發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。國務院新聞辦公室4日舉(ju) 行“推動高質量發展”係列主題新聞發布會(hui) ，應急管理部有關(guan) 負責人介紹相關(guan) 情況。

　　統籌發展和安全，事故起數大幅下降

　　“近年來，應急管理部深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神和黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，以時時放心不下的責任感全力防風險、保安全、護穩定，為(wei) 經濟社會(hui) 高質量發展營造了良好的安全環境。”應急管理部副部長王道席表示，今年前8月，與(yu) 去年同期相比，全國生產(chan) 安全事故總量下降25.7%，重特大事故下降45.5%。

　　突出預防為(wei) 主，安全形勢保持平穩。發揮國務院安委會(hui) 的職能作用，著力強化責任落實、推進安全生產(chan) 治本攻堅，堅決(jue) 防範遏製重特大事故發生。組織開展了燃氣安全、電動自行車安全、打通消防生命通道等專(zhuan) 項整治行動，各地共拆改違規設置的防盜窗和廣告牌1232萬(wan) 處，既有住宅小區和公共開放空間新增充電端口648萬(wan) 個(ge) 。堅持嚴(yan) 格執法監管與(yu) 指導服務並重，建立重點地區“結對幫扶”機製，對重點行業(ye) 派出專(zhuan) 家服務團，主動靠前幫助企業(ye) 解決(jue) 實際問題，支持企業(ye) 安全發展。

　　統籌協調，救援行動更加高效。整合設立防災減災救災委員會(hui) ，建立國家應急指揮總部指揮協調運行機製，建立上下聯通的應急信息網絡，加快建設安全風險監測預警體(ti) 係，完善應急預案。

　　堅持社會(hui) 共治，人民防線持續加強。規範引導社會(hui) 應急力量發展，推動商業(ye) 保險、信用監管、安全評價(jia) 等機構參與(yu) 事故預防和災害救助，不斷壯大群防群治的力量。今年以來，全國受理安全生產(chan) 群眾(zhong) 舉(ju) 報31萬(wan) 餘(yu) 件，發放獎勵3000餘(yu) 萬(wan) 元。持續加大應急科普宣傳(chuan) 力度，開展安全生產(chan) 月、消防安全月、防災減災宣傳(chuan) 周等活動，加強高危行業(ye) 企業(ye) 主要負責人安全培訓。

　　“我們(men) 將全麵貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，著力健全體(ti) 係、完善機製、強化基層、提高能力，奮力推進應急管理體(ti) 係和能力現代化，切實把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 應急管理事業(ye) 改革發展的生動實踐。”王道席說。

　　強化體(ti) 係建設，消防救援能力持續加強

　　“改革轉製以來，國家綜合性救援隊伍的職能大幅拓展，年接處警量從(cong) 2018年的118萬(wan) 起增加到2023年的214萬(wan) 起。”應急管理部副部長、國家消防救援局局長周天表示，國家綜合性救援隊伍立足國情深化力量體(ti) 係建設，對標實戰提升專(zhuan) 業(ye) 救援能力，隊伍融合轉型升級步伐有效提速，戰鬥力顯著增強。

　　在深化力量體(ti) 係建設上，織密城鄉(xiang) 消防救援網，布點建設消防救援站、特勤站、政府專(zhuan) 職消防隊，加強企業(ye) 專(zhuan) 職消防隊和微型消防站建設，指導各地成立鄉(xiang) 鎮街道消防站所2.4萬(wan) 個(ge) 、明確工作人員9.5萬(wan) 餘(yu) 名。組建機動隊伍，向20個(ge) 省份派駐4900餘(yu) 名指戰員，機動力量基本實現省份全覆蓋，重大災害救援全域機動。建設國家區域應急救援中心，打造區域性航空救援基地、戰略應急物資儲(chu) 備庫和精銳突擊力量。加強專(zhuan) 業(ye) 力量，組建高層建築、地下場所、大跨度大空間、危險化學品、地震、水域、地質、雨雪冰凍等專(zhuan) 業(ye) 救援隊5000餘(yu) 支，建實建強特勤隊伍和滅火救援攻堅組。

　　在提升專(zhuan) 業(ye) 救援能力上，推動國家級、省市級地震、水域救援訓練基地建設，加大特種救援人才培養(yang) 力度，培養(yang) 師資和技術骨幹8.3萬(wan) 餘(yu) 人。大力開展實戰化訓練，舉(ju) 辦“火焰藍”比武競賽、消防搜救犬技能大賽。緊盯大災巨險和極端複雜災害，加強信息要素共享和力量聯勤聯動，深化實地熟悉演練與(yu) 專(zhuan) 家輔助決(jue) 策，實現一體(ti) 調度指揮和協同響應處置。強化新技術裝備應用，加快常規裝備升級，推動研發高精尖“撒手鐧”裝備和智能裝備，創新實戰應用技術。

　　在重點行業(ye) 領域消防安全隱患治理上，加強消防法規標準建設，先後出台了《高層民用建築消防安全管理規定》等消防規章製度23部。持續推進電動自行車、消防產(chan) 品質量安全隱患集中整治。排查高層建築95.5萬(wan) 棟，督促整改隱患問題48.8萬(wan) 處;推進5萬(wan) 平方米以上的大型商業(ye) 綜合體(ti) 實施消防安全標準化管理;排查“園中園”“廠中廠”等勞動密集型企業(ye) ，以及多業(ye) 態多產(chan) 權混合經營場所突出風險;推進暢通消防“生命通道”行動，督改占堵疏散通道、安全出口、消防車通道等問題376萬(wan) 餘(yu) 處。聚焦“九小場所”、多業(ye) 態混合生產(chan) 經營、人員密集等3類重點場所，緊盯重點人群和單位處置隊伍，開展消防安全大演練活動，普及自防自救常識和技能。

　　實施“智慧應急”戰略，支持基層應急管理能力建設

　　“應急管理部堅持依法治安，推動製修訂突發事件應對法、煤礦安全生產(chan) 條例等一批法律法規，發布了一批行業(ye) 標準，把安全要求貫穿到規劃、立項、建設、運行等各環節。”王道席說，同時堅持科技興(xing) 安，實施“智慧應急”戰略，大力推進高危行業(ye) “機械化換人、自動化減人”，以信息化推動應急管理現代化;支持基層應急管理能力建設，將資源和力量向基層傾(qing) 斜。

　　今年初，國務院安全生產(chan) 委員會(hui) 出台了《關(guan) 於(yu) 防範遏製礦山領域重特大生產(chan) 安全事故的硬措施》，壓實各方責任，有力地促進了礦山安全生產(chan) 形勢平穩向好。“截至8月底，礦山生產(chan) 安全事故起數、遇難人數同比分別下降了25.6%和31.99%。”應急管理部黨(dang) 委委員、國家礦山安全監察局局長黃錦生表示。

　　智能化建設也是推動礦山行業(ye) 高質量發展的重要途徑。“近年來，我們(men) 強化科技創新，堅持標準引領，加大政策激勵，礦山智能化建設取得了積極進展。”黃錦生說，截至目前，全國建有1642個(ge) 智能化采掘工作麵，有智能化工作麵的煤礦達859處，有30餘(yu) 類2640台(套)機器人、1328台無人駕駛車輛推廣應用，1.7萬(wan) 個(ge) 固定崗位實現無人值守。

　　“我國是地震災害多發的國家，地質結構非常複雜，不同區域的地震危險性有明顯差異。”應急管理部黨(dang) 委委員、中國地震局局長王昆表示，當前，中國地震局正在組織編製新一代地震動參數區劃圖，各項工作進展順利，預計到2025年底可以編製完成。

　　一是基本完成了基礎資料的收集整理工作，建成了包含我國及周邊地區破壞性地震目錄1.4萬(wan) 條、小震目錄23萬(wan) 條、1942次地震的1.1萬(wan) 組強震動觀測記錄等基礎數據庫;二是完成了全國地震構造環境分析和潛在震源劃分工作，並且在唐山地震、郯城地震等強烈地震區開展了三維震源模型構建;三是建立了地震活動性、地震動預測、場地地震動等一係列關(guan) 鍵模型，構建了地震動危險性計算的技術方法;四是在華北平原、四川雲(yun) 南等地區開展了關(guan) 鍵模型和技術的集成試點，完成了試點地區的地震危險性計算。

　　“新一代區劃圖將堅持科技創新和成果轉化應用，更好地服務一般建設工程抗震設防和各類規劃編製，有效支撐地震災害風險識別評估和地震韌性社會(hui) 建設。”王昆說。