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從10.64%到66.16%——城鄉融合和區域協調發展成效卓然

發稿時間:2024-09-11 14:43:38   來源:經濟日報   作者:記者 祝 偉(wei)

  2023年,我國常住人口城鎮化率達到66.16%,提前實現“十四五”規劃目標。在1949年末,這個(ge) 數字隻有10.64%。新中國成立75年來,特別是改革開放40多年以來,我國經曆了世界曆史上規模最大、速度最快的城鎮化進程,取得了舉(ju) 世矚目的發展成就。

  城鎮化水平進一步提高,城市功能全麵提升,城市發展質量明顯改善,正是城鄉(xiang) 融合和區域協調發展成效卓然的生動寫(xie) 照。在新發展理念的指引下,一幅東(dong) 西互濟、南北協同、城鄉(xiang) 並進的壯美畫卷,正在中國大地徐徐鋪展。

  區域發展平衡性不斷增強

  今年5月份,在重慶舉(ju) 行的第六屆中國西部國際投資貿易洽談會(hui) 上,簽約的124個(ge) 製造業(ye) 項目,涵蓋了新能源、新材料、智能裝備等現代製造業(ye) 前沿領域。

  10多年前,在它的前身——中國(重慶)國際投資暨全球采購會(hui) 上,國內(nei) 外參展商見到的,大多是臘肉、飼料、蠟染布等初級工業(ye) 品和農(nong) 產(chan) 品。

  西洽會(hui) 參展產(chan) 品的變化,折射出西部地區產(chan) 業(ye) 結構快速轉型升級,也反映出西部經濟社會(hui) 發展邁向高質量的堅實步伐。

  我國幅員遼闊、人口眾(zhong) 多,各地區自然資源稟賦與(yu) 經濟社會(hui) 發展條件差別較大。改革開放以來,在經濟社會(hui) 發展取得巨大成就的同時,區域間發展差距也曾一度擴大。

  千鈞將一羽,輕重在平衡。區域協調發展,既是解決(jue) 發展不平衡問題的內(nei) 在要求,也是推動高質量發展的關(guan) 鍵支撐。

  後進者奮力趕超,領跑者奮勇前行。75年來,特別是進入新時代以來,我國統籌推進西部大開發、東(dong) 北全麵振興(xing) 、中部地區崛起、東(dong) 部率先發展,在全局上謀勢、在關(guan) 鍵處落子,“全國一盤棋”不斷走深走實,區域發展平衡性、協調性進一步增強,向著基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體(ti) 相當的發展目標穩步前行。

  數據顯示,黨(dang) 的十八大以來,中西部地區經濟增速連續多年高於(yu) 東(dong) 部地區,區域發展差距逐步縮小。2023年,中部和西部地區生產(chan) 總值分別達到269897.7億(yi) 元和269324.9億(yi) 元,占全國的比重提高到21.6%、21.5%,彰顯出區域協調發展戰略的強大牽引作用。

  “逐步縮小區域發展差距,促進區域協調發展,是以高質量發展全麵推進中國式現代化,實現全體(ti) 人民共同富裕的重要途徑。”中國社會(hui) 科學院農(nong) 村發展研究所所長、研究員魏後凱說,我國區域協調發展水平不斷提升,逐步由中低水平協調發展向高水平協調發展邁進。

  區域重大戰略穩步推進

  8月28日,在中國商飛總裝製造中心浦東(dong) 基地,中國國際航空公司和中國南方航空公司同時接收首架C919飛機。這標誌著C919國產(chan) 大飛機開啟多用戶運營新階段。

  總裝在上海,約10%的零部件、50%的鋁材、50%的複合材料結構件來自江蘇,艙門、發動機隔熱材料則來自浙江……一架C919飛機的誕生,正是長三角一體(ti) 化走深走實的生動注腳。

  從(cong) 長三角地區望向全國,以新發展理念為(wei) 指引,一個(ge) 個(ge) 區域重大戰略,不斷為(wei) 高質量發展注入強勁動能。

  ——京津冀協同發展邁出堅實步伐。10年來,京津冀三地著力提升產(chan) 業(ye) 協同水平,區域配套更加緊密。2023年,三地經濟總量達10.4萬(wan) 億(yi) 元,按現價(jia) 計算,是10年前的1.9倍。

  ——長江經濟帶發展取得顯著成效。沿江11省市強化區域協同聯動,打破行政分割和市場壁壘,促進要素跨區域自由流動,“一江碧水向東(dong) 流”美景重現,黃金水道正加快釋放效益。

  ——粵港澳大灣區建設持續推進。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》發布5年多來,橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建設深入推進,粵港澳大灣區經濟總量增長了3.2萬(wan) 億(yi) 元。

  ——海南全麵深化改革開放實現重大突破。海南自貿港建設6年來,海南累計實際使用外資達161.2億(yi) 美元,超過建省前30年實際使用外資的總和。三張“零關(guan) 稅”清單、外商投資準入負麵清單、跨境服務貿易負麵清單等落地實施。

  ——黃河流域生態保護和高質量發展紮實起步。在“共同抓好大保護,協同推進大治理”理念引領下,黃河流域各省份堅定不移走生態優(you) 先、綠色發展之路,不斷推動發展方式轉型。

  “實施區域重大戰略,形成一批具有帶動作用的動力源,對於(yu) 加快形成更加高效、更為(wei) 科學、更可持續的區域產(chan) 業(ye) 和經濟分工布局,增強區域經濟產(chan) 業(ye) 體(ti) 係發展韌性和提升要素資源使用效率具有重要意義(yi) ,是實現高質量發展的必然要求。”中央黨(dang) 校(國家行政學院)經濟學教研部教授蔡之兵說。

  城鄉(xiang) 融合邁向更高水平

  過去,在浙江,以連接杭州臨(lin) 安清涼峰鎮與(yu) 溫州蒼南大漁鎮的“清大線”為(wei) 界,“山海”分割的發展落差一度較大。

  在這條線的東(dong) 北側(ce) ,城鎮化水平較高,經濟相對發達;而線的西南側(ce) ,群山連綿,耕地緊缺,經濟發展相對落後。

  在高質量發展建設共同富裕示範區的實踐中,浙江始終將縮小城鄉(xiang) 差距作為(wei) 主攻方向,如今“清大線”兩(liang) 側(ce) 發展差距逐漸彌合。2023年,浙江城鄉(xiang) 居民收入比已下降至1.86,成為(wei) 我國城鄉(xiang) 發展最均衡的省份之一。

  75年來,我國在統籌城鄉(xiang) 發展、縮小城鄉(xiang) 差距、推進新型城鎮化方麵取得了顯著進展,城鄉(xiang) 麵貌發生了翻天覆地的變化。特別是黨(dang) 的十八大以來,我國全麵打贏脫貧攻堅戰,啟動實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略,城鄉(xiang) 融合發展取得重大曆史性成就。城鄉(xiang) 居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1,城鄉(xiang) 居民收入差距不斷縮小,億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的創造力不斷迸發。

  城市在更新,鄉(xiang) 村在振興(xing) 。在不少東(dong) 部發達地區,城市與(yu) 農(nong) 村已融為(wei) 一體(ti) ,現代都市與(yu) 大美鄉(xiang) 村雙向奔赴,農(nong) 村不再是經濟社會(hui) 發展落後的代名詞,而成為(wei) 城市各類人才創業(ye) 創新的熱土。

  看城市,城市群和都市圈輻射帶動作用顯著增強。長三角城市群一體(ti) 化持續加速、珠三角城市群互聯互通、成渝地區雙城經濟圈建設穩步推進……一個(ge) 個(ge) 城市群、都市圈拔地而起,為(wei) 新型城鎮化建設和區域經濟發展源源不斷注入動力。

  看鄉(xiang) 村,鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 有力有效推進。各地從(cong) 實際出發,把提升鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理水平作為(wei) 重點任務,宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設取得新成效。農(nong) 業(ye) 更強、農(nong) 村更美、農(nong) 民更富。2023年,我國農(nong) 村居民人均可支配收入達到2萬(wan) 餘(yu) 元,較2013年增長130%。

  “促進城鄉(xiang) 融合發展,是統籌區域協調發展的重要內(nei) 容。”國家發展改革委國土開發與(yu) 地區經濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥說,新型城鎮化是現代化的必由之路,也是推動區域協調發展的有力支撐。促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展,城鄉(xiang) 攜手並進,必將為(wei) 高質量發展提供強大動力。

  以一域帶全域,以發展促平衡。今日中國,城鄉(xiang) 要素雙向流動更加順暢,區域協調發展、城鄉(xiang) 融合發展新格局加快形成。這是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的奮進答卷,也向世界生動展現了“中國之治”的優(you) 勢所在。

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