按照現行的人均年收入2300元標準，農(nong) 村貧困人口有7000多萬(wan) ，邊扶貧邊致貧的現象已經十分突出地顯現出來。因此，不僅(jin) 扶貧任務十分繁重，而且能否除掉造成貧困的根源，對徹底消除貧困具有決(jue) 定意義(yi) ，也是扶貧工作的重點和難點。

　　形成大規模的貧困人口的原因

　　大規模貧困發生的三個(ge) 特征與(yu) 根源。第一個(ge) 特征，大規模貧困都是發生在生產(chan) 生活條件惡劣地區。不是他們(men) 的體(ti) 力、智力和勤奮不夠，而是生活在農(nong) 業(ye) 生產(chan) 條件惡劣地區的農(nong) 民盡管終日辛勞，但是收入甚微，甚至勞而無獲，維持不了溫飽。惡劣的生產(chan) 生活條件是造成大規模貧困發生的根源。第二個(ge) 特征，貧困人口多數發生在高中失學人群中。考察貧困家庭能發現一個(ge) 顯而易見的現象：在貧困人口中很少有讀完高中的；在讀完高中人口中，很少有陷入貧困的；在貧困地區讀了小學或初中人口中，很少有脫貧的。這說明普及高中教育對於(yu) 消除貧困至關(guan) 重要。高中失學是造成貧困人口後代無能力擺脫惡劣條件而陷入貧困，即形成貧困代際循環的根源。第三個(ge) 特征，貧困的代際傳(chuan) 遞。生產(chan) 生活條件惡劣、資產(chan) 貧瘠、陷入貧困和高中失學這四個(ge) 要素的組合形成貧困代際傳(chuan) 遞和循環。這種組合也是造成貧困大規模發生的重要原因。

　　貧困發生的其他因素分析。一是家庭構成、人口特征和社會(hui) 倫(lun) 理對造成貧困的影響。家庭構成、人口特征和社會(hui) 倫(lun) 理都對貧困代際傳(chuan) 遞有影響，因為(wei) 這些因素在一定程度上還與(yu) 家庭成員間的資源分配有關(guan) 。家庭成員通常被看作一個(ge) 整體(ti) ，收入應該平等分享。然而，男權家庭意味著婦女和女孩有更少的決(jue) 策權，對財產(chan) 和收入有更少的控製權，享受更少的營養(yang) 、醫療和教育服務。因為(wei) 性別排斥，導致女性早婚、權利缺乏、財產(chan) 缺乏、受教育程度下降，以及懷孕率高、生育率高、體(ti) 質下降等等，這些因素使女性貧困發生率高，進而造成代際貧困的發生率增高。更重要的是，性別差別並不是影響貧困的唯一維度，年齡、出生順序、殘疾和與(yu) 戶主的關(guan) 係也是造成上述差別的原因。二是生產(chan) 性資產(chan) 缺失對造成貧困的影響。所持資產(chan) 是一個(ge) 家庭初始資源的重要來源，也是未來的基石。那些擁有更多資產(chan) 的人能夠更好地提高他們(men) 的收入水平，逐步積累的資產(chan) 可減少因受衝(chong) 擊而陷入貧困。資產(chan) 缺乏可以導致“向下流動”，即“弱者愈弱”。因此，資產(chan) 與(yu) 貧困陷阱、風險規避、脆弱性，即無力應付衝(chong) 擊和意外事件等聯係在一起。還有，生產(chan) 性資料的缺乏也對推動貧困的代際傳(chuan) 遞方麵有重要作用。由。三是衝(chong) 擊對造成貧困的影響。這裏指的衝(chong) 擊包括：疾病、勞動力喪(sang) 失、自然災害、沉重的嫁娶支出等等。財產(chan) 的缺乏，衝(chong) 擊過後會(hui) 使非貧困人口陷入貧困，使貧困人口更加貧困。有的衝(chong) 擊作用會(hui) 產(chan) 生長期影響。

　　如何消除大規模貧困人口的發生

　　普及高中教育是消除大規模貧困人口發生的最優(you) 途徑。有兩(liang) 種措施能夠有效地消除貧困人口大規模的發生。一是移民，二是普及高中教育。由於(yu) 移民工程投入很大，脫貧時間長、效率低。更重要的是，移民隻能改變生產(chan) 生活環境，沒有改變貧困人口基本素質，從(cong) 事農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的技能不高，增加收入的途徑有限，遇到衝(chong) 擊，再次陷入貧困的風險很大。采取普及高中教育的方式，既不需要大量的農(nong) 用土地，又能節省大量投資。通過勞動力素質的提高使他們(men) 脫離惡劣的環境，實現貧困人口靠自身能力實現脫貧。普及高中教育作為(wei) 扶貧開發的一種方式，能斷掉造成貧困連片不斷發生的根源，阻斷貧困代際循環，是消除貧困必須采取的政策和措施。能提高勞動力素質，把大量從(cong) 事簡單農(nong) 業(ye) 勞動的人口，培訓成能夠融入現代社會(hui) 掌握工商技能的勞動力，從(cong) 而為(wei) 國家補充大量技術勞動力，從(cong) 年齡和技術上有效優(you) 化我國的勞動力結構。受過高中階段教育的勞動力，能夠從(cong) 事高技能職業(ye) ，從(cong) 而使他們(men) 從(cong) 收入低的第一產(chan) 業(ye) 進入收入較高的第二、第三產(chan) 業(ye) ，其收入水平自然能達到社會(hui) 平均收入水平。相反，這部分人員如未接受高中教育，盡管按過去貧困標準脫貧了，但按當下標準又成為(wei) 新的貧困人口。

　　普及高中教育要把職業(ye) 教育擺在突出位置。職業(ye) 教育就是在培養(yang) 生產(chan) 力。許多發達國家的崛起，靠的不是資源稟賦，而是教育，尤其是職業(ye) 教育。另外，靠資源能夠實現快速增長，但不代表能夠快速發展。如果不能把這種增長轉化為(wei) 生產(chan) 力，增長和發展就不可持續。而靠生產(chan) 力帶來的增長和發展是可持續的。我們(men) 應該把教育資源集中用在培養(yang) 工作在生產(chan) 現場的技能人才，以此促進生產(chan) 力的解放與(yu) 發展。生產(chan) 力比財富本身更重要。一個(ge) 國家特別是發展中國家，要實現持續快速發展，就不能僅(jin) 僅(jin) 著眼於(yu) 眼前的財富，而應著眼於(yu) 生產(chan) 力的培育。要消除貧困，不僅(jin) 要完成針對當下的貧困人口的脫貧，更要阻斷代際貧困的發生。而阻斷貧困代際的發生，必須除掉貧困代際發生的根源，即杜絕高中失學。■