近年來，財政部聚焦推動高質量發展這一首要任務，持續優(you) 化財政政策供給，加強戰略任務資金保障，強化財稅製度支撐，深化國際財金合作，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。7月31日，在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的“推動高質量發展”係列主題新聞發布會(hui) 上，財政部有關(guan) 負責人介紹了財政部在保障民生、促進消費、深化財稅體(ti) 製改革等領域的一係列工作成果，以及下一步的舉(ju) 措部署。

　　保障民生：四大民生領域財政支出合計占比近50%

　　黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。財政部副部長王東(dong) 偉(wei) 介紹，近年來，財政部持續注重強化國家重大戰略任務和基本民生財力保障，加大對科技、教育、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、生態保護等重點領域的投入，推動高質量發展的成色更足更濃。認真落實黨(dang) 政機關(guan) 習(xi) 慣過緊日子的要求，“小錢小氣、大錢大方”，把更多的財政資金資源用於(yu) 促發展、保民生。

　　“今年的預算安排中，與(yu) 民生密切相關(guan) 的教育、社會(hui) 保障和就業(ye) 、農(nong) 林水、衛生健康這四個(ge) 領域的財政支出位列前四，合計占比近50%。”王東(dong) 偉(wei) 表示，最近幾年，我國民生保障水平持續提升，2023年我國農(nong) 村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標準提高了45.4%;基本養(yang) 老保險覆蓋近11億(yi) 人，醫保參保人數超過13億(yi) 。

　　從(cong) 進一步的具體(ti) 數據來看，財政資金安排的“民生含量”也在不斷增加，人民生活的“安全網”越織越密、越兜越牢。

　　財政部綜合司司長林澤昌公布的一組數據顯示：2023年，全國財政社會(hui) 保障和就業(ye) 以及衛生健康支出6.23萬(wan) 億(yi) 元，占當年全國一般公共預算支出的比例達到22.7%。養(yang) 老金水平穩步提高，多層次多支柱養(yang) 老保險體(ti) 係更加健全，基本養(yang) 老服務體(ti) 係已初步形成。醫療保障水平不斷提升，城鄉(xiang) 居民醫保人均財政補助標準提高到640元，職工醫保和城鄉(xiang) 居民醫保政策範圍內(nei) 住院費用報銷比例分別穩定在80%和70%。社會(hui) 救助政策更加精準，城市和農(nong) 村低保平均標準分別達到每人每月786元和621元。全麵落實就業(ye) 優(you) 先戰略，推動就業(ye) 大局基本穩定。健全生育支持政策，組織開展普惠托育服務發展示範項目。

　　林澤昌表示，下一步，財政部在民生保障領域將在以下四個(ge) 方麵推出相關(guan) 舉(ju) 措：

　　一是在“老有所養(yang) ”上，完善基本養(yang) 老保險全國統籌製度，健全籌資和待遇合理調整機製，逐步提高城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基礎養(yang) 老金。支持優(you) 化基本養(yang) 老服務供給，加快補齊農(nong) 村養(yang) 老服務短板，保障好特殊困難群體(ti) 基本養(yang) 老服務需求。

　　二是在“病有所醫”上，健全城鄉(xiang) 居民醫保籌資機製，深化醫保支付方式改革，完善大病統籌和醫療救助製度，加強醫保基金監管。支持健全公共衛生體(ti) 係，深化以公益性為(wei) 導向的公立醫院改革。加強長期護理保險製度頂層設計。

　　三是在“勞有所得”上，加強與(yu) 就業(ye) 政策協調聯動、同向發力，完善高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工等重點群體(ti) 的就業(ye) 支持體(ti) 係，健全終身職業(ye) 技能培訓製度，著力解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾。

　　四是在“幼有所育”上，完善生育支持政策體(ti) 係和激勵機製，加強普惠育幼服務體(ti) 係建設，推動建設生育友好型社會(hui) 。

　　促進消費：新一輪“兩(liang) 新”工作聚焦三方麵釋放消費潛力

　　近日，國家發改委和財政部印發《關(guan) 於(yu) 加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若幹措施》(以下簡稱《若幹措施》)，在現行“兩(liang) 新”(大規模設備更新和消費品以舊換新)工作格局和政策體(ti) 係基礎上，進一步加大支持力度，強化中央和地方聯動，明確由國家發改委牽頭安排3000億(yi) 元左右超長期特別國債(zhai) 資金，加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新，大幅度擴大支持範圍，大幅度優(you) 化組織方式，大幅度提升補貼標準。

　　昨日(7月30日)召開的中央政治局會(hui) 議強調，要以提振消費為(wei) 重點擴大國內(nei) 需求，經濟政策的著力點要更多轉向惠民生、促消費。

　　林澤昌表示，隨著包括財政政策在內(nei) 的各項宏觀政策落實見效，我國經濟發展內(nei) 生動力不斷激發，經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進。下一步，財政部將加大政策實施力度，推動經濟持續回升向好，加力推動大規模設備更新和消費品以舊換新就是四項重點工作之一。

　　在新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新中，中央財政有哪些新舉(ju) 措?財政部經濟建設司司長符金陵介紹，新一輪“兩(liang) 新”工作主要聚焦在三個(ge) 方麵：

　　一是聚焦更大力度提振投資消費信心。進一步加大對重點領域設備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方麵，對報廢符合條件的乘用車並購買(mai) 新能源車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬(wan) 元和7000元，分別提高至每輛2萬(wan) 元和1.5萬(wan) 元，增加了一倍;農(nong) 業(ye) 機械報廢更新方麵，對報廢聯合收割機、播種機等並更新購置同種類機具的，在現行補貼標準基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準;貸款貼息方麵，設備更新貸款貼息比例從(cong) 每年中央財政補1個(ge) 百分點，提高到每年補1.5個(ge) 百分點，進一步降低經營主體(ti) 的融資成本。

　　二是聚焦更大範圍滿足投資消費需求。將能源電力、老舊電梯等領域納入設備更新支持範圍。將個(ge) 人消費者乘用車置換更新，家電產(chan) 品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入到消費品以舊換新支持範圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質。

　　三是聚焦更好支持增強地方促消費能力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領域補貼資金，按照總體(ti) 9:1的比例由中央財政與(yu) 地方財政共擔，對東(dong) 部、中部、西部地區中央財政承擔比例分別為(wei) 85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。同時，賦予地方更大自主權，除中央已明確標準的支持品類外，安排一定規模的資金，由各地因地製宜開展其他品類消費品以舊換新。具體(ti) 支持品種和標準，由地方自主確定，更好釋放消費潛力。

　　深化改革：推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方

　　《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)指出，要深化財稅體(ti) 製改革，要求“建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關(guan) 係”，並提出“推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(you) 化共享稅分享比例。”

　　近期，推進消費稅改革、地方稅體(ti) 係建設等話題被廣泛討論。王東(dong) 偉(wei) 介紹，1994年分稅製改革特別是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，我國財稅體(ti) 製不斷完善，逐步形成了現行地方稅體(ti) 係，在保障地方政府財力、促進經濟社會(hui) 持續健康發展等方麵，發揮了積極作用。但是隨著我國經濟轉向高質量發展階段，現行地方稅製度體(ti) 係不夠完善、結構不盡合理、稅權配置不夠健全等問題日益突出。

　　王東(dong) 偉(wei) 表示，下一步，財政部將主要從(cong) 以下三個(ge) 方麵完善相關(guan) 稅收製度：

　　第一，拓展地方稅源。在現行規模較大的幾個(ge) 稅種中，消費稅全部歸屬中央，主要在生產(chan) 和進口環節征收。下一步，我們(men) 考慮將推進消費稅征收環節後移並穩步下劃地方，統籌考慮中央與(yu) 地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩妥實施，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合並為(wei) 地方附加稅，授權地方在一定幅度內(nei) 確定具體(ti) 適用稅率。改革環境保護稅，將揮發性有機物納入征收範圍。

　　第二，適當擴大地方稅權。近年來，在環境保護稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級地方確定具體(ti) 適用稅率、稅收減免等管理權限。今後，在中央統一立法和稅種開征權的基礎上，探索研究在地方稅稅製要素確定，以及具體(ti) 實施上賦予地方更大自主權。

　　第三，規範非稅收入管理。非稅收入主要歸屬地方，是地方財力的重要組成部分。我們(men) 考慮將規範非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。深化自然資源有償(chang) 使用製度改革。把依托行政權力、政府信用、國有資源資產(chan) 獲取的收入全部納入政府預算管理。對於(yu) 收費公路問題，我們(men) 將按照“受益者付費”原則，推動優(you) 化相關(guan) 政策。

　　“下一步，我們(men) 將全麵貫徹落實《決(jue) 定》部署的任務，深化論證具體(ti) 改革方案，成熟一項、推出一項。”王東(dong) 偉(wei) 說。