記者梳理多地發布的上半年財政預算執行情況等發現，促進經濟發展、優(you) 化治理體(ti) 係、防範債(zhai) 務風險成為(wei) 下半年地方財政工作的三大關(guan) 鍵詞。

　　促經濟：保持強度、突出重點

　　地方財政下半年的重點之一，即在促進經濟發展方麵，保持支出強度，保障重點支出。

　　為(wei) 了拉動消費新動能，多地“真金白銀”推動“以舊換新”。比如，四川省財政廳近日預撥各市(州)2024年汽車和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億(yi) 元。預計到年底，全省計劃完成6萬(wan) 輛汽車、200萬(wan) 台(套)家電以舊換新工作任務。下半年，浙江將統籌超百億(yi) 元資金，繼續推動消費品“以舊換新”，補貼力度和補貼範圍也有大幅度提升。

　　在支持科技創新方麵，上海提出，要統籌用好財政政策工具，加大財政政策實施力度，保障“五個(ge) 中心”建設任務，培育發展新質生產(chan) 力，支持壯大集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產(chan) 業(ye) ，支持落實國家重大戰略任務，保障科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合，推動科技成果加速轉化。

　　廣東(dong) 近日發文明確，廣東(dong) 地級以上市人民政府財政用於(yu) 科技經費的增長幅度，應當不低於(yu) 地方財政經常性收入的增長幅度。廣東(dong) 省人民政府應當建立基礎研究投入穩定支持機製，廣東(dong) 省級財政科技專(zhuan) 項資金投入基礎研究的比例應當不低於(yu) 三分之一。

　　作為(wei) 拉動有效投資的重要抓手，下半年地方專(zhuan) 項債(zhai) 將持續發揮政府投資帶動放大效應。廣發證券資深宏觀分析師吳棋瀅分析，預計三季度和四季度前期新增專(zhuan) 項債(zhai) 發行節奏將進一步加快，主要集中於(yu) 8月至10月，同時也將對基建投資增速起到帶動作用。

　　優(you) 治理：推進改革、提高效率

　　為(wei) 了完善財政治理體(ti) 係，地方正在穩步推進包括財政事權和支出責任劃分改革、零基預算改革在內(nei) 的多項改革。

　　山東(dong) 近日印發《知識產(chan) 權領域省與(yu) 市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，重點明確了七個(ge) 方麵的省與(yu) 市縣財政事權和支出責任，將推動山東(dong) 建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省與(yu) 市縣財政關(guan) 係，形成穩定的省以下政府財政事權、支出責任和財力相適應的製度，全麵提升知識產(chan) 權創造質量、保護效能、運用效益、管理水平和服務能力。

　　中央明確“深化零基預算改革”，多地明確將加快落實。湖南省財政廳廳長劉文傑表示，下半年將全麵推進零基預算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。完善省級專(zhuan) 項資金管理製度，改革資金分配辦法，提升資金使用績效。

　　安徽提出，要進一步拓展零基預算改革深度廣度，推動向公共服務領域延伸，探索構建橫向拓展、縱向整合、財政金融協同的新模式，以財政資金的整合提升政府工作係統性整體(ti) 性協同性。要堅持底線思維，抓好基層“三保”，習(xi) 慣過緊日子，嚴(yan) 控一般性支出，把寶貴的財政資金用在關(guan) 鍵處，實現效率最優(you) 化、效益最大化。

　　浙江省財政廳廳長尹學群介紹，將加快完善更加強大、更高績效、更加規範的現代預算製度體(ti) 係，推動完善有利於(yu) 高質量發展、社會(hui) 公平、市場統一的稅收製度體(ti) 係，加快完善更加均衡、更加協調、更具激勵的省與(yu) 市縣財政關(guan) 係。

　　防風險：築牢底線、著眼長遠

　　在地方部署下半年財政工作中，地方債(zhai) 防範化解也是重要內(nei) 容。

　　江蘇省8月初發布的《關(guan) 於(yu) 江蘇省2024年上半年預算執行情況的報告》披露，江蘇省按照“省負總責、市縣盡全力化債(zhai) ”原則，組織編製涵蓋法定債(zhai) 務、地方政府隱性債(zhai) 務、融資平台經營性債(zhai) 務風險防控的一整套化債(zhai) 方案，上報國務院並獲得批複。

　　其中提出，加強債(zhai) 務源頭管理，嚴(yan) 控融資平台經營性債(zhai) 務增長，對存量債(zhai) 務規模大、負債(zhai) 率高、兌(dui) 付期集中、資金鏈緊張的融資平台公司實行“一戶一策”指導，根據實際情況設立債(zhai) 務風險化解基金或周轉金，確保融資平穩接續。

　　湖南明確，加強風險防範，著力守住安全底線。建立健全“省負總責、市縣盡全力化債(zhai) ”的工作機製，統籌用好財政、金融、國有資源，逐步消化債(zhai) 務存量，嚴(yan) 格控製債(zhai) 務增量，穩妥防範債(zhai) 務風險，確保債(zhai) 務不“爆雷”、資金不斷鏈。

　　北京提出，優(you) 化政府債(zhai) 務結構。建立全口徑地方債(zhai) 務監測監管體(ti) 係和防範化解隱性債(zhai) 務風險長效機製，將債(zhai) 務風險控製在合理水平。加大財會(hui) 監督力度，進一步嚴(yan) 肅財經紀律，確保財政安全平穩運行。