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多措並舉 穩妥推進防範化解三大重點領域風險

發稿時間:2024-08-12 14:19:29   來源:上海證券報   作者:記者 張瓊斯

  當前,我國正穩妥推進防範化解三大重點領域風險。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 指出,“落實好防範化解房地產(chan) 、地方政府債(zhai) 務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉(ju) 措”。

  黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》對相關(guan) 領域的改革作出部署,提出“加快建立租購並舉(ju) 的住房製度,加快構建房地產(chan) 發展新模式”;“完善政府債(zhai) 務管理製度,建立全口徑地方債(zhai) 務監測監管體(ti) 係和防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製,加快地方融資平台改革轉型”;“製定金融法。完善金融監管體(ti) 係,依法將所有金融活動納入監管,強化監管責任和問責製度,加強中央和地方監管協同”。在近期召開的各部門工作會(hui) 議中,中國人民銀行、金融監管總局等安排下半年工作,明確要防控重點領域金融風險。

  房地產(chan) 領域牽一發而動全身,對宏觀經濟和居民生活影響重大。今年以來,我國持續調整優(you) 化住房政策——放鬆限購,下調房貸首付比例,取消全國層麵房貸利率政策下限,建立城市房地產(chan) 融資協調機製,推出保障性住房再貸款等工具……在一攬子政策措施嗬護下,房地產(chan) 市場的信心和預期出現了一定改善。

  “在房地產(chan) 領域,我國堅持短期政策與(yu) 長期政策並行。”上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛表示,短期政策包括:做好保交樓工作,調整優(you) 化房地產(chan) 金融政策,為(wei) 房地產(chan) 企業(ye) 流動性紓困等;長期看,我國正在構建房地產(chan) 發展新模式,進一步優(you) 化市場供求關(guan) 係,疏解房地產(chan) 行業(ye) 長期風險的積累。相關(guan) 政策已經取得了一些效果,也有一些措施仍在平穩推進的過程之中。

  當前,部分地方財政收支運行麵臨(lin) 壓力,地方隱性債(zhai) 務風險仍存。“我國通過發行特別國債(zhai) 和超長期特別國債(zhai) 並以轉移支付方式安排給地方,擴大特殊再融資債(zhai) 券發行規模等,緩解地方財政壓力,優(you) 化財政支出結構和債(zhai) 務結構。”招聯首席研究員董希淼表示。

  “金融支持地方債(zhai) 務風險化解取得階段性成效。”近期,中國人民銀行召開的2024年下半年工作會(hui) 議提出。中信證券首席經濟學家明明認為(wei) ,當前,我國正在加快建立與(yu) 高質量發展相適應的政府債(zhai) 務管理機製,積極穩妥防範化解地方債(zhai) 務風險,守住了不發生係統性風險的底線。

  作為(wei) 金融係統的重要組成部分,中小銀行的改革化險是近年來金融工作的一條主線。“一省一策”推進農(nong) 村信用社改革,加快村鎮銀行改革重組與(yu) 風險化解,拓寬中小銀行資本補充渠道,加速不良資產(chan) 處置,持續提升中小銀行風險抵補能力……目前,中小金融機構“減量提質”,高風險機構數量和占比均有下降。

  “浙江、廣西、山西等地組建了省級農(nong) 商聯合銀行,遼寧、海南等地組建了省級農(nong) 商行,高風險金融機構有所減少。與(yu) 此同時,金融監管部門落實‘五大監管’,引導中小金融機構穩健發展。”董希淼表示。

  展望未來,分析人士認為(wei) ,麵臨(lin) 內(nei) 外部形勢的複雜多變,防範化解重大風險的任務仍然較重,挑戰不容忽視。董希淼建議,及時處置中小金融機構風險,堅持“因地製宜”原則,按照“一省一策”要求,設計好中小金融機構改革化險的具體(ti) 方案;大力化解房地產(chan) 金融風險,進一步完善並落實好盡職免責製度,支持金融機構更有意願和能力滿足房地產(chan) 企業(ye) 特別是民營房地產(chan) 企業(ye) 的融資需求;穩妥化解地方債(zhai) 務風險,在增長和發展中化解債(zhai) 務風險。

  “下一階段,防範化解三大風險的形勢依然嚴(yan) 峻,須要持續強化監管,落實風險早識別、早預警、早發現、早處置的原則。”明明建議,進一步強化地方政府債(zhai) 務管理,嚴(yan) 格控製新增債(zhai) 務,優(you) 化債(zhai) 務結構;加大對中小銀行的支持力度,通過政策引導和激勵機製,促進其補充資本,提高抵禦風險的能力;繼續推動房地產(chan) 融資協調機製的實施,促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。

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