◇黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨(dang) 的團結統一，確保全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致前進

　　◇黨(dang) 的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨(dang) 在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束

　　◇從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要靠思想教育，更要靠製度保障，靠製度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把黨(dang) 的紀律建設納入新時代黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，擺在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的突出位置，強化政治紀律和組織紀律，帶動各項紀律全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底，堅持紀嚴(yan) 於(yu) 法、執紀執法貫通，深化運用“四種形態”政策策略，黨(dang) 的紀律規矩鮮明地立起來、嚴(yan) 起來，從(cong) 根本上扭轉了管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟狀況。

　　深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵加強黨(dang) 的紀律建設的重要論述，對於(yu) 全麵加強黨(dang) 的紀律建設，真正把紀律規矩轉化為(wei) 政治自覺、思想自覺、行動自覺，具有十分重要的意義(yi) 。

　　要把紀律建設擺在更加突出位置

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“我們(men) 這麽(me) 大一個(ge) 政黨(dang) ，靠什麽(me) 來管好自己的隊伍?靠什麽(me) 來戰勝風險挑戰?除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yan) 明規範和紀律。”全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，重在加強紀律建設。

　　紀律嚴(yan) 明是我們(men) 黨(dang) 的光榮傳(chuan) 統和獨特優(you) 勢。我們(men) 黨(dang) 是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，曆來高度重視紀律建設，紀律建設始終伴隨著黨(dang) 誕生、發展和壯大的全過程。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 先後3次修訂《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》，就是要始終堅持嚴(yan) 的基調，全麵加強黨(dang) 的紀律建設，在全鏈條全周期全覆蓋上持續用力，不斷增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

　　黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“在紀律上還要進一步嚴(yan) 起來”“紮緊黨(dang) 規黨(dang) 紀的籠子，把黨(dang) 的紀律刻印在全體(ti) 黨(dang) 員特別是黨(dang) 員領導幹部的心上”。革命戰爭(zheng) 年代，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民打敗窮凶極惡的敵人、奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀律保證。新的曆史條件下，我們(men) 黨(dang) 要團結帶領人民全麵建成小康社會(hui) 、基本實現現代化，同樣要靠鐵的紀律保證。黨(dang) 麵臨(lin) 的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨(dang) 的團結統一，確保全黨(dang) 統一意誌、統一行動、步調一致前進。

　　把嚴(yan) 守政治紀律和政治規矩放在首位

　　政治屬性是政黨(dang) 第一位的屬性。黨(dang) 的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨(dang) 在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方麵必須遵守的剛性約束。要以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，把堅決(jue) 維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央權威和集中統一領導作為(wei) 出發點和落腳點，嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩，帶動各項紀律全麵從(cong) 嚴(yan) 、一嚴(yan) 到底。

　　黨(dang) 章是黨(dang) 的紀律規矩的總源頭。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，學習(xi) 黨(dang) 章是全體(ti) 黨(dang) 員的基本功，這個(ge) 功課要經常做。黨(dang) 章是我們(men) 立黨(dang) 、治黨(dang) 、管黨(dang) 的總章程，是全黨(dang) 最基本、最重要、最全麵的行為(wei) 規範。紀律建設要從(cong) 維護黨(dang) 章這個(ge) 黨(dang) 的根本大法的權威性、嚴(yan) 肅性上抓起，從(cong) 遵守黨(dang) 章各項規定做起。要牢固樹立黨(dang) 章意識，更加自覺地學習(xi) 黨(dang) 章、遵守黨(dang) 章、貫徹黨(dang) 章、維護黨(dang) 章，更加自覺地學習(xi) 貫徹其他黨(dang) 內(nei) 法規，用黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀約束自己的一言一行。

　　政治紀律是最重要、最根本、最關(guan) 鍵的紀律。我們(men) 黨(dang) 作為(wei) 馬克思主義(yi) 政黨(dang) ，講政治是突出的特點和優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記曾嚴(yan) 厲批評“隻要幹部沒有腐敗問題，其他問題就都可忽略不計”的觀點。他指出，政治紀律和政治規矩這根弦不能鬆，腐敗問題是腐敗問題，政治問題是政治問題，不能隻講腐敗問題、不講政治問題。“在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yan) 肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jia) ，誰都不能拿政治紀律和政治規矩當兒(er) 戲。”要增強政治敏銳性，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把政治紀律和政治規矩挺在前麵，政治上的問題著力從(cong) 政治上加以解決(jue) ，其他方麵的問題善於(yu) 從(cong) 政治上去認識、分析和解決(jue) 。

　　“兩(liang) 個(ge) 維護”是黨(dang) 的最高政治原則和根本政治規矩。遵守黨(dang) 的政治紀律，最核心的，就是堅持黨(dang) 的領導，同黨(dang) 中央保持高度一致，自覺維護中央權威。同黨(dang) 中央保持一致不是一個(ge) 空洞口號，而是一個(ge) 重大政治原則。要自覺講政治，對“國之大者”要心中有數，關(guan) 注黨(dang) 中央在關(guan) 心什麽(me) 、強調什麽(me) ，深刻領會(hui) 什麽(me) 是黨(dang) 和國家最重要的利益、什麽(me) 是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”落實到行動上，不能隻停留在口號上。各級黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員必須對黨(dang) 的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心，時刻不忘政治紀律、時刻遵守政治紀律，務必牢記“五個(ge) 必須”“五個(ge) 決(jue) 不允許”。

　　帶動各項紀律全麵從(cong) 嚴(yan) 。要嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律、生活紀律全麵從(cong) 嚴(yan) ，以嚴(yan) 明紀律規範黨(dang) 員、幹部履職用權。要把嚴(yan) 明政治紀律、組織紀律作為(wei) 重要任務。隻有黨(dang) 的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴(yan) 密組織體(ti) 係，黨(dang) 的領導才能“如身使臂，如臂使指”。要認真執行民主集中製，著力解決(jue) 發揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yan) 肅紀律不夠等問題。領導幹部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告。黨(dang) 內(nei) 政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂(le) 化、庸俗化。

　　健全黨(dang) 內(nei) 規則體(ti) 係，紮緊黨(dang) 紀黨(dang) 規的籠子

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 要靠思想教育，更要靠製度保障，靠製度是長遠之策、根本之策，這是一條重要經驗。法規製度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。

　　扭住提高製度質量這個(ge) 關(guan) 鍵。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，法規製度不在多，而在精;不在形式花哨，而在務實管用;不在內(nei) 容繁雜，而在簡便易行。要提高黨(dang) 內(nei) 法規製定質量，深入調查研究，廣泛征求意見，掌握製度建設的周期性規律，及時進行立、改、廢，既保證製度的活力，又注意保持製度的穩定性，不能朝令夕改、頻繁“翻大餅”，確保每項法規製度都立得住、行得通、管得了。

　　堅持係統思維，不斷紮緊製度籠子。建章立製，要堅持係統思維、辯證思維、底線思維，體(ti) 現指導性、針對性、操作性。既堅持解決(jue) 問題又堅持簡便易行，采取務實管用的措施切中問題要害;既堅持目標導向又堅持立足實際，力求把落實黨(dang) 中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來;既堅持創新發展又堅持有機銜接，同黨(dang) 內(nei) 法規製度融會(hui) 貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。要適應時代變化，既改革不適應實踐發展要求的體(ti) 製機製、法律法規，又不斷構建新的體(ti) 製機製、法律法規，使各方麵製度更加科學、更加完善，實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化。要堅持宏觀思考、總體(ti) 規劃，注重係統完備、銜接配套，使實體(ti) 性法規製度和程序性法規製度、綜合性規定和專(zhuan) 門性規定、下位法規製度和上位法規製度相互協調、相輔相成，提升法規製度整體(ti) 效應。

　　紀法分開，把黨(dang) 的紀律和規矩挺在前麵。紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，這是黨(dang) 的十八大以來製度創新的重要成果。查處的案例證明，黨(dang) 員“破法”，無不始於(yu) “破紀”。紀嚴(yan) 於(yu) 法、紀在法前，是黨(dang) 的性質和宗旨決(jue) 定的。要堅持依法治國和依規治黨(dang) 有機統一，注重黨(dang) 內(nei) 法規同國家法律的銜接和協調，把執紀和執法貫通起來。黨(dang) 章等黨(dang) 規對黨(dang) 員的要求比法律要求更高，黨(dang) 員不僅(jin) 要嚴(yan) 格遵守法律法規，而且要嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章等黨(dang) 規，對自己提出更高要求。

　　加強紀律執行，使紀律真正成為(wei) 帶電的高壓線

　　紀律的生命力在於(yu) 執行，我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人定了紀律、立了規矩，是要遵照執行的。製定製度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上麵。

　　加強紀律教育，養(yang) 成紀律自覺。黨(dang) 的紀律的強製性隻有建立在廣大黨(dang) 員、幹部的自覺性上麵，才能從(cong) 令行禁止到不令而行，從(cong) 不敢不從(cong) 到自覺遵行。要積極探索紀律教育經常化、製度化的途徑，在全黨(dang) 營造尊崇製度、遵守製度、捍衛製度的良好氛圍。遵守黨(dang) 的紀律，不是一陣子，而是一輩子的事，所以要常常提醒，反複強調，要重在日常，貴在有恒。對幹部身上出現的苗頭性、傾(qing) 向性問題，要早提醒、早糾正，這是愛護幹部，而不是苛求幹部。要突出領導幹部這個(ge) 關(guan) 鍵，越是領導幹部，越是主要領導幹部，越要自覺增強法規製度意識。要增強黨(dang) 內(nei) 政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨(dang) 員、幹部增強不想腐的自覺，清清白白做人、幹幹淨淨做事。

　　真正強化紀律的剛性約束。習(xi) 近平總書(shu) 記要求，各級黨(dang) 組織要敢抓敢管，使紀律真正成為(wei) 帶電的高壓線。嚴(yan) 格紀律規矩，不僅(jin) 要有內(nei) 容完善、針對性強的法規製度，而且要有堅持原則、不打折扣的執紀過程。要堅持有令必行、有禁必止，堅決(jue) 查處各種違反紀律的行為(wei) ，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾(zhong) 而放任。要堅持嚴(yan) 字當頭，切實維護紀律的剛性、嚴(yan) 肅性，決(jue) 不能把紀律當成“橡皮筋”“橡皮泥”，不能把紀律作為(wei) 一個(ge) 軟約束或是束之高閣的一紙空文。要有紀必執，有違必查，對踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要零容忍，堅決(jue) 嚴(yan) 肅追責，讓鐵規發力、讓禁令生威。要鞏固和發展執紀必嚴(yan) 、違紀必究常態化成果，下大氣力建製度、立規矩、抓落實、重執行，讓製度“長牙”、紀律“帶電”，充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用。

　　落實中央八項規定精神，以嚴(yan) 明紀律整飭作風。加強紀律建設是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的治本之策，更是加強作風建設的根本之舉(ju) 、長遠之舉(ju) 。黨(dang) 風問題關(guan) 係執政黨(dang) 的生死存亡。製定實施中央八項規定，是我們(men) 黨(dang) 在新時代的徙木立信之舉(ju) ，必須常抓不懈、久久為(wei) 功。經過新時代全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的革命性鍛造，紀律鬆弛、作風飄浮狀況顯著改變，真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 氛圍基本形成，黨(dang) 風政風煥然一新，社風民風持續向好，重塑了黨(dang) 在人民心中的形象。要把握作風建設地區性、行業(ye) 性、階段性特點，抓住普遍發生、反複出現的問題深化整治，推進作風建設常態化長效化。要堅持黨(dang) 性黨(dang) 風黨(dang) 紀一起抓，從(cong) 思想上固本培元，提高黨(dang) 性覺悟，增強拒腐防變能力，涵養(yang) 富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的浩然正氣。

　　落實管黨(dang) 治黨(dang) 責任，強化監督執紀問責

　　習(xi) 近平總書(shu) 記要求，各級黨(dang) 組織要更加自覺地擔負起抓黨(dang) 風廉政建設的責任，各級紀檢監察機關(guan) 要聚焦黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 這個(ge) 中心任務，強化監督執紀問責。

　　牽住責任製這個(ge) “牛鼻子”。紀律建設責任重於(yu) 泰山，必須有組織負責抓、有力量能夠抓、有手段抓得好。各級黨(dang) 組織都負有執行紀律和規矩的主體(ti) 責任。黨(dang) 委監督是全方位的監督，包括對黨(dang) 員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨(dang) 委要任命幹部，更要監督幹部。各級黨(dang) 委(黨(dang) 組)要落實好主體(ti) 責任，旗幟鮮明支持紀委監委行使職權，為(wei) 其履行職責創造有利條件;黨(dang) 委(黨(dang) 組)主要負責同誌要履行第一責任人責任，帶動班子其他成員落實好“一崗雙責”。各級紀委是黨(dang) 內(nei) 監督專(zhuan) 責機關(guan) ，要履行好監督責任，找準在全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 中的職能定位，強化監督執紀問責。紀檢監察機關(guan) 和紀檢監察幹部“打鐵必須自身硬”，要堅持執紀者必先守紀、律人者必先律己，堅決(jue) 防止“燈下黑”，以自身正、自身淨、自身硬，肩負起、履行好黨(dang) 中央賦予的神聖職責。

　　構建起一套行之有效的權力監督製度和執紀執法體(ti) 係。要改革黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製，加強反腐敗工作體(ti) 製機製創新，完善紀委派駐機構統一管理。各級紀委要聚焦中心任務，監督執紀問責，更好履行黨(dang) 章賦予的職責。推動紀檢監察工作雙重領導體(ti) 製具體(ti) 化、程序化、製度化，整合規範紀檢監察工作流程，強化內(nei) 部權力運行的監督製約。推進國家監察體(ti) 製改革，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。必須堅持用好巡視這把利劍，牢牢把握巡視政治定位，聚焦“兩(liang) 個(ge) 維護”根本任務，著力發現和推動解決(jue) 腐敗、紀律、作風和選人用人等方麵的突出問題，強化巡視成果綜合運用。要把強化黨(dang) 內(nei) 監督作為(wei) 黨(dang) 的建設重要基礎性工程，使黨(dang) 委(黨(dang) 組)全麵監督、紀委監委專(zhuan) 責監督、黨(dang) 的工作部門職能監督、黨(dang) 的基層組織日常監督、黨(dang) 員民主監督等結合起來、融為(wei) 一體(ti) 。

　　(作者單位：中共中央黨(dang) 史和文獻研究院)