信息通信行業(ye) 作為(wei) 國民經濟的戰略性、基礎性、先導性行業(ye) ，是推動數字經濟和實體(ti) 經濟深度融合的關(guan) 鍵力量。近日，工業(ye) 和信息化部發布《關(guan) 於(yu) 創新信息通信行業(ye) 管理 優(you) 化營商環境的意見》(以下簡稱《意見》)，聚焦全麵深化行業(ye) 管理改革創新，進一步完善規則、規範管理、優(you) 化服務，優(you) 化信息通信企業(ye) 發展環境。

　　回應訴求，提出12項重點任務

　　據工信部信息通信管理局負責人介紹，《意見》針對信息通信企業(ye) 反映的各類政策訴求，經深入研究論證後提出相應舉(ju) 措，旨在進一步破除製約企業(ye) 經營發展的體(ti) 製機製性障礙。具體(ti) 來看，《意見》共提出4方麵12項重點任務。

　　在持續優(you) 化高效開放統一的準入環境方麵，《意見》提出對於(yu) 涉及多類電信業(ye) 務的新技術新應用，加強業(ye) 務指導，優(you) 化審批流程，實現“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設備進網許可自檢自證試點等。

　　在積極營造健康公平有序的競爭(zheng) 環境方麵，《意見》提出健全市場公平競爭(zheng) 規則，加強基礎電信市場競爭(zheng) 管理，建立校園電信市場等重點領域公平競爭(zheng) 狀況監測、巡查和通報機製等。

　　在進一步打造規範透明可預期的監管環境方麵，《意見》提出創新包容審慎監管方式，構建“以網管網”監管能力，嚴(yan) 格規範行政監管執法等。

　　在著力構建便捷可靠優(you) 質的服務環境方麵，《意見》明確暢通群眾(zhong) 訴求反映直達通道，針對企業(ye) 在辦事過程中遇到的問題，加強數據分析研究，推動破解問題關(guan) 口前移，實現解決(jue) 一個(ge) 訴求、優(you) 化一類服務。同時，加快推進電信業(ye) 務線上辦、異地辦。

　　優(you) 化服務，激發企業(ye) 內(nei) 生動力

　　“截至目前，全國電信和互聯網企業(ye) 數量達16.9萬(wan) 家，民營控股企業(ye) 超92%，外商投資電信企業(ye) 數量同比增長超35%。”工信部信息通信管理局負責人說，近年來，工信部推動信息通信行業(ye) 管理現代化邁出堅實步伐，壯大數字經濟發展動能，深化行業(ye) 監管改革創新，國際通信出入口布局持續優(you) 化，電信網碼號、互聯網域名等資源規範化、精細化、高效化管理水平不斷提升，電信業(ye) 務經營許可等行政審批實現“全程網辦、一網通辦”。

　　據了解，《意見》將通過全麵優(you) 化行業(ye) 管理製度、方式、手段，進一步完善支持信息通信企業(ye) 高質量發展的政策舉(ju) 措，更大激發企業(ye) 內(nei) 生動力。比如，《意見》提出加大對民營企業(ye) 參與(yu) 移動通信轉售等業(ye) 務和服務創新的支持力度，有序推進衛星互聯網業(ye) 務準入製度改革，更好地支持民營電信企業(ye) 發展;《意見》還提出推廣行政指導、行政約談等柔性監管手段，按照合法、科學、審慎的原則，細化信息通信領域“輕微違法不罰”的具體(ti) 標準，完善配套監管製度，依法給予經營主體(ti) 容錯糾錯空間……

　　“《意見》結合我國信息通信業(ye) 當前所處的發展階段和現實問題，從(cong) 準入、競爭(zheng) 、監管、服務等四個(ge) 維度全麵部署改革創新的具體(ti) 任務，是十分貼切和及時的。這既有利於(yu) 更好發揮政府作用，又有助於(yu) 更好調動全社會(hui) 的發展積極性。”中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所研究員周民良對本報記者說。

　　由點及麵，讓更多行業(ye) 從(cong) 中受益

　　隨著5G、人工智能等信息技術快速發展，信息通信行業(ye) 正在催生更多新業(ye) 務、新模式、新體(ti) 驗。比如，在不久前舉(ju) 辦的巴黎奧運會(hui) 上，中國移動就創新推出了不少觀賽“黑科技”：“AI中國時刻”精準定位中國隊運動員出場、奪牌等精彩瞬間，一鍵直達為(wei) 運動健兒(er) 加油助威;“AI賽點識別”智能打點比賽時間軸，即使回看也能快速定位關(guan) 鍵節點。

　　《意見》明確提出，加快建設與(yu) 數字化發展相適應的現代化行業(ye) 監管和服務體(ti) 係，助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環境，更好地發揮“一業(ye) 帶百業(ye) ”的賦能作用，為(wei) 推進新型工業(ye) 化，建設製造強國、網絡強國和數字中國，促進經濟社會(hui) 高質量發展提供堅實支撐。

　　“如今，信息通信業(ye) 已經滲透到國民經濟的每個(ge) 角落，深刻影響著每一個(ge) 行業(ye) 的數字化、市場化、全球化步伐。《意見》提出的一係列支持舉(ju) 措，不僅(jin) 將幫助信息通信業(ye) 在加快創新的過程中實現有序化、規範化、健康化發展，更將讓更多行業(ye) 從(cong) 中受益，最終獲得‘由點及麵’的賦能效果。”周民良說。

　　工信部信息通信管理局負責人表示，下一步將完善優(you) 化營商環境工作機製、暢通政企溝通渠道、做好典型案例宣傳(chuan) 推廣，有序推進優(you) 化信息通信行業(ye) 營商環境的各項工作落實落細。“我們(men) 將及時聽取社會(hui) 各界關(guan) 於(yu) 優(you) 化行業(ye) 營商環境工作的意見建議，有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業(ye) 管理的精準性、科學性、有效性。”該負責人說。(記者 王俊嶺)