《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)對科技改革著墨甚多，特別引人矚目的是，《決(jue) 定》係統提出構建支持全麵創新體(ti) 製機製，將科技改革放入全麵創新的新坐標中加以擘畫，置於(yu) 提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能的高度展開部署。

　　“創新”作為(wei) 新時代治國理政重中之重的關(guan) 鍵詞，相信大家已不陌生。此番《決(jue) 定》濃墨重彩強調“全麵創新”，又當如何理解?一方麵更加突出“人的因素”，另一方麵著眼於(yu) 更好培育新質生產(chan) 力的新發展邏輯，“全麵創新”時代的科技改革，要向融合要效率，以融合謀動能，將創新的深層次邏輯與(yu) 發展的整體(ti) 性邏輯融合起來。

　　錨定建成科技強國目標，深化科技體(ti) 製改革

　　《決(jue) 定》明確要求，所提各項改革任務須在2029年完成，也就是說，從(cong) 現在開始，未來5年，包括科技體(ti) 製改革在內(nei) 的各領域各方麵改革工作已經進入“倒排工期”階段。黨(dang) 的二十大報告提出，到2035年建成科技強國。從(cong) “2029”到“2035”，科技改革攻堅、建成科技強國時間緊迫。

　　這一方麵體(ti) 現出我國近年來創新發展的底氣，另一方麵也體(ti) 現出中央對於(yu) 接下來在科技改革“深水區”的任務，有了更明確的要求。

　　近年來，我國科技創新整體(ti) 實力上升趨勢明顯，科技進步貢獻率已超過60%。《國家創新指數報告2022-2023》顯示，2023年中國國家創新指數排名世界第10位，是唯一進入前15位的發展中國家。黨(dang) 的十八大以來，我國科技體(ti) 製改革“四梁八柱”基本確立，按照《深化科技體(ti) 製改革實施方案》的部署，激勵創新的法律環境、製度環境、市場環境、學風環境初步建立。

　　錨定建成科技強國目標，麵對科技體(ti) 製機製的深層次症結，如何優(you) 化創新資源配置，打破創新資源流動的製度性屏障，促進創新要素有效流動，從(cong) 而提升科技創新體(ti) 係化能力，就是接下來科技改革的迫切問題。

　　“三位一體(ti) ”有何深意

　　《決(jue) 定》明確提出，教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。為(wei) 何這三方麵要作為(wei) 全麵創新“三位一體(ti) ”的中樞架構提出，在科技改革的新進程中，三者怎樣有機結合才能發揮“1+1+1>3”的疊加效應?

　　科技體(ti) 製機製深層次改革的發力點在於(yu) “融合”“破壁”。這樣的深層次改革不可能局限在科技領域之內(nei) 求得問題的解決(jue) ，而必須將科技創新的全鏈條、全過程一體(ti) 納入，由此，“人的因素”成為(wei) 最重要的銜接要素。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國深入實施科教興(xing) 國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，建成世界上規模最大的教育體(ti) 係，全社會(hui) 研發經費支出居世界第二位，研發人員總量居世界首位，發明專(zhuan) 利擁有量穩居世界第一，成功進入創新型國家行列。這是我們(men) 擘畫“三位一體(ti) ”全麵創新的基礎。

　　觀眾(zhong) 在2024世界人工智能大會(hui) 上參觀跳舞機器人 黃曉勇 攝

　　百尺竿頭，如何更進一步?必須更好激發人的創造力，形成更充分的人才儲(chu) 備，讓人才專(zhuan) 長與(yu) 國家戰略需求有效對接。

　　《決(jue) 定》提出，教育綜合改革要加強基礎學科、新興(xing) 學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yang) ;人才發展體(ti) 製機製改革則從(cong) 完善人才自主培養(yang) 機製、加快建設國家戰略人才力量、完善人才有序流動機製、健全保障科研人員專(zhuan) 心科研製度、強化人才激勵機製等方麵綜合部署……在《決(jue) 定》的部署中，抓創新首先是抓人才，而抓人才就必須在“育人”“用人”與(yu) “養(yang) 人”三方麵緊密協同。

　　怎樣理解全麵創新與(yu) 新質生產(chan) 力的關(guan) 係

　　科技改革目標為(wei) 何，科技創新指向何在?一個(ge) 重要的方向，就是推動新質生產(chan) 力發展。具體(ti) 而言，可以從(cong) 五個(ge) 方麵來理解新階段科技改革對推動新質生產(chan) 力發展的意義(yi) 。

　　——加強市場需求導向的科技研發能力。產(chan) 業(ye) 主體(ti) 的研發方向應該向上遊應用研究和應用基礎研究延伸，建設自身的創新能力。科研機構的研發方向則需要向下遊擴展，重視科技成果轉化。

　　——強化發展協同創新的組織管理能力。比如，優(you) 化創新聯合體(ti) 的組織形式，推動創新資源的有效整合和共享。

　　——形成科技產(chan) 業(ye) 規劃的統籌協調能力。確保科技規劃與(yu) 產(chan) 業(ye) 規劃的有效銜接和融合，建立跨部門、跨領域的協調機製，推動科技資源優(you) 化配置和高效利用。

　　——完善創新要素的高效供給能力。建立多元化、市場化的融資渠道和退出機製，降低企業(ye) 創新投入的風險和成本。同時，促進人才自由流動，建立靈活的人才引進和使用機製，吸引全球頂尖人才為(wei) 科技創新服務。

　　——優(you) 化產(chan) 業(ye) 科技生態的融合發展能力。通過加強產(chan) 學研合作、共享創新資源、推動跨界融合等方式，促進產(chan) 業(ye) 界與(yu) 學術界的深度融合。

　　哪些方麵是進一步改革的發力點

　　深化科技體(ti) 製改革，更好釋放創新活力和潛能，接下來還有哪些新的發力點?

　　“全麵創新”就必須加強重點領域政策統籌，強化科技與(yu) 相關(guan) 領域政策協同聯動，營造公平競爭(zheng) 的市場環境，完善保障創新的科技法律法規體(ti) 係。

　　當前，企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位雖已凸顯，還要進一步夯實。製定有利於(yu) 人才、技術、金融等高端創新資源向企業(ye) 集聚的政策，構建優(you) 勢互補的創新聯合體(ti) ，仍有不少工作要做。

　　不可忽視的是，必須在構建更具活力的創新生態上下功夫。以價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的科技人才評價(jia) 體(ti) 係，以知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策，要素分配、成果賦權等激勵製度改革，相關(guan) 資源共享體(ti) 製機製，合理健全的科技基礎條件支撐平台建設，都需要協同發力，久久為(wei) 功。