進一步全麵深化改革的關鍵、原則及重點任務
發稿時間:2024-08-19 18:22:59 來源:人民論壇網 作者:王小廣
緊緊圍繞進一步全麵深化改革、推進中國式現代化,是當前我國經濟社會(hui) 發展中最重要也最緊迫的工作。黨(dang) 的二十大以來,我國的發展與(yu) 改革都進入關(guan) 鍵時期,麵對紛繁複雜的國際國內(nei) 形勢,麵對新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革,麵對人民群眾(zhong) 新期待,需要進一步全麵深化改革。進一步全麵深化改革標誌著我國的改革發展事業(ye) 進入全麵係統的立機(機製)立製(製度)新階段。辦好進一步全麵深化改革這一大事,最重要的是要以黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出的“六個(ge) 堅持”重大原則作為(wei) 重要遵循,並運用科學的理論思想方法和實踐方法,紮實推動和落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 係統部署的各項立機立製任務。
進一步全麵深化改革的關(guan) 鍵是係統化立機立製
黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)指出:“堅持以製度建設為(wei) 主線,加強頂層設計、總體(ti) 謀劃,破立並舉(ju) 、先立後破,築牢根本製度,完善基本製度,創新重要製度。”其中“立”是關(guan) 鍵,即進一步全麵深化改革的關(guan) 鍵是係統化立機立製。
改革是分階段的,由淺入深,從(cong) 局部到全麵,我國的改革現在進入一個(ge) 全新的階段,且這一過程需要與(yu) 經濟發展水平及其要求相適應。我們(men) 可以把1978年黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來的改革分成三個(ge) 階段:
第一個(ge) 階段,即前三十多年,改革偏重於(yu) “化”和“放”。“化”是市場化,“放”是放鬆管製、放權讓利。這期間很多改革措施,偏重於(yu) 某些急迫的、易改的方麵,通過“放”和“化”來調動各方麵積極性,如農(nong) 村家庭聯產(chan) 承包責任製的推行,在城市工業(ye) 生產(chan) 中減少計劃指標數量,增加市場化指標數量。當然,從(cong) 市場經濟製度的要求來看,僅(jin) 有“化”和“放”是不夠的,還需要“立”,“化”“放”下有可能形成完善的市場機製和現代企業(ye) 製度,也可能無法形成,甚至形成不合理不完善的製度。第二個(ge) 階段,就是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出的全麵深化改革,改革由局部到全麵、由淺入深,著力解決(jue) 深層次利益矛盾與(yu) 風險。全麵深化改革重在全麵、深化,既注重“化”和“放”,又注重“立機立製”,如商事製度改革重視建立有效的行政管理體(ti) 製機製,但在一些領域,依然存在立機立製滯後問題。第三個(ge) 階段,即進一步全麵深化改革階段,進一步全麵深化改革就是要解決(jue) 過去重“化”“放”而對“立”重視不夠的問題,強調“立字當頭”,即以係統化立機立製為(wei) 目標進一步全麵深化改革。發展的階段性決(jue) 定改革的階段性,我國的現代化建設已進入關(guan) 鍵時期,不進則退,需要進一步全麵深化改革,凝聚人心、積聚動能,以推動高質量發展實現曆史性突破。黨(dang) 的二十大報告指出:“未來五年是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局起步的關(guan) 鍵時期。”《決(jue) 定》在此基礎上指出:“當前和今後一個(ge) 時期是以中國式現代化全麵推進強國建設、民族複興(xing) 偉(wei) 業(ye) 的關(guan) 鍵時期。”兩(liang) 個(ge) “關(guan) 鍵時期”含義(yi) 相近,但都凸顯我國進一步改革發展的緊迫性和重要性。前者更強調高質量發展處於(yu) 瓶頸期,受到多種難題如消費不足、房地產(chan) 依賴、報酬遞減等約束,後者則強調進一步全麵深化改革至關(guan) 重要的作用,唯有進一步全麵深化改革並把重點放在係統化立機立製上,才能“化壓力為(wei) 動力”。
《決(jue) 定》中有一個(ge) 重要的關(guan) 鍵詞是“體(ti) 製機製”,也就是說,要完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製,需要建立和完善幾百項重要的體(ti) 製機製。
首先,《決(jue) 定》明確了兩(liang) 大戰略任務,體(ti) 現了進一步全麵深化改革目標和任務的多重性即係統性。改革特別是進一步全麵深化改革既不是單目標,更不是單一任務,而是要突出雙重目標和雙重戰略任務。《決(jue) 定》提出,進一步全麵深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度,推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。《決(jue) 定》還提出,到2035年,要“基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化,基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化”。一個(ge) 是製度現代化目標,一個(ge) 是經濟社會(hui) 現代化目標,或者講一個(ge) 是生產(chan) 力發展目標,一個(ge) 是上層建築、生產(chan) 關(guan) 係發展的目標。支撐這雙重目標的是兩(liang) 大戰略任務。黨(dang) 的二十大報告指出:“高質量發展是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務。”《決(jue) 定》指出:“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。”首要任務與(yu) 重大任務構成進一步全麵深化改革的“雙重戰略任務”,抓住了改革與(yu) 發展的根本。前者解決(jue) 的是經濟發展問題,後者解決(jue) 的是社會(hui) 發展問題,前者解決(jue) 的是供給問題,後者解決(jue) 的是需求和分配問題。這與(yu) 《決(jue) 定》中的指導思想表述“以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引,以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點”相一致,也與(yu) 黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 強調的“促進共同富裕,推進科技自立自強”的表述相一致。
其次,《決(jue) 定》強調進一步全麵深化改革需要堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持係統觀念,這是係統化立機立製改革的精髓所在。新發展階段的改革必須是係統化改革,改革形勢及問題的分析、改革思路設計和改革的推進方式等都需要運用好係統思維,體(ti) 現整體(ti) 的改革觀和發展觀。關(guan) 於(yu) 經濟發展,我們(men) 過去提出過兩(liang) 條主線,“十五”規劃至“十二五”規劃期間強調以結構調整為(wei) 主線,“十三五”規劃則提出以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線,這次為(wei) 進一步全麵深化改革,提出了“堅持以製度建設為(wei) 主線”這一重大原則,體(ti) 現了改革的係統性設計和推進的需要,也是進一步深化改革要以立機立製為(wei) 重心的內(nei) 在需要。堅持以製度建設為(wei) 主線,就是需要加強頂層設計、總體(ti) 謀劃,破立並舉(ju) 、先立後破,築牢根本製度,完善基本製度,創新重要製度。堅持係統觀念是重要的改革方法論,就是既需要在進一步全麵深化改革的係統方案設計中處理好經濟和社會(hui) 、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關(guan) 係,增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性,又需要在改革推進方法上更加注重係統集成、突出重點及改革實效。
最後,《決(jue) 定》就如何有效立機立製作出了全麵係統部署。一方麵,在進一步全麵深化改革的係統部署中,重點聚焦經濟領域,注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用,著力推動在經濟領域係統化立機立製。主要包括構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製、構建支持全麵創新體(ti) 製機製、健全宏觀經濟治理體(ti) 係、完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製、完善高水平對外開放體(ti) 製機製六大方麵。在構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製部分,不再偏重於(yu) “化”和“放”,而是強調“必須更好發揮市場機製作用,創造更加公平、更有活力的市場環境,實現資源配置效率最優(you) 化和效益最大化,既‘放得活’又‘管得住’”。立“市場機製”是體(ti) 現充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用的關(guan) 鍵,因為(wei) 能不能做到“放得活”“管得住”取決(jue) 於(yu) 市場基礎製度的完善與(yu) 否,取決(jue) 於(yu) 政府治理水平與(yu) 法治水平的高低。另一方麵,繼續注重全麵改革,注重在統籌發展和安全中深化改革。進一步全麵深化改革,既需要突出經濟體(ti) 製改革這一重點,也需要進一步深化其他重點領域的改革,《決(jue) 定》同時對深化民主和法治領域改革、深化文化體(ti) 製改革、健全保障和改善民生製度體(ti) 係、完善生態文明基礎體(ti) 製、完善維護國家安全體(ti) 製等方麵,也作出了許多重大立機立製的部署。
係統化立機立製的改革,並不是畢其功於(yu) 一役,而是依靠釘釘子精神,逐步發揮係統性、累積性作用,立的精髓是“係統化”,相信以“立字當頭”為(wei) 重點的進一步全麵深化改革,必將為(wei) 新發展階段推動高質量發展、加快中國式現代化建設注入係統化的製度動力。
進一步全麵深化改革,需要遵循“六個(ge) 堅持”重大原則
進一步全麵深化改革,必須堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持守正創新、堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持全麵依法治國、堅持係統觀念。“六個(ge) 堅持”重大原則是對改革開放以來特別是新時代全麵深化改革寶貴經驗的科學總結,需要在進一步全麵深化改革的實踐中嚴(yan) 格遵循、長期堅持。
第一,堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持全麵依法治國,是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保障。2013年11月,黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》指出:“全麵深化改革必須加強和改善黨(dang) 的領導,充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用。”《決(jue) 定》指出:“黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”必須深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ,堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導,發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用,把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來,習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自領導、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動全麵深化改革,以思想理論創新引領改革實踐創新,在改革使命、改革方向、改革目標、改革策略、改革動力、改革方法等方麵作出係統闡述,提出關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷,為(wei) 進一步全麵深化改革提供了強有力思想武器和最堅強有力的領導保障。《決(jue) 定》把堅持全麵依法治國作為(wei) 進一步全麵深化改革的重大原則,並強調法治是中國式現代化的重要保障,必須在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化,做到改革和法治相統一,重大改革於(yu) 法有據、及時把改革成果上升為(wei) 法律製度。
第二,堅持以人民為(wei) 中心是進一步全麵深化改革的根本出發點和落腳點。進一步全麵深化改革、推進中國式現代化,必須堅持以人民為(wei) 中心,尊重人民主體(ti) 地位和首創精神,人民有所呼、改革有所應。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“為(wei) 了人民而改革,改革才有意義(yi) ;依靠人民而改革,改革才有動力。”人民是曆史的創造者,是推動改革開放的主體(ti) 力量。《決(jue) 定》指出,進一步全麵深化改革重點在“以經濟體(ti) 製改革為(wei) 牽引,以促進社會(hui) 公平正義(yi) 、增進人民福祉為(wei) 出發點和落腳點”。2024年5月,習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“要從(cong) 人民的整體(ti) 利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革,走好新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線,注重從(cong) 就業(ye) 、增收、入學、就醫、住房、辦事、托幼養(yang) 老以及生命財產(chan) 安全等老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革舉(ju) 措,多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事,使改革能夠讓人民群眾(zhong) 有更多獲得感、幸福感、安全感。”堅持以人民為(wei) 中心這一重大原則,進一步全麵深化改革,體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 全心全意為(wei) 人民服務的根本宗旨,彰顯了改革為(wei) 了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的價(jia) 值取向。
第三,堅持守正創新是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本動力與(yu) 路徑。《決(jue) 定》指出:“堅持守正創新,堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 不動搖,緊跟時代步伐,順應實踐發展,突出問題導向,在新的起點上推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方麵創新。”一方麵,進一步全麵深化改革需要始終沿著正確政治方向前進,不偏離航向。習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“我們(men) 當然要高舉(ju) 改革旗幟,但我們(men) 的改革是在中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路上不斷前進的改革,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。”黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央始終以全麵深化改革總目標為(wei) 引領,披荊斬棘、勇往直前,牢牢把握改革開放的前進方向,該改的、能改的堅決(jue) 改,不該改的、不能改的堅決(jue) 不改,不動搖、不偏軌、不折騰、不停頓,確保改革開放事業(ye) 行穩致遠。另一方麵,進一步全麵深化改革,需要繼續發揚銳意創新、敢為(wei) 天下先的精神,用改革創新為(wei) 中國式現代化注入強大的內(nei) 生動力。2012年12月,習(xi) 近平總書(shu) 記在廣東(dong) 考察時指出:“改革開放是當代中國發展進步的活力之源,是我們(men) 黨(dang) 和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必由之路。”《決(jue) 定》指出:“改革開放是黨(dang) 和人民事業(ye) 大踏步趕上時代的重要法寶。”創新是一個(ge) 國家、一個(ge) 民族發展進步的不竭動力。在進一步全麵深化改革的過程中,必須堅持守正創新這一重大原則,為(wei) 中國式現代化提供更強大的動力基礎和活力源泉。
第四,堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持係統觀念是進一步全麵深化改革的著力點和主要方法。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 把堅持以製度建設為(wei) 主線、堅持係統觀念作為(wei) 進一步全麵深化改革的重大原則,意義(yi) 重大。堅持以製度建設為(wei) 主線,既是進一步全麵深化改革的著力點,也是重要的方法論。堅持以製度建設為(wei) 主線,既表明進一步全麵深化改革已進入新階段,即全麵係統化立機立製階段,這決(jue) 定了進一步全麵深化改革的方向和重點都是著力建立和完善機製,同時還強調改革的方法是通過對製度的係統集成來實現。前者強調破立並舉(ju) 、先立後破,體(ti) 現“立”更關(guan) 鍵。而堅持係統觀念,是進一步全麵深化改革的主要思想方法和實踐方法,思想方法就是以係統思維認識改革規律、謀劃改革方案和路徑,實踐方法就是更加注重係統集成。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出的這兩(liang) 個(ge) 重大原則,在習(xi) 近平總書(shu) 記以前的論述中已有充分體(ti) 現。例如2019年,習(xi) 近平總書(shu) 記指出:“相比過去,新時代改革開放具有許多新的內(nei) 涵和特點,其中很重要的一點就是製度建設分量更重,改革更多麵對的是深層次體(ti) 製機製問題,對改革頂層設計的要求更高,對改革的係統性、整體(ti) 性、協同性要求更強,相應地建章立製、構建體(ti) 係的任務更重。”
進一步全麵深化改革,仍然需要突出深化經濟體(ti) 製改革這一重點,並注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用
進一步全麵深化改革,需要突出重點,著力破除經濟社會(hui) 領域的深層次體(ti) 製機製障礙,注重發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用。高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製既包括建立完善微觀體(ti) 製(市場機製和企業(ye) 製度),也包括進一步完善宏觀經濟治理體(ti) 製,因此,可把黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 確立的進一步推進經濟及相關(guan) 領域的改革內(nei) 容歸納為(wei) 以下六大方麵:
一是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是進一步全麵深化改革係統部署的重中之重。《決(jue) 定》把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製放在深化經濟體(ti) 製改革部署的第一位,強調的是它的基礎性的重要保障作用。建成並築牢這個(ge) 關(guan) 鍵基礎製度,才能為(wei) 推動高質量發展、加快推進中國式現代化提供強有力的內(nei) 生動力。一方麵,進一步深化企業(ye) 製度改革和市場製度改革,完善市場經濟基礎製度,才能充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。經濟領域係統化立機立製的關(guan) 鍵是建立完善高效的市場機製,重點完善產(chan) 權保護、信息披露、市場準入、破產(chan) 退出、信用監管等市場競爭(zheng) 機製,推動市場基礎製度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。另外,進一步改革國有企業(ye) 和民營企業(ye) 製度,建立完善的中國特色現代企業(ye) 製度,弘揚企業(ye) 家精神,堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”,促進各種所有製經濟優(you) 勢互補、共同發展,支持和引導各類企業(ye) 提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會(hui) 責任,加快建設更多世界一流企業(ye) 。另一方麵,深化改革宏觀經濟體(ti) 製、完善規劃製度,顯著提高國家宏觀經濟治理水平。《決(jue) 定》指出:“科學的宏觀調控、有效的政府治理是發揮社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製優(you) 勢的內(nei) 在要求。必須完善宏觀調控製度體(ti) 係,統籌推進財稅、金融等重點領域改革,增強宏觀政策取向一致性。”《決(jue) 定》提出的完善宏觀調控製度體(ti) 係的舉(ju) 措包括:構建國家戰略製定和實施機製、健全國家經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係、深化財稅體(ti) 製與(yu) 金融體(ti) 製改革等。《決(jue) 定》還提出了許多具體(ti) 的重大改革舉(ju) 措,如完善國家戰略規劃體(ti) 係和政策統籌協調機製、構建跨行政區合作發展新機製、增加地方自主財力、拓展地方稅源、不得違規要求地方安排配套資金、研究同新業(ye) 態相適應的稅收製度、探索實行國家宏觀資產(chan) 負債(zhai) 表管理等。
二是牢牢把握高質量發展這一全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務,需要加快健全推動高質量發展體(ti) 製機製和建立支持全麵創新的基礎製度,為(wei) 高質量發展提供強大的內(nei) 生動力和活力。《決(jue) 定》指出:“必須以新發展理念引領改革,立足新發展階段,深化供給側(ce) 結構性改革,完善推動高質量發展激勵約束機製,塑造發展新動能新優(you) 勢”“健全因地製宜發展新質生產(chan) 力體(ti) 製機製”“健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度”“完善發展服務業(ye) 體(ti) 製機製”“健全現代化基礎設施建設體(ti) 製機製”“健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度”。更為(wei) 重要的是,推動建立高質量發展模式,需要著力建立支持全麵創新的基礎製度,因為(wei) 經濟高質量發展中最關(guan) 鍵的是創新發展,創新是解決(jue) 當前經濟報酬遞減問題的唯一途徑。因此,《決(jue) 定》強調要“統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革”“深化教育綜合改革”“深化科技體(ti) 製改革”“深化人才發展體(ti) 製機製改革”,提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。
三是促進城鄉(xiang) 深度融合發展和推進鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ,補齊縣域經濟與(yu) 鄉(xiang) 村發展短板,加快建立和完善城鄉(xiang) 融合發展機製。城鄉(xiang) 融合發展是中國式現代化的必然要求。《決(jue) 定》指出:“必須統籌新型工業(ye) 化、新型城鎮化和鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ,全麵提高城鄉(xiang) 規劃、建設、治理融合水平,促進城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiang) 差別,促進城鄉(xiang) 共同繁榮發展。”為(wei) 此,需要著力健全推進新型城鎮化體(ti) 製機製、鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度、完善強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 支持製度、深化土地製度改革等。特別是《決(jue) 定》提出的“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度,推動符合條件的農(nong) 業(ye) 轉移人口社會(hui) 保險、住房保障、隨遷子女義(yi) 務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利,加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化”這些重大舉(ju) 措,對加快城鄉(xiang) 融合發展、提高城鎮化水平、釋放巨大的內(nei) 需增長潛力等將起著巨大的促進作用。
四是堅持對外開放基本國策,堅持以開放促改革,依托我國超大規模市場優(you) 勢,在擴大國際合作中提升開放能力,加快建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。《決(jue) 定》對完善高水平對外開放體(ti) 製機製作出了重要部署,重點包括穩步擴大製度型開放、深化外貿體(ti) 製改革、深化外商投資和對外投資管理體(ti) 製改革、優(you) 化區域開放布局、完善推進高質量共建“一帶一路”機製等。特別是為(wei) 掌握在國際競爭(zheng) 中的主動權,《決(jue) 定》強調自主開放和針對特定國家的單邊開放,提出“擴大自主開放,有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放,擴大對最不發達國家單邊開放”。
五是抓牢在發展中保障和改善民生這一重大任務,著力健全保障和改善民生製度體(ti) 係,提高人民生活品質和幸福感。進一步全麵深化改革的部署,堅持老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ,改革就抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。《決(jue) 定》強調要“健全高質量充分就業(ye) 促進機製”“健全靈活就業(ye) 人員、農(nong) 民工、新就業(ye) 形態人員社保製度”“促進優(you) 質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局”“推動建設生育友好型社會(hui) ”“完善發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) 政策機製”。這些舉(ju) 措的落實見效,將進一步增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感。
六是深化生態文明體(ti) 製改革,加快推進人與(yu) 自然和諧共生的現代化。《決(jue) 定》提出要“完善生態文明基礎體(ti) 製”,強調要“加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體(ti) 製機製”“健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製”“加快規劃建設新型能源體(ti) 係”“構建碳排放統計核算體(ti) 係、產(chan) 品碳標識認證製度、產(chan) 品碳足跡管理體(ti) 係”,更好推動綠色低碳循環發展。
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