黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決(jue) 定》(以下簡稱《決(jue) 定》)，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，總結和運用改革開放以來特別是新時代全麵深化改革的寶貴經驗，深入分析了推進中國式現代化麵臨(lin) 的新形勢新要求，科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全麵深化改革的總體(ti) 部署。為(wei) 了深入學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 精神，記者采訪了中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nong) 辦主任韓文秀。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，經濟體(ti) 製改革全方位展開、係統性推進，為(wei) 經濟發展注入強大動力

　　記者：經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，經濟體(ti) 製改革取得了哪些新進展、新成效?

　　韓文秀：黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大政治勇氣全麵深化改革，打響改革攻堅戰，破除各方麵體(ti) 製機製弊端，重點領域和關(guan) 鍵環節改革取得重大進展，各領域基礎性製度框架基本建立，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高。從(cong) 經濟體(ti) 製改革看，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟製度不斷完善，市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用的製度體(ti) 係持續健全，市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的製度環境不斷完善，我國經濟體(ti) 量和發展質量邁上新的台階。可以說，經濟體(ti) 製改革全方位展開、係統性推進，取得一係列標誌性成就，為(wei) 經濟發展注入強大動力，推動我國經濟邁上高質量發展之路，為(wei) 建設現代化經濟體(ti) 係、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化奠定了堅實的製度基礎。

　　一是統一開放、競爭(zheng) 有序的現代市場體(ti) 係日益健全。市場決(jue) 定價(jia) 格機製基本建立，城鄉(xiang) 統一的建設用地市場加快建立，創造性把數據等納入生產(chan) 要素。全麵實施市場準入負麵清單製度並形成“全國一張清單”，建立公平競爭(zheng) 審查製度。

　　二是公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製共同發展等基本經濟製度不斷完善。國有經濟功能定位、布局方向、調整機製更加清晰。民營經濟持續發展壯大，提出“三個(ge) 沒有變”“兩(liang) 個(ge) 健康”“民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家是自己人”等重大理論創新。

　　三是更高水平開放型經濟新體(ti) 製加快建設。共建“一帶一路”成為(wei) 最受歡迎的國際公共產(chan) 品和最大規模的國際合作平台。設立22個(ge) 自由貿易試驗區，積極推進海南自由貿易港建設。全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度。

　　四是宏觀經濟治理體(ti) 係和治理能力現代化持續推進。區間調控、定向調控、相機調控、逆周期和跨周期調節等更加靈活有效。現代財稅製度加快建立，地方政府債(zhai) 務閉環管理體(ti) 係基本建立，金融體(ti) 製改革不斷深化。

　　五是科技體(ti) 製改革持續深化。組建國家實驗室等戰略科技力量，深化項目評審、人才評價(jia) 、機構評估改革，院士製度改革基本完成。

　　六是統籌發展和安全的體(ti) 製機製進一步完善。劃定永久基本農(nong) 田並推動全麵建成高標準農(nong) 田。能源安全保障能力持續提升，發揮煤炭兜底保障作用，建立適應新能源高比例大規模並網的體(ti) 製機製。

　　《決(jue) 定》著力從(cong) 製度建設上解決(jue) 我國高質量發展麵臨(lin) 的突出堵點問題，改革舉(ju) 措內(nei) 容豐(feng) 富、分量很重、成色十足

　　記者：經濟體(ti) 製改革在進一步全麵深化改革中的分量很重，應該如何突出重點、把握關(guan) 鍵?

　　韓文秀：進一步全麵深化改革，既是黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。《決(jue) 定》作為(wei) 指導新征程上進一步全麵深化改革的綱領性文件，是鞏固發展經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”的主動抉擇和戰略之舉(ju) ，必將為(wei) 中國式現代化提供強大動力和製度保障。

　　《決(jue) 定》緊緊圍繞中國式現代化這個(ge) 主題，把高質量發展作為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的首要任務，強調發揮經濟體(ti) 製改革牽引作用，著力從(cong) 製度建設上解決(jue) 我國高質量發展麵臨(lin) 的突出堵點問題，集中部署了6個(ge) 部分24條經濟體(ti) 製改革內(nei) 容，改革舉(ju) 措內(nei) 容豐(feng) 富、分量很重、成色十足。

　　《決(jue) 定》圍繞處理好政府和市場關(guan) 係這個(ge) 核心問題，把構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製擺在突出位置。《決(jue) 定》在總目標中明確提出，“到二〇三五年，全麵建成高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製”“充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度”。《決(jue) 定》在任務部署中強調，必須更好發揮市場機製作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會(hui) 內(nei) 生動力和創新活力。堅持和落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(ye) 做強做優(you) 做大，開展國有經濟增加值核算;製定民營經濟促進法，規範涉民營企業(ye) 行政檢查，為(wei) 非公有製經濟發展營造良好環境、提供更多機會(hui) 。構建全國統一大市場，包括構建城鄉(xiang) 統一的建設用地市場，培育全國一體(ti) 化技術和數據市場，健全一體(ti) 銜接的流通規則和標準等。完善產(chan) 權保護、信息披露、市場準入、破產(chan) 退出、信用監管等市場經濟基礎製度。

　　《決(jue) 定》對健全推動經濟高質量發展體(ti) 製機製、促進新質生產(chan) 力發展作出部署。習(xi) 近平總書(shu) 記創造性提出“因地製宜發展新質生產(chan) 力”，這是重大的理論和實踐創新，將為(wei) 高質量發展注入全新動力。《決(jue) 定》提出要加快形成同新質生產(chan) 力更相適應的生產(chan) 關(guan) 係，促進各類先進生產(chan) 要素向發展新質生產(chan) 力集聚。《決(jue) 定》強調要健全促進實體(ti) 經濟和數字經濟深度融合製度，完善促進數字產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 數字化政策體(ti) 係，建立保持製造業(ye) 合理比重投入機製，健全平台經濟常態化監管製度。要完善發展服務業(ye) 體(ti) 製機製，健全現代化基礎設施建設體(ti) 製機製，健全提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平製度。這些都是高質量發展的內(nei) 在要求。

　　《決(jue) 定》對構建支持全麵創新體(ti) 製機製作出部署，統籌推進教育科技人才體(ti) 製機製一體(ti) 改革，提升國家創新體(ti) 係整體(ti) 效能。在教育方麵，分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機製和人才培養(yang) 模式，超常布局急需學科專(zhuan) 業(ye) ，探索逐步擴大免費教育範圍。科技方麵，強化企業(ye) 科技創新主體(ti) 地位，允許科研類事業(ye) 單位實行比一般事業(ye) 單位更靈活的管理製度，探索實行企業(ye) 化管理，深化職務科技成果賦權改革。人才方麵，完善青年創新人才發現、選拔、培養(yang) 機製，完善海外引進人才支持保障機製。

　　《決(jue) 定》對健全宏觀經濟治理體(ti) 係作出部署，加快形成科學的宏觀調控、有效的政府治理。要構建國家戰略製定和實施機製，健全國家經濟社會(hui) 發展規劃製度體(ti) 係，深化財稅體(ti) 製、金融體(ti) 製改革，增強宏觀政策取向一致性。針對地方政府和基層財政困難，要完善中央和地方財政關(guan) 係，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，不得違規要求地方安排配套資金。

　　《決(jue) 定》對完善城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製作出部署，促進城鄉(xiang) 要素平等交換、雙向流動，城鄉(xiang) 共同繁榮發展。做好鄉(xiang) 村振興(xing) 這篇大文章，必須走城鄉(xiang) 融合發展之路。圍繞推進以人為(wei) 本的新型城鎮化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務製度，加快農(nong) 業(ye) 轉移人口市民化。為(wei) 持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) ，要完善覆蓋農(nong) 村人口的常態化防止返貧致貧機製，建立農(nong) 村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶製度，統籌建立糧食產(chan) 銷區省際橫向利益補償(chang) 機製，完善鄉(xiang) 村振興(xing) 投入機製，培育鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態。

　　《決(jue) 定》對完善高水平對外開放體(ti) 製機製作出部署，堅持對外開放基本國策，以開放促改革。開放是中國式現代化的鮮明標識。《決(jue) 定》要求主動對接國際高標準經貿規則，穩步擴大製度型開放，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。擴大對最不發達國家單邊開放，擴大自主開放，有序擴大商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放。

　　把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進

　　記者：全會(hui) 吹響了進一步全麵深化改革的衝(chong) 鋒號，下一步如何推動改革舉(ju) 措有效落地?

　　韓文秀：黨(dang) 的領導是進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的根本保證。必須深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨(dang) 的領導貫穿改革各方麵全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，“一分部署、九分落實”，我們(men) 要吃透改革精神要求，把《決(jue) 定》的“大寫(xie) 意”轉化為(wei) “工筆畫”“施工圖”，明確《決(jue) 定》部署300多項重要改革任務的完成形式、時限要求和責任主體(ti) ，以釘釘子精神沉下心來抓落實，把進一步全麵深化改革的戰略部署轉化為(wei) 推進中國式現代化的強大力量。《決(jue) 定》突出強調，把重大改革落實情況納入監督檢查和巡視巡察內(nei) 容，持續開展專(zhuan) 項督察、全麵督察、綜合督察，以實績實效和人民群眾(zhong) 滿意度檢驗改革成效。(記者 劉誌強)