“十二五”以來特別是黨(dang) 的十八大以來我國教育改革發展究竟取得了哪些成就？10月12日上午，中央宣傳(chuan) 部、中央直屬機關(guan) 工委、中央和國家機關(guan) 工委、教育部、解放軍(jun) 總政治部、北京市委在京舉(ju) 辦“輝煌十二五”係列報告會(hui) 第五場報告，邀請教育部部長袁貴仁作報告。袁貴仁部長就7方麵問題帶大家全麵了解“十二五”以來的教改成就。

　　教育總體(ti) 發展水平進入世界中上行列

　　問：教育是民族振興(xing) 、社會(hui) 進步的重要基石。“十二五”時期，我國教育改革發展總體(ti) 情況怎樣？

　　答：五年來特別是黨(dang) 的十八大以來，我國教育事業(ye) 不斷加快發展，取得了顯著成就，提高了全民族素質，推動了創新驅動發展，為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 作出了重要貢獻。

　　一是總體(ti) 發展水平進入世界中上行列。教育普及程度大幅提高，學前教育毛入園率達到中高收入國家平均水平，義(yi) 務教育普及率超過高收入國家平均水平，高中階段教育和高等教育毛入學率超過中高收入國家平均水平。我國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到15.83%，人力資源強國建設加快推進。

　　二是服務經濟社會(hui) 發展能力顯著提高。職業(ye) 院校每年輸送近1000萬(wan) 技術技能人才，開展培訓達上億(yi) 人次。普通本科高校累計輸送近2000萬(wan) 專(zhuan) 業(ye) 人才，牽頭承擔了一大批國家重大科學研究和重大工程項目，產(chan) 出了一大批重大科研和科技轉化成果。

　　三是國際影響力穩步增強。在經合組織（OECD）開展的國際學生評估項目（PISA）中，上海學生成績連續兩(liang) 次均獲第一。一流大學和一流學科建設受到國際社會(hui) 廣泛關(guan) 注。2013年，我國成為(wei) 本科工程教育國際互認協議《華盛頓協議》的簽約成員，我國高等工程教育質量得到國際認可。首屆國際學習(xi) 型城市大會(hui) 、首屆世界語言大會(hui) 、首屆國際教育信息化大會(hui) 、國際職業(ye) 技術教育大會(hui) 等重要國際會(hui) 議在我國成功舉(ju) 辦，表明中國教育發揮著越來越重要的國際影響。

　　努力實現更高水平的普及教育

　　問：加快教育普及是擴大人民群眾(zhong) 受教育機會(hui) 的前提和基礎。“十二五”以來，我國教育普及取得了哪些成就？

　　答：“十二五”時期，加快推進各級各類教育發展，努力實現更高水平的普及教育，切實保障人民群眾(zhong) 受教育的權利。

　　學前教育入園率大幅提高，2014年學前教育三年毛入園率達到70.5%，比2009年提高19.6個(ge) 百分點，提前6年實現教育規劃綱要確定的2020年70%目標，“入園難”得到緩解。

　　義(yi) 務教育普及成果有效鞏固，小學淨入學率達到99.8%、初中毛入學率達到103.5%，九年義(yi) 務教育鞏固率達到92.6%，比2009年提高1.8個(ge) 百分點。

　　高中階段教育入學機會(hui) 進一步擴大，毛入學率達到86.5%，比2009年提高7.3個(ge) 百分點。

　　高等教育大眾(zhong) 化水平逐步提升，毛入學率達到37.5%，比2009年提高13.3個(ge) 百分點。

　　繼續教育參與(yu) 人次快速增長，上千萬(wan) 老年人通過老年大學、遠程教育等形式繼續學習(xi) ，各類人員參與(yu) 社區教育等各類學習(xi) 活動達上億(yi) 人次。

　　努力形成惠及全民的公平教育

　　問：教育公平是社會(hui) 公平的重要基礎，國家把促進教育公平作為(wei) 一項基本教育政策。“十二五”時期，在教育公平方麵做了哪些工作？

　　答：針對教育城鄉(xiang) 、區域、校際、群體(ti) 差距，加大政策、資金、項目等傾(qing) 斜扶持力度，努力形成惠及全民的公平教育，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感。

　　一是切實辦好農(nong) 村教育，進一步縮小城鄉(xiang) 差距。實施貧困地區義(yi) 務教育薄弱學校改造等工程，改善農(nong) 村義(yi) 務教育學校和教學點辦學條件。從(cong) 2011年秋季學期起，實施農(nong) 村義(yi) 務教育學生營養(yang) 改善計劃，每年惠及3200多萬(wan) 學生。增加農(nong) 村學生上重點大學的人數，自2012年起實施國家農(nong) 村貧困地區定向招生等專(zhuan) 項計劃，2015年共招收7.5萬(wan) 名學生，比上年增長了10.5%。

　　二是提升中西部教育發展能力，進一步縮小區域差距。提高中西部省份高考(精品課)錄取率，擴大“支援中西部地區招生協作計劃”規模，“十二五”期間累計安排招生計劃90萬(wan) 人。據初步統計，2015年，錄取率最低省份與(yu) 全國平均水平的差距從(cong) 2010年的15.3個(ge) 百分點縮小至5個(ge) 百分點以內(nei) 。實施中西部高等教育振興(xing) 計劃，中央財政投入160億(yi) 元，加強中西部高校基礎能力建設，提升中西部高校綜合實力。全麵提高少數民族和民族地區教育水平，2014年少數民族在校學生達到2501萬(wan) 人，比2009年增長11.5%。

　　三是深入推進義(yi) 務教育均衡發展，進一步縮小校際差距。嚴(yan) 格落實義(yi) 務教育免試就近入學法律規定，推行學區製和九年一貫對口招生，合理劃定招生範圍，實行陽光招生，將優(you) 質高中招生名額合理分配到區域內(nei) 初中。2014年，19個(ge) 重點大城市（包括直轄市、副省級城市）公辦小學就近入學比例達到97.9%，公辦初中達到95.4%。目前，全國已有918個(ge) 縣通過義(yi) 務教育發展基本均衡國家認定。

　　四是加大對特殊群體(ti) 扶持力度，進一步縮小群體(ti) 差距。健全家庭經濟困難學生資助體(ti) 係，全麵覆蓋從(cong) 學前教育到研究生教育。2014年，全國共資助各級各類學生8500多萬(wan) 人次，比2009年增長31%；資助總額超過1400億(yi) 元，是2009年的兩(liang) 倍。五年來，全國各類資助資金累計達6300億(yi) 元。擴大殘疾人受教育機會(hui) ，基本實現30萬(wan) 人口以上且殘疾兒(er) 童較多的縣都有1所獨立設置的特殊教育學校。著力解決(jue) 隨遷子女受教育問題，2014年全國義(yi) 務教育學校共接納隨遷子女1294.7萬(wan) 人，80%在公辦學校就讀，10%由政府購買(mai) 學位在民辦學校就讀。2015年，29個(ge) 省（區、市）近8萬(wan) 名符合條件的隨遷子女在流入地參加了高考。留守兒(er) 童關(guan) 愛體(ti) 係初步建立。

　　努力提供更加豐(feng) 富的優(you) 質教育

　　問：近年來，提高教育質量是教育改革發展的核心任務。“十二五”以來，取得了哪些成績？

　　答：質量是教育的生命線。五年來特別是黨(dang) 的十八大以來，堅持德育為(wei) 先、能力為(wei) 重、全麵發展，努力提供更加豐(feng) 富的優(you) 質教育。

　　深入培育和踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀，加強中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化教育和革命傳(chuan) 統教育。2015年高校學生思想政治狀況滾動調查顯示，高校學生衷心擁護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，高度認同黨(dang) 中央治國理政大政方針，對實現中國夢的信心不斷增強，對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的道路自信、理論自信、製度自信更加堅定。

　　加強實踐育人，實施係列卓越人才教育培養(yang) 計劃和科教結合協同育人行動計劃，建設150個(ge) 示範性中小學綜合實踐基地和833個(ge) 國家大學生校外實踐基地。在全國高校學生中深入開展“三下鄉(xiang) ”、誌願服務西部計劃等活動，每年有超過200萬(wan) 名大學生參加。深化高校創新創業(ye) 教育改革，實施大學生創新創業(ye) 訓練計劃，100多所部屬高校和700多所地方高校參與(yu) ，資助8萬(wan) 多個(ge) 項目，參與(yu) 學生近22萬(wan) 人。2015年，大學生創業(ye) 及參與(yu) 創業(ye) 達42.3萬(wan) 人，比上年增長6.8%。

　　重視勞動教育，切實改進學校美育，進一步加強學校體(ti) 育。監測數據顯示，目前中小學生體(ti) 質健康狀況下滑趨勢得到遏製，學生的速度、柔韌、力量、耐力等身體(ti) 素質指標穩中向好。

　　努力完善更加合理的教育結構

　　問：隨著國家產(chan) 業(ye) 結構升級和經濟轉型發展，教育結構也在不斷調整優(you) 化。“十二五”時期，教育結構調整重點做了哪些事？

　　答：堅持職業(ye) 教育和普通教育協調發展、民辦教育和公辦教育共同發展、高校分類發展，努力完善更加合理的教育結構。

　　一是加快發展現代職業(ye) 教育。國務院發布《關(guan) 於(yu) 加快發展現代職業(ye) 教育的決(jue) 定》，對構建新時期中國特色、世界水平的現代職業(ye) 教育體(ti) 係作出係統設計。中職就業(ye) 率連續多年保持在95%以上，高職畢業(ye) 半年後就業(ye) 率達90%，對口率達76%。通過高等職業(ye) 教育發展，更多孩子圓了大學夢，成為(wei) 家庭第一代大學生，獲得改變個(ge) 人和家庭命運的機會(hui) 。

　　二是大力發展民辦教育。2014年，各級各類民辦學校15.5萬(wan) 所，比2009年增加近5萬(wan) 所；在校生4301.9萬(wan) 人，比2009年增加1236.5萬(wan) 人。民辦教育的發展，有力地拓寬了教育經費的來源渠道，增加了教育公共服務供給，更好地滿足了人民群眾(zhong) 多層次、多樣化的教育需求。

　　三是積極推進高校辦出特色、爭(zheng) 創一流。加快建設一流大學和一流學科成效顯著，我國高校國際影響力和競爭(zheng) 力明顯提升。推動地方本科高校轉型發展，培養(yang) 應用型、技術技能型人才，服務地方經濟社會(hui) 發展。加快發展專(zhuan) 業(ye) 學位研究生教育，碩士專(zhuan) 業(ye) 學位類型增加到40個(ge) ，基本覆蓋國民經濟和社會(hui) 發展的主要領域，專(zhuan) 業(ye) 學位招生占研究生招生總數的比例由2009年的14.1%提高到2014年的43.5%。

　　努力激發教育發展活力

　　問：教育改革是教育發展的強大動力。“十二五”期間，教育改革取得了哪些成就？

　　答：針對製約教育發展的體(ti) 製機製障礙，加強頂層設計與(yu) 基層探索有機互動，加快推進教育改革，努力激發教育發展活力。

　　一是全麵啟動考試招生製度改革。2014年國務院印發《關(guan) 於(yu) 深化考試招生製度改革的實施意見》，以“促進公平、科學選才”為(wei) 導向，全麵啟動恢複高考以來最全麵、最係統的一次考試招生製度改革。上海、浙江啟動高考綜合改革試點，積極探索基於(yu) 統一高考和高中學業(ye) 水平考試成績、參考綜合素質評價(jia) 的多元錄取機製。減少和規範高考加分項目及分值，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%，13個(ge) 省份取消所有地方性加分項目，大部分省份普遍降低分值。推行高考成績公布後填報誌願，完善平行誌願投檔方式，增加學生選擇機會(hui) 。自主招生選拔安排在全國統一高考後進行，不得采用聯考方式。

　　二是現代學校製度建設邁出關(guan) 鍵步伐。堅持和完善普通高校黨(dang) 委領導下的校長負責製，健全黨(dang) 委與(yu) 行政議事決(jue) 策製度和協調運行機製。加強學術組織建設，充分發揮學術委員會(hui) 在學術事務方麵的作用。推進校內(nei) 民主管理，切實保障教職工民主參與(yu) 和監督的權利。加強高校理事會(hui) 建設，完善多方參與(yu) 學校治理平台。加強中小學家長委員會(hui) 建設，全國絕大多數中小學已建立家長委員會(hui) 。

　　三是教育管理體(ti) 製改革有力有序推進。先後取消下放了21項教育行政審批事項，評審評估評價(jia) 事項減少1/3。加強省級政府教育統籌，推動省級政府落實城鄉(xiang) 教育協調發展、保障教育投入等方麵的職責。強化國家教育督導，國務院出台教育督導條例，成立教育督導委員會(hui) 。建立責任督學掛牌督導製度，目前超過99%的中小學校實現了掛牌督導。實行日常督導和專(zhuan) 項督導相結合，開展學校安全、重大突發事件等專(zhuan) 項督導。發揮信息公開監督功能，建立覆蓋教育行政部門、高校和中小學的信息公開製度。

　　四是積極穩妥做好教育對外開放工作。出國留學(課程)與(yu) 學成歸國同步擴大，2014年我國當年出國留學人員45.98萬(wan) 人，比2009年增加了100.54%；各類留學回國人員36.48萬(wan) 人，比2009年增加了236.84%。來華留學與(yu) 攻讀學位人數同步增長，實施留學中國計劃，我國正成為(wei) 新興(xing) 留學目的地國。2014年共有來自203個(ge) 國家和地區的37.7萬(wan) 名學生在華學習(xi) ，比2009年增加了58.3%。來華留學中的學曆生比例穩步提高，2014年達到43.6%。“引進來”與(yu) “走出去”同步提高，高質量中外合作辦學資源持續增多，五年新設4所中外合作大學，新增643個(ge) 本科及以上層次中外合作辦學機構和項目。海外辦學邁出實質性步伐，已有4所機構、98個(ge) 項目在境外落地，在132個(ge) 國家設立了478所孔子學院和884個(ge) 孔子課堂。

　　五是依法治教邁出重要步伐。全國所有高校全麵啟動章程製定工作，112所“985”和“211”高校已全部完成。中小學章程建設取得積極進展，一些地方已率先實現“一校一章程”。研究製定青少年法治教育大綱，完善中小學法治知識課程設計。

　　努力構建促進教育事業(ye)

　　科學發展的保障體(ti) 係

　　問：教育是民生之首，社會(hui) 各界廣泛關(guan) 注。提高教育保障水平，五年來主要做了哪些工作？

　　答：以加強教師隊伍建設、擴大教育投入、推進教育信息化為(wei) 重點，努力構建促進教育事業(ye) 科學發展的保障體(ti) 係。

　　教師隊伍建設是教育改革發展最重要的基礎性工作。五年來，切實加強師德建設，全麵提升教師素質，湧現了張麗(li) 莉、葉誌平、侯伯宇等一大批優(you) 秀教師典型，展現了新時期人民教師的良好形象。五年來，共招聘農(nong) 村特崗教師31.7萬(wan) 名，為(wei) 中西部3萬(wan) 多所農(nong) 村學校補充新生力量，三年期滿留任比例超過90%。推進中小學幼兒(er) 園教師國家級培訓，培訓教師700多萬(wan) 人次，全麵覆蓋中西部農(nong) 村義(yi) 務教育學校和幼兒(er) 園。今年9月，在全國全麵推開中小學教師職稱製度改革，實行統一的中小學教師職稱製度，在中小學設置正高級崗位。啟動實施“鄉(xiang) 村教師支持計劃”，吸引更多優(you) 秀人才到鄉(xiang) 村學校任教。從(cong) 2013年起，對在集中連片特困地區鄉(xiang) 村學校和教學點工作的教師給予生活補助，惠及近95萬(wan) 名教師。

　　教育投入是教育改革發展的物質基礎。2012年，我國財政性教育經費支出2.2萬(wan) 億(yi) ，占當年國內(nei) 生產(chan) 總值比例達到4.28%，是我國教育發展史上很大的一件事。2013年，全國教育經費突破3萬(wan) 億(yi) ，其中國家財政性教育經費2.4萬(wan) 億(yi) ，比2009年翻了一番。

　　教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的重要手段。加強基礎設施建設，城市學校互聯網覆蓋率達95.7%、農(nong) 村學校達79%。數字教育設備和資源覆蓋全國全部6.4萬(wan) 個(ge) 教學點，偏遠農(nong) 村地區的400多萬(wan) 孩子由此享受到了優(you) 質教育資源。加大數字教育資源開發力度，全國31%的中小學建有校本資源，職業(ye) 教育專(zhuan) 業(ye) 教學資源覆蓋19個(ge) 高職專(zhuan) 業(ye) 大類，高等教育上線931門視頻公開課、2695門精品資源共享課。加快推進教育管理信息化，全國51.4萬(wan) 所學校實現“一校一碼”，中小學生基本實現“一人一號”。全國中小學學生學籍信息管理係統全麵開通運行，為(wei) 學生資助、轉學、經費核撥等提供了便利，提高了教育管理服務水平。■