暢通貨幣政策傳(chuan) 導機製;完善金融監管體(ti) 係;推動金融高水平開放……黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(下稱《決(jue) 定》)，在深化金融體(ti) 製改革的頂層設計方麵，提出多項前瞻性、係統性舉(ju) 措。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，下一步，深化金融體(ti) 製改革將圍繞完善現代中央銀行製度、深化金融監管體(ti) 製等重點領域展開，為(wei) 加快建設金融強國注入強大動力。

　　貨幣政策調控框架持續完善

　　錨定推動金融高質量發展、加快建設金融強國的目標，《決(jue) 定》對金融體(ti) 製改革作出多項重要部署。其中，“加快完善中央銀行製度，暢通貨幣政策傳(chuan) 導機製”被列在深化金融體(ti) 製改革任務首位。

　　圍繞加快完善中央銀行製度，中央金融委員會(hui) 辦公室分管日常工作的副主任王江日前撰文指出，要健全貨幣政策和宏觀審慎政策體(ti) 係，著力營造良好的貨幣金融環境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會(hui) 融資規模、貨幣供應量與(yu) 名義(yi) 經濟增速基本匹配，更加注重做好跨周期和逆周期調節。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，《決(jue) 定》重申“暢通貨幣政策傳(chuan) 導機製”，意味著我國貨幣政策調控模式將進一步從(cong) 數量型向價(jia) 格型轉變。

　　人民銀行行長潘功勝此前透露，未來可考慮明確以央行的某個(ge) 短期操作利率為(wei) 主要政策利率。目前，7天期逆回購操作利率已基本承擔該功能。

　　“中央銀行既是開展宏觀金融管理的政府部門，也是金融市場中的參與(yu) 主體(ti) ，在金融體(ti) 製改革中將發揮關(guan) 鍵作用。”中信證券首席經濟學家明明表示，貨幣政策調控框架將逐步完善，淡化總量目標的同時逐步強化利率調控作用，完善利率走廊框架，推進利率市場化改革，完善利率由短端向長端的傳(chuan) 導機製。

　　近期，央行貨幣政策調控方式已經有所變化，包括創設臨(lin) 時隔夜正、逆回購操作以及宣布公開市場7天期逆回購操作采用固定利率、數量招標方式，以強化其政策屬性。與(yu) 此同時，引導公開市場操作利率、貸款市場報價(jia) 利率(LPR)、中期借貸便利(MLF)利率接連下降，有利於(yu) 加大金融支持實體(ti) 力度。

　　下一步，LPR改革也將持續完善。潘功勝表示，將持續改革完善貸款市場報價(jia) 利率，針對部分報價(jia) 利率顯著偏離實際最優(you) 惠客戶利率的問題，著重提高LPR報價(jia) 質量，更真實反映貸款市場利率水平。

　　進一步紮緊金融監管“藩籬”

　　統籌好發展和安全是黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 的重點內(nei) 容之一。圍繞金融領域，《決(jue) 定》提出，製定金融法。完善金融監管體(ti) 係，依法將所有金融活動納入監管，強化監管責任和問責製度，加強中央和地方監管協同。

　　金融法的製定成為(wei) 近期業(ye) 內(nei) 熱議話題。專(zhuan) 家表示，製定金融法旨在通過立法手段明確金融活動的行為(wei) 準則，規範市場秩序，保護金融消費者權益，防範係統性金融風險。

　　上海金融與(yu) 發展實驗室主任曾剛指出，監管的核心目標是建立一個(ge) 全麵、一致且不留空白的監管體(ti) 係，確保所有相似的金融活動均受到相同監管標準，以此避免監管套利和真空地帶的形成，減少潛在風險。

　　《中國共產(chan) 黨(dang) 第二十屆中央委員會(hui) 第三次全體(ti) 會(hui) 議公報》強調，“落實好防範化解房地產(chan) 、地方政府債(zhai) 務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉(ju) 措”。今年以來，金融管理部門已經作出相關(guan) 工作安排。

　　例如，近期，人民銀行推出保障性住房再貸款等工具，調整優(you) 化住房信貸政策;在防範化解中小金融機構風險方麵，相關(guan) 部門有序推進農(nong) 村信用社改革，加快村鎮銀行結構性重組，引導中小金融機構穩健發展。

　　推動金融高水平開放

　　《決(jue) 定》提出，“推動金融高水平開放，穩慎紮實推進人民幣國際化，發展人民幣離岸市場。”與(yu) 此同時，《決(jue) 定》也提出，“完善準入前國民待遇加負麵清單管理模式，支持符合條件的外資機構參與(yu) 金融業(ye) 務試點”。

　　廣開首席產(chan) 業(ye) 研究院院長連平認為(wei) ，推動金融高水平雙向開放覆蓋多個(ge) 層麵，應深化外匯領域改革開放，穩步擴大金融市場製度型開放。還要積極參與(yu) 國際金融監管改革，推動和引領綠色金融、數字金融等新興(xing) 領域國際規則標準的製定。

　　日前，中國人民銀行、國家外匯管理局修訂《境外機構投資者境內(nei) 證券期貨投資資金管理規定》，這標誌著我國穩步擴大金融領域製度型開放又邁出堅實一步。

　　“合格境外投資者製度是我國金融市場開放的一項重要製度安排。進一步簡化相關(guan) 管理要求，有利於(yu) 增進境外機構投資者的投資信心，未來吸引更多長期資本。”招聯首席研究員董希淼表示。

　　當前，中國金融市場開放已得到各國投資者認可，中國國債(zhai) 、政策性金融債(zhai) 被納入富時羅素、彭博等全球指數並不斷提高納入比例。截至6月末，境外機構在中國債(zhai) 券市場的托管餘(yu) 額4.35萬(wan) 億(yi) 元，占中國債(zhai) 券市場托管餘(yu) 額的比重為(wei) 2.6%。環球銀行金融電信協會(hui) (SWIFT)數據顯示，人民幣連續第8個(ge) 月保持全球第四大最活躍貨幣的位置。