三中全會(hui) 曆來受到外界廣泛關(guan) 注，被視為(wei) 改革風向標。在世界形勢風雲(yun) 變化的大背景下，在推進中國式現代化的曆史進程中，我國如何進一步深化改革，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，成為(wei) 黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 最大的看點。

　　多年來實踐充分證明，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的建立和完善極大調動了億(yi) 萬(wan) 人民的積極性，極大促進了生產(chan) 力發展，極大增強了黨(dang) 和國家的生機活力，為(wei) 推進中國的現代化進程注入強勁動力，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重大理論和實踐創新。

　　與(yu) 此同時，當前我國經濟下行壓力依然較大，經濟複蘇仍不充分，傳(chuan) 統經濟增長動能減弱，新動能培育增量不足，各類經濟主體(ti) 發展信心不振，亟須再進行一次調動全社會(hui) 精氣神的係統性改革，激發經濟發展新動能，延續經濟增長與(yu) 追趕勢頭。

　　現階段，構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製麵臨(lin) 諸多挑戰，具體(ti) 表現在：市場體(ti) 係基礎製度還需進一步完善，要素和資源市場自主有序流動仍存在不少障礙，市場環境和質量需要進一步優(you) 化，商品和服務市場質量體(ti) 係尚不健全，市場監管效能仍亟須提升，全國統一大市場還有諸多障礙和堵點。麵對新國際競爭(zheng) 格局下的“卡脖子”問題，科技創新體(ti) 製亟待取得根本性突破，科技資源錯配，分散、重複、低效、分割、協同性差等問題依然突出，人才成長體(ti) 製和激勵機製不健全，科技創新與(yu) 經濟、產(chan) 業(ye) 的協同性不夠，科技成果轉移轉化能力不足，高水平科技創新國際開放合作格局亟待重構。數字經濟發展大而不強、快而不優(you) ，數據要素市場建設相對滯後，數據產(chan) 權分置、安全可信流通以及高質量供給不足，數字經濟監管體(ti) 係有待完善，“數字鴻溝”亟待解決(jue) 。建設高水平開放型經濟麵臨(lin) 新形勢、新挑戰，全球化的波折、貿易保護主義(yi) 和地緣政治緊張局勢升級，我國在國際舞台上麵臨(lin) 來自西方戰略競爭(zheng) 的空前壓力。城鄉(xiang) 差距、收入差距、區域差距仍然較大，實現共同富裕的目標任重道遠。鄉(xiang) 村係統結構失衡，城鄉(xiang) 不平等加大了不平衡不充分問題。

　　為(wei) 了實現改革目標，我們(men) 必須進一步解放思想，以經濟體(ti) 製中主要矛盾和矛盾的主要方麵為(wei) 突破口，通過深化改革，為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　首先，要以改善發展預期、增強政府與(yu) 市場互信、激發各類市場主體(ti) 活力為(wei) 重點，以依法行政、公開透明、大幅度實質性減少直接幹預和行政審批為(wei) 突破口，切實提高宏觀經濟治理的市場化、法治化水平。切實深化政府行政管理體(ti) 製改革，建成與(yu) 遠景目標相適應的現代化的財稅、貨幣、投資、消費、創新、金融、社保體(ti) 製。要進一步厘清政府與(yu) 市場邊界，優(you) 化市場準入、監管、退出機製，構建並完善適應創新驅動發展要求的製度環境和政策法律體(ti) 係，建設創新引領、數據賦能、監管科學，兼顧效率和公平的數字經濟基礎製度體(ti) 係，也要打造公平競爭(zheng) 的市場化營商環境，以及內(nei) 外資平等、自由競爭(zheng) 的外商投資環境，建設透明穩定、可預期的法治環境，積極參與(yu) 並逐步引領全球經貿規則、規製、標準的製定。

　　改善民生方麵，要完善初次分配、再分配、第三次分配相互協調的製度安排，瞄準低收入群體(ti) ，建立體(ti) 現效率、促進公平的共同富裕體(ti) 製機製和政策框架。把提高低收入群體(ti) 的收入作為(wei) 推動共同富裕的主要著力點，構建基於(yu) 生命周期視角的社會(hui) 救助體(ti) 係，大幅提高農(nong) 村地區學前教育和義(yi) 務教育質量。完善低收入群體(ti) 的就業(ye) 支持計劃，出台更多激勵相容的政策措施。進一步完善個(ge) 人所得稅製度，在一、二線城市增加子女教育、住房貸款等專(zhuan) 項扣除的金額，切實減輕以勞動收入為(wei) 主的中等收入群體(ti) 的稅收負擔。逐步構建財產(chan) 稅的征收製度框架，適時實行符合國情的遺產(chan) 稅與(yu) 贈予稅製度，打破代際階層固化。

　　同時，在城鄉(xiang) 協調發展方麵，要提高農(nong) 村居民的社會(hui) 保障水平，縮小城鄉(xiang) 間、地區間、人群間的社保水平差異。推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、深化城鄉(xiang) 融合，構建城鄉(xiang) 權利平等開放體(ti) 製機製，賦予鄉(xiang) 村發展權利、優(you) 化城鄉(xiang) 要素配置，激發鄉(xiang) 村活力、實現鄉(xiang) 村充分發展和城鄉(xiang) 均衡發展，建成與(yu) 農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化相適應的城鄉(xiang) 權利平等開放體(ti) 製，實現鄉(xiang) 村放活、城市包容、城鄉(xiang) 融合的城鄉(xiang) 發展新格局。

　　(作者為(wei) 中國人民大學經濟學院院長、教授)