng) 和市場幹預行為(wei) ,實施《公平競爭(zheng) 審查條例》,強化反壟斷和反不正當競爭(zheng) ,規範地方招商引資法規製度,完善招投標製度規則。強化統一的市場監管,提升市場綜合監管能力和水平,健全國家標準體(ti) 係。完善要素市場製度和規則,完善主要由市場供求關(guan) 係決(jue) 定要素價(jia) 格機製,推進水、能源、交通等領域價(jia) 格改革。完善流通體(ti) 製,健全一體(ti) 銜接的流通規則和標準,深化能源管理體(ti) 製改革。加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係,完善促進投資落地機製,完善擴大消費長效機製,因地製宜優(you) 化住房、汽車等部分領域的限製性措施。
推動市場基礎製度和宏觀經濟治理進一步完善,既“放得活”又“管得住”。創造更加公平、更有活力的市場環境,完善科學的宏觀調控、有效的政府治理。完善市場經濟基礎製度,依法平等長久保護各種所有製經濟產(chan) 權,對侵犯各種所有製經濟產(chan) 權和合法利益的行為(wei) 實行同責同罪同罰;完善市場準入製度,優(you) 化新業(ye) 態新領域市場準入環境;健全企業(ye) 破產(chan) 機製,健全社會(hui) 信用體(ti) 係和監管製度,加快推進社會(hui) 信用建設立法。健全宏觀經濟治理體(ti) 係,構建國家戰略製定和實施機製,加強國家重大戰略深度融合;深化財稅體(ti) 製改革,健全稅收製度,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關(guan) 係;健全服務實體(ti) 經濟的激勵約束機製,完善金融監管體(ti) 係;深入實施區域協調發展戰略和區域重大戰略等,完善區域一體(ti) 化發展機製。
推動改革和發展高效聯動,激活高質量發展的內(nei) 生動力。圍繞促進經濟高質量發展,健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製,構建支持全麵創新體(ti) 製機製,形成麵向未來的創新型經濟結構和發展模式。要健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製,促進各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚。完善發展服務業(ye) 體(ti) 製機製,健全現代化基礎設施建設體(ti) 製機製。要統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革,加快建設高質量教育體(ti) 係,加強國家戰略科技力量建設,構建有利於(yu) 加強基礎研究的體(ti) 製機製,完善科技成果轉移轉化機製,深化人才發展體(ti) 製機製改革,構建良好創新生態。
推動改革和開放互促互進,以開放促改革促發展。堅持以開放促改革,在擴大國際合作中提升開放能力,建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。堅持對外開放基本國策,穩步擴大製度型開放。深化外貿體(ti) 製、外商投資和對外投資管理體(ti) 製改革,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,依法保護外商投資權益。優(you) 化區域開放布局,實施自由貿易試驗區提升戰略,深化粵港澳大灣區合作和兩(liang) 岸融合發展。完善推進高質量共建“一帶一路”機製,抓好高質量共建“一帶一路”八項行動落地。
推動發展與(yu) 安全有效統籌,防範化解重大安全風險。全麵貫徹總體(ti) 國家安全觀,注重圍繞保障經濟安全深化改革,健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度。健全強化重點產(chan) 業(ye) 鏈發展體(ti) 製機製,全鏈條推進技術攻關(guan) 、成果應用,建立產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全風險評估和應對機製,完善產(chan) 業(ye) 在國內(nei) 梯度有序轉移的協作機製。加快完善國家儲(chu) 備體(ti) 係。健全農(nong) 業(ye) 支持保護製度。加快建立健全數據安全治理體(ti) 係。完善金融安全體(ti) 製機製。
我們(men) 要堅持係統觀念,推動經濟體(ti) 製改革與(yu) 其他領域改革協同聯動,增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性。緊緊圍繞解決(jue) 發展不平衡不充分問題推進改革,持續完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製,健全保障和改善民生製度體(ti) 係,深化生態文明體(ti) 製改革,不斷滿足人民對美好生活的向往。
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