一、問：企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製印花稅政策出台的背景是什麽(me) ? 

　　答：改製重組是各類經營主體(ti) 提高資源配置效率、提升市場競爭(zheng) 力的重要方式。近年來，為(wei) 支持企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製，我國在契稅、土地增值稅、印花稅等方麵先後出台了相關(guan) 支持政策。但其中，印花稅的支持範圍偏窄，僅(jin) 對企業(ye) 改製、合並和分立等少數情形給予了支持。隨著現代企業(ye) 製度的不斷完善，企業(ye) 改製重組方式日益多樣化、複雜化。為(wei) 進一步激發各類經營主體(ti) 內(nei) 生動力和創新活力，促進全國統一大市場建設，財政部、稅務總局製發了《關(guan) 於(yu) 企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製有關(guan) 印花稅政策的公告》(以下簡稱《公告》)，進一步完善了企業(ye) 改製、重組、破產(chan) 清算和事業(ye) 單位改製等相關(guan) 印花稅政策，以更好支持企業(ye) 高質量發展。 

　　二、問：這次完善企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製印花稅政策主要考慮有哪些? 

　　答：一是擴大稅收政策適用範圍。將原來支持企業(ye) 改製的印花稅政策的適用範圍，適當擴大至企業(ye) 改製、重組、破產(chan) 清算以及事業(ye) 單位改製，與(yu) 其他稅收形成合力，加大對改製重組的政策支持力度。 

　　二是統一稅收政策適用對象。凡符合條件的企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製，均可按規定享受印花稅支持政策，體(ti) 現政策公平和統一，激發各類經營主體(ti) 活力。同時，取消不必要限製條件，促進全國統一大市場建設。 

　　三是細化稅收政策適用情形。區分企業(ye) 改製，企業(ye) 合並、分立、其他資產(chan) 或股權出資和劃轉、債(zhai) 務重組，事業(ye) 單位改製等具體(ti) 情形，明確了營業(ye) 賬簿、應稅合同、產(chan) 權轉移書(shu) 據等印花稅稅目政策和適用條件，提高稅收政策的精準性和有效性。 

　　三、問：企業(ye) 改製重組及事業(ye) 單位改製印花稅支持政策的主要內(nei) 容是什麽(me) ? 

　　答：一是在營業(ye) 賬簿印花稅政策方麵，《公告》明確，對企業(ye) 改製重組以及事業(ye) 單位改製過程中成立的新企業(ye) ，其新啟用營業(ye) 賬簿記載的實收資本(股本)、資本公積合計金額，原已繳納印花稅的部分不再繳納印花稅。對經國務院批準實施的重組項目中發生的債(zhai) 權轉股權，債(zhai) 務人因債(zhai) 務轉為(wei) 資本而增加的實收資本(股本)、資本公積合計金額，免征印花稅。 

　　二是在應稅合同印花稅政策方麵，《公告》明確，企業(ye) 改製重組以及事業(ye) 單位改製前書(shu) 立但尚未履行完畢的各類應稅合同，由改製重組後的主體(ti) 承繼原合同權利和義(yi) 務且未變更原合同計稅依據的，改製重組前已繳納印花稅的不再繳納印花稅。 

　　三是在產(chan) 權轉移書(shu) 據印花稅政策方麵，《公告》明確，對因企業(ye) 改製、合並、分立、破產(chan) 清算以及事業(ye) 單位改製書(shu) 立的產(chan) 權轉移書(shu) 據，免征印花稅。對縣級以上人民政府或者其所屬具有國有資產(chan) 管理職責的部門按規定對土地、房屋等權屬進行行政性調整，以及對同一投資主體(ti) 內(nei) 部劃轉土地、房屋等權屬書(shu) 立的產(chan) 權轉移書(shu) 據，免征印花稅。 

　　四是在改製重組印花稅政策適用條件方麵，《公告》明確，企業(ye) 改製後其原企業(ye) 投資主體(ti) 存續並在改製(變更)後的公司中所持股權(股份)比例超過75%，且改製(變更)後公司承繼原企業(ye) 權利、義(yi) 務;事業(ye) 單位改製後其原出資人(包括履行國有資產(chan) 出資人職責的單位)存續並在改製後的企業(ye) 中出資(股權、股份)比例超過50%。企業(ye) 合並、分立需滿足投資主體(ti) 存續或投資主體(ti) 相同的條件。 

　　四、問：采取哪些措施方便納稅人享受印花稅支持政策? 

　　答：按照印花稅有關(guan) 征管規定，納稅人享受相關(guan) 印花稅優(you) 惠政策，實行“自行判別、申報享受、有關(guan) 資料留存備查”的辦理方式。為(wei) 便於(yu) 納稅人享受印花稅支持政策，各地稅務機關(guan) 將結合本地實際，在對納稅人開展有針對性的政策培訓輔導的同時，還將創新運用宣傳(chuan) 方式方法，編製kaiyun电子平台和適用指南，通過網站、微信公眾(zhong) 號、視頻號等多種方式開展宣傳(chuan) ，切實提高政策知曉度和落實的精準性。