張玉卓詳解深化國資國企改革,聚焦四項重點任務
發稿時間:2024-08-12 14:54:54 來源:企業(ye) 觀察報
近日,《〈中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定〉輔導讀本》(下稱《輔導讀本》)出版發行。國務院國資委黨(dang) 委書(shu) 記、主任張玉卓在《輔導讀本》的署名文章《深化國資國企改革》中表示,要自覺把深化國資國企改革作為(wei) 重大責任,與(yu) 實施國有企業(ye) 改革深化提升行動有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實,確保改革實效。他詳細闡述了全麵落實深化國資國企改革的“四個(ge) 堅持”原則要求和四方麵重點任務。
張玉卓表示,深化國資國企改革對於(yu) 鞏固公有製主體(ti) 地位、更好發揮國有經濟戰略支撐作用、確保黨(dang) 長期執政和國家長治久安具有十分重要的意義(yi) 。深化國資國企改革要堅持黨(dang) 對國有企業(ye) 的全麵領導這一根本原則,堅持做強做優(you) 做大國有資本和國有企業(ye) 的總目標,堅持增強核心功能、提高核心競爭(zheng) 力的改革重點,堅持“放得活”與(yu) “管得住”的辯證統一。
談及全麵落實深化國資國企改革的重點任務,張玉卓表示,深化國資國企改革重在落實。要自覺把深化國資國企改革作為(wei) 重大責任,與(yu) 實施國有企業(ye) 改革深化提升行動有效銜接,以釘釘子精神抓好貫徹落實,確保改革實效。
重點任務包括四個(ge) 方麵:
一是深入推進國有經濟布局優(you) 化和結構調整。推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大,增強核心功能,提高核心競爭(zheng) 力。完善主責主業(ye) 管理,製定完善國有企業(ye) 主責主業(ye) 動態管理辦法。健全國有企業(ye) 投資管理製度,完善投資負麵清單,建立投資後評價(jia) 製度。健全國有資本合理流動機製,統籌推進戰略性重組和專(zhuan) 業(ye) 化整合,加快調整存量結構,優(you) 化增量投向,加強在關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和前瞻性戰略性產(chan) 業(ye) 領域的投入布局,增加醫療衛生、健康養(yang) 老、防災減災、應急保障等民生領域公共服務有效供給,增強重要能源資源托底作用,維護產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全。深化國有資本投資運營公司改革。完善國有資本經營預算和績效評價(jia) 製度。
二是進一步深化分類改革、分類考核、分類核算。完善國有企業(ye) 分類考核評價(jia) 體(ti) 係,根據企業(ye) 不同功能作用,設置更有針對性、個(ge) 性化的考核指標,探索實行“一業(ye) 一策、一企一策”考核,充分體(ti) 現對科技創新的高度重視,充分體(ti) 現國家戰略導向、戰略要求,充分體(ti) 現對共性量化指標與(yu) 個(ge) 體(ti) 差異性的精準把握。建立國有企業(ye) 履行戰略使命評價(jia) 製度。開展國有經濟增加值核算,夯實國民經濟結構調整的決(jue) 策基礎。推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(ye) 等行業(ye) 自然壟斷環節獨立運營和競爭(zheng) 性環節市場化改革。
三是健全國有企業(ye) 推進原始創新製度安排。支持國有企業(ye) 更大範圍、更高層次、更深程度融入國家創新體(ti) 係,積極承擔國家重點研發計劃、重大科技項目,牽頭或參與(yu) 國家科技攻關(guan) 任務。建立多元化資金投入機製,提升原創技術研發投入占比,建立企業(ye) 研發準備金製度,鼓勵開展高風險、高價(jia) 值基礎研究。靈活開展股權分紅等多種形式中長期激勵,加快推進科技成果賦權改革。
四是完善國資國企管理監督體(ti) 製機製。完善黨(dang) 領導國資國企工作的各項製度。
增強各有關(guan) 管理部門戰略協同,加強政策協調和信息共享,最大程度減少行政幹預,形成工作合力。不斷健全經營性國有資產(chan) 出資人製度和集中統一監管製度。提升董事會(hui) 建設質量,完善外部董事評價(jia) 和激勵約束機製,深化落實三項製度改革,深入實施經理層成員任期製和契約化管理。健全更加精準規範高效的收人分配機製。健全國有資產(chan) 監督問責機製,不斷提升監督效能,堅決(jue) 防止國有資產(chan) 流失。
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