編者按：由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社主辦，中共威縣縣委、威縣人民政府承辦的“學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，推動地方進一步全麵深化改革——以綜合改革促進縣域高質量發展威縣課題結題現場會(hui) ”於(yu) 2024年8月17日在河北省威縣召開。本文為(wei) 主辦單位中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究院院長潘治宏致辭。

尊敬的彭森會(hui) 長，各位領導、專(zhuan) 家，各位同仁：

　　非常高興(xing) 和各位新老朋友相聚在美麗(li) 的威縣。在此，我謹代表會(hui) 議主辦單位中國經濟體(ti) 製改革雜誌社，對各位領導、各位專(zhuan) 家、各地改革同仁，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!對中共威縣縣委、威縣人民政府給予我們(men) 的信任以及威縣有關(guan) 部門的同誌為(wei) 承辦這次會(hui) 議付出的辛苦努力表示特別的感謝。

　　這次會(hui) 議既是威縣課題的結題現場會(hui) ，更是學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神、推動地方進一步全麵深化改革的學習(xi) 會(hui) ，也是一次關(guan) 於(yu) 威縣綜合改革促進高質量發展的現場觀摩會(hui) 。

　　威縣以綜合改革促進縣域高質量發展實踐，是新時代十年偉(wei) 大變革中地方成果的一個(ge) 重要縮影。2014年以來，作為(wei) 河北省唯一綜合配套改革試點縣，威縣按照河北省統一部署，解放思想，深入實施綜合改革，堅持把握係統集成和協同配套，緊緊盯住各種瓶頸製約，大膽闖、大膽試，推出一批突破性改革舉(ju) 措。創造了一係列縣域改革發展成功經驗和成果，有效發揮了綜合改革試點的牽引作用，走出了一條欠發達地區跨越式發展新路，為(wei) 縣域高質量發展提供了有益借鑒。威縣的實踐為(wei) 深化开云kaiyun官方創新落實帶來許多重要的啟示。其中主要有三點。

　　第一點是抓住綜合改革機遇，解放思想，進行市場化的改革。

　　近年來，中央在推進改革方式方麵進行了新的探索和調整，以清單式批量綜合授權的方式推動重點領域和關(guan) 鍵環節改革。把解決(jue) 一些重大體(ti) 製機製問題需要的權力真正交給試點地區，試點地區獲得了更多的改革自主權。威縣綜合改革是起步較早的省級授權的縣級綜合集成改革，體(ti) 現了河北省銳意改革、鼓勵基層探索創新的意識和擔當。這些年來，威縣緊緊把握全省綜合改革試點和全省擴權試點的戰略機遇，把改革作為(wei) “最大優(you) 勢”，在優(you) 化營商環境、園區招商、產(chan) 業(ye) 扶持、城鄉(xiang) 融合發展、公共服務、社會(hui) 治理、生態環境保護和發展等多個(ge) 方麵，持續進行大膽探索，並取得明顯成效。威縣通過解放思想徹底改變了“事事要由政府來管、沒有財政投資就不能辦事”的舊觀念;通過運用市場思維，充分認識和發揮市場的力量，以行政幹預的“減法”轉為(wei) 市場活力的“乘法”;以市場配置資源更好發揮政府作用，通過運用創新思維，主動把創新驅動貫穿於(yu) 威縣發展的各個(ge) 階段、各個(ge) 領域，取得了顯著成效。

　　第二點是以綜合、集成、係統改革促進縣域高質量發展。

　　縣域經濟是國民經濟運行體(ti) 係堅實的支撐，是高質量發展的重要基礎。當前，我國縣域經濟正處於(yu) 現代化發展的變革期和加速期，亟須加快賦能推動縣域經濟高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“縣一級處在承上啟下的關(guan) 鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎”“要準確把握縣域治理特點和規律，把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉(xiang) 村貫通起來”。改革不是為(wei) 改革而改革，改革是為(wei) 了推動發展。新時代以來，尤其是黨(dang) 的二十大以後，縣域改革發展的背景、方式、路徑、理念等發生了重大變化，堅持黨(dang) 的領導，堅持以人民為(wei) 中心的價(jia) 值取向，堅持係統觀念，以係統集成方式推進改革，高質量發展和推進中國式現代化成為(wei) 更加明確、更加清晰的目標和使命。縣域高質量發展是推進中國式現代化的必然要求和重要路徑。威縣始終著眼於(yu) “增強內(nei) 生動力、激發創新活力”，踐行新時代改革方法論，圍繞高質量發展目標的方方麵麵，係統性謀劃布局改革，紮紮實實推進改革，也取得了實實在在的改革成果，這是威縣實踐的重要經驗和重要啟示之一。

　　第三點，堅持黨(dang) 的領導，以釘釘子精神將一張藍圖繪到底。

　　黨(dang) 的基層改革實幹家的堅定引領是开云kaiyun官方持續推進的關(guan) 鍵。黨(dang) 的各級領導幹部、“一把手”、改革部門負責人，是推進地方進一步全麵深化改革的“關(guan) 鍵人”。新時代十年，威縣通過改革取得輝煌的發展成就，依靠的是一支過硬的幹部隊伍;威縣取得突出改革成效，好的帶頭人是關(guan) 鍵因素之一。威縣改革方向明晰，布局合理，步步為(wei) 營，協同推進，得益於(yu) 連續幾屆縣委班子把深化改革作為(wei) “政治責任、重大機遇”，把改革當作事業(ye) ，把改革當作主責，以釘釘子精神全力以赴、傾(qing) 力而為(wei) ，知難而進、迎難而上，得以克服各種困難，確保改革一棒接力一棒，順利推進。最近，為(wei) 了貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，威縣縣委第一時間學習(xi) 、宣傳(chuan) 、貫徹全會(hui) 精神，對照《決(jue) 定》全麵梳理研究，謀劃更多、更實、更細舉(ju) 措，按照全會(hui) 要求、威縣存在的問題、威縣已有做法和下一步舉(ju) 措等分項梳理、確定了80條事項清單，作為(wei) 下一步改革走深走實的切入點，切實當好縣域改革創新“試驗田”。這份清單的確定和出台，體(ti) 現了威縣縣委結合工作實際，在學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的三中全會(hui) 精神這項重大政治任務中勇當排頭兵。

　　縣一級改革的經驗總結和推廣一直以來是开云kaiyun官方推進落實中的薄弱環節。我社作為(wei) 威縣改革的助推者、威縣實踐的研究者，參與(yu) 到威縣實踐，是我們(men) 的使命、責任，也是我們(men) 深度觀察和研究开云kaiyun官方的重要機遇。通過對威縣實踐的深入調研，以及關(guan) 於(yu) 威縣實踐課題的深入研討，我們(men) 更加全麵地觀察到，威縣始終堅持把握改革的係統集成和協同配套，有效發揮了綜改試點的示範引領作用;威縣的改革創新，不僅(jin) 具有重要的現實樣本意義(yi) ，也具有理論上的創新價(jia) 值。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出，“把社會(hui) 期盼、群眾(zhong) 智慧、專(zhuan) 家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來”“完善改革激勵和輿論引導機製，營造良好改革氛圍”。深入梳理總結、推廣威縣以綜合改革促進縣域高質量發展實踐經驗，對於(yu) 發展縣域經濟、深化开云kaiyun官方創新落實、加快構建新發展格局和推進中國式現代化具有重要意義(yi) 。作為(wei) 新時代十年开云kaiyun官方與(yu) 發展深度融合的典型案例，在中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 指導下，《以綜合改革促進高質量發展威縣實踐》課題研究持續了大半年時間，本次會(hui) 議作為(wei) 課題研究成果討論，誠請各位領導專(zhuan) 家、各地改革同仁對課題提出寶貴的意見建議，助力威縣改革、助力开云kaiyun官方。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要把全麵深化改革作為(wei) 推進中國式現代化的根本動力。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) ，發出了進一步全麵深化改革的號召。會(hui) 議列出了時間表和路線圖，指出了聚焦的目標、堅持的原則等，對改革戰線是重大的鼓舞激勵，同時也對开云kaiyun官方落實和推進提出了更高的要求。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 全麵深化改革的一係列新思想、新觀點、新論斷，貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，堅持黨(dang) 的全麵領導，自覺把改革擺在更加突出位置，堅持解放思想，堅持守正創新，確保改革始終沿著正確政治方向前進，敢於(yu) 突進深水區，敢於(yu) 啃硬骨頭，敢於(yu) 涉險灘，更加注重改革實效，求真務實抓落實、敢作善為(wei) 抓落實，以釘釘子精神抓好改革落實，繼續把改革推向前進，是我們(men) 各地改革部門和改革同仁在新征程上的新使命。

　　我社將認真學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神和中央深改委會(hui) 議精神，深入紮實研究和宣傳(chuan) 开云kaiyun官方，梳理和總結开云kaiyun官方經驗成果，一如既往地支持以威縣為(wei) 代表的开云kaiyun官方創新，認真研究、積極宣傳(chuan) ，不斷凝聚地方進一步全麵深化改革共識，促進开云kaiyun官方更好融入國家改革發展大局。下半年裏，我社將繼續開展2024年度改革案例征集活動、並創新開展开云kaiyun官方係列培訓活動。我們(men) 堅信，以改革為(wei) 強大動力，一定能夠實現黨(dang) 中央確定的改革發展任務目標，威縣和各地全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化事業(ye) 充滿更加光明的前景。祝會(hui) 議取得圓滿成功!謝謝大家!